Plano Regional Estratégico da Subprefeitura da Lapa

A Lei n° 13.885, de 25 de agosto de 2004 (SÃO PAULO, 2004), estabelece normas complementares ao Plano Diretor Estratégico, conforme mencionado anteriormente, institui os Planos Regionais Estratégicos das Subprefeituras, dispõe sobre o parcelamento, disciplina e ordena o uso e ocupação do solo do Município de São Paulo. O Distrito da Barra Funda é contemplado no Plano Regional Estratégico da Subprefeitura da Lapa (SÃO PAULO, 2004).

Os objetivos do parcelamento e da ordenação do uso e ocupação do solo contidos na Lei n° 13.885/2004 (SÃO PAULO, 2004), referem-se, entre outros, à distribuição mais equilibrada das atividades econômicas a fim de reduzir o tempo de circulação; à oferta de empregos próximos a moradia; à preservação e melhoraria da qualidade de vida urbana para toda a população; à garantia da fluidez e do desempenho do sistema de circulação, principalmente do transporte coletivo; à eliminação dos obstáculos e à coexistência de usos no mesmo lote ou edificação.

Em relação aos objetivos da política de desenvolvimento urbano ambiental para a região oeste do município, a referida lei contempla, entre eles, o estímulo e incentivo a implantação de atividades terciárias relacionadas com a economia

globalizada; a promoção da extensão turística e cultural do centro metropolitano no sentido oeste alcançando o Memorial da América Latina; a permissão e o estímulo à implantação de atividades esportivas, turísticas e culturais, aproveitando a extensa planície aluvial existente e o incentivo à criação de novas centralidades (SÃO PAULO, 2004).

Visando atingir esses objetivos, a lei detalha o uso e a ocupação dos distritos, sendo que, para o Distrito da Barra Funda, estão previstas ZM, Zona Especial de Preservação Cultural77 (ZEPEC) e ZEIS, não existindo referência aos usos industriais (ZPI) (Figura 68). Porém, a lei cita que as zonas industriais devem ser transformadas em ZM com o objetivo de promover o desenvolvimento urbano com diversidade de usos residenciais e não residenciais, com qualidade ambiental, e, além disso, a lei também cita que deve ser permitida a permanência e a expansão das indústrias diversificadas nas ZM (SÃO PAULO, 2004).

Quanto às ZM, elas são representadas no distrito pelas ZM1, ZM3a e ZM3b, sendo que a ZM1 é definida como zona mista de baixa densidade e, as demais, como zona mista de densidades demográfica e construtiva altas, sendo que o gabarito de altura máximo é citado como “sem limite”. Tem-se a ZM3a/11 definida como centralidade pelo Plano Regional Estratégico da Subprefeitura da Lapa, onde esse cita que, nas centralidades, “[...] deverão ser criadas facilidades para a circulação de pedestres, sem vedar, contudo, a circulação de veículos” (SÃO PAULO, 2004, p. 7).

As ZEPEC contidas no distrito são: Indústrias Reunidas Francisco Matarazzo/Casa das Caldeiras, edifícios remanescentes do ramal ferroviário, duas locomotivas “Davenport” integrantes do complexo industrial S/A Ind. Reunidas Francisco Matarazzo, Parque Fernando Costa (Parque da Água Branca), Memorial da América Latina e Igreja São Geraldo das Perdizes78.

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As ZEPEC são destinadas à preservação, recuperação e manutenção do patrimônio histórico, artístico e arqueológico, podendo se configurar como sítios, edifícios ou conjuntos urbanos (SÃO PAULO, 2004).

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Figura 68 _{– Uso e ocupação do solo no Distrito da Barra Funda}

Disponível em: <http://ww2.prefeitura.sp.gov.br/arquivos/secretarias/planejamento/ zoneamento/0001/parte_II/lapa/08-MAPA-LA-04.jpg>. Acesso em: 16 jan. 2012

As ZEIS são citadas no distrito como ZEIS1 e ZEIS3, sendo que foram suprimidas algumas áreas de ZEIS3 no plano regional em relação ao plano diretor.

Uma das áreas ZEIS3 está inclusa na Área de Intervenção Urbana79 _(AIU)

estabelecida pelo plano regional que foi denominada como AIU-08 (Figura 69) e contempla tanto o Distrito da Barra Funda como o Distrito da Lapa. O coeficiente máximo para as edificações destinadas à HIS na AIU-08 é igual a 4, isento de pagamento de outorga onerosa. A ZEIS1 e as demais áreas da ZEIS3 ficam condicionadas às determinações da Operação Urbana Água Branca.

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Segundo o plano diretor, ficam definidas como AIU, áreas ao longo dos eixos das linhas de transporte coletivo, com o objetivo de qualificar essas áreas e seu entorno e obter recursos para aplicação na implantação e melhoria das linhas de transporte público por meio da outorga onerosa do potencial construtivo adicional, delimitadas por: faixas de até 300 m de cada lado dos alinhamentos do sistema de transporte coletivo de massa; círculos com raio de até 600 m, tendo como centro as estações do transporte metroviário ou ferroviário.

Figura 69 – Desenvolvimento urbano – delimitação da AIU-08

Disponível em: <http://ww2.prefeitura.sp.gov.br/arquivos/secretarias/planejamento /zoneamento/0001/parte_II/lapa/08-MAPA-LA-05.jpg>. Acesso em: 16 jan. 2012

Têm-se, entre as diretrizes apresentadas na AIU-08, buscar interação com organismos municipais, de forma que as delimitações das ZEIS já contidas no plano diretor e as delimitadas pelo plano regional possam ser implementadas com o objetivo de promover a requalificação do Distrito da Barra Funda; considerar os bens culturais e a requalificação dos eixos viários para que sejam criados percursos para o pedestre onde se encontram as principais edificações que permanecerão como referência e objeto de programa cultural específico; promover a regularização fundiária, especialmente da gleba voltada para a Avenida Nicolas Boer e Avenida Marquês de São Vicente, visando estimular a diversificação de atividades (SÃO PAULO, 2004).

Com relação ao sistema de transportes, o plano regional menciona priorizar o transporte coletivo em determinadas vias, como, por exemplo, Avenida Marquês de São Vicente, e promover a implantação integrada das medidas necessárias à utilização plena do transporte coletivo sobre pneus (SÃO PAULO, 2004).

Visando recuperar gradualmente a arborização urbana e a ampliação dos espaços públicos, foram acrescentados mais caminhos verdes, o que melhoria os percursos para os pedestres.

Tem-se a inclusão de uma ciclovia (Figura 70), o que, segundo a lei (SÃO PAULO, 2004), interligará as centralidades, as estações ferroviárias e metroviárias, devendo ser delimitadas áreas destinadas para bicicletário junto às estações de transporte sobre trilhos, podendo ser criadas novas rotas ciclísticas nos planos de bairro para alimentar a ciclovia.

Quanto ao sistema viário, o plano regional (SÃO PAULO, 2004) delimita, no Distrito da Barra Funda, a Avenida Marquês de São Vicente, a Rua Tagipuru, a Avenida Francisco Matarazzo e a Rua Turiassú como vias comerciais. Além disso, o plano regional menciona o prolongamento da Avenida Auro Soares de Moura Andrade e a conexão da Avenida Francisco Matarazzo com a Avenida Santa Marina (Figura 70).

Figura 70 – Sistema viário estrutural

Disponível em: <http://ww2.prefeitura.sp.gov.br/arquivos/secretarias/planejamento/ zoneamento/0001/parte_II/lapa/08-MAPA-LA-02.jpg>. Acesso em: 16 jan. 2012