Pobreza e Inserção Social

a) Fraquezas

- Os diversos problemas são referentes a uma multiplicidade de temáticas: menores; imigração; etnias; violência doméstica; bolsas de pobreza; e precariedade habitacional.

- A população reformada correspondia no Ave a 59% da população inactiva ; no Norte os reformados representam 57% da população inactiva5. Mas em termos de pensionistas, o concelho não se distingue muito dos restantes espaços nacionais.

- As ajudas financeiras da Acção Social da Segurança Social têm sido essencialmente destinadas à área da Toxicodependência e à área da Precariedade;

- Os serviços judiciais de reinserção social acompanham diversos menores, por motivos de se encontrarem em risco ou por práticas desviantes; no caso dos adultos em acompanhamento, o tráfico e a

toxicodependência estão presentes.

- A maioria das famílias acompanhadas pelos serviços judiciais de reinserção social são caracterizadas por condições de pobreza e exclusão social, e em cerca de metade delas a problemática do alcoolismo está presente.

- Persistem no concelho diversas situações atípicas de habitação.

- Como nos demonstra o resultado de um levantamento efectuado em 1998, a toxicodependência usufrui de momento de grande visibilidade como o maior problema social no concelho.

- Foram sinalizadas 11 territórios críticos em termos de integração social e coesão comunitária (bairros, aglomerados habitacionais degradados). Cada uma delas tem características próprias, e algumas delas comungam de algumas características comuns. Umas foram e ainda continuam a ser objecto de atenções especiais por parte, nomeadamente, de programas e projectos específicos.

- Mantém-se uma elevada taxa de abandono da escolaridade obrigatória por parte da comunidade cigana, sendo os membros do sexo feminino particularmente afectados. A inexistência na maioria das situações de acompanhamento e integração em estruturas sócio-educativas das crianças ciganas, tem contribuído para a reprodução do ciclo de pobreza e exclusão.

- As actividades essencialmente relacionadas com a economia informal tem colocado a etnia cigana numa zona próxima do contacto com o consumo e tráfico de tóxicos.

- O alcoolismo tem vindo a demonstrar estar bem presente nas práticas, representações, atitudes e valorações locais. A sua extensão é tão problemática como a sua contínua invisibilidade. Diga-se a este respeito, que acções como o Projecto de Luta Contra a Pobreza contribuíram em muito para a visibilidade e a perspectivação do alcoolismo como um grave problema social e de saúde.

- Como nos demonstram situações de menores em risco, de famílias desestruturadas e de mulheres vítimas de violência, o alcoolismo marca a sua presença, já quase não fazendo sentido se ele é causa ou efeito da situação.

- A pluralidade de situações de pobreza e exclusão multiplica diversas situações de crianças de risco e/ou maus tratos. A par disto para diversos meios mantém-se um contexto que não reconhece a criança como cidadão com direitos, que ainda é carente de estruturas sociais de apoio (creches, pré-escolar) e que se conforma com o abandono escolar.

- Vítimas de violência doméstica, prostituição, carência económica, “mães-solteiras” – diversas situações indiciam uma realidade provavelmente mais abrangente onde a mulher se encontra numa posição desfavorável.

- As pensões abaixo da “linha de pobreza”, a decadência do sector primário, a paralisação do mercado de arrendamento, uma não prevenção da terceira idade em termos de saúde e estabilidade económica, continuaram a colocar muitos idosos em situações de carência.

-É crescente uma nova estrutura doméstica, a dos isolados, resultante da quebra de laços familiares e bastante fragilizadora do estado de autonomia.

- Os portadores de deficiência inserem-se ainda num quadro social com diversos constrangimentos: as barreiras arquitectónicas mantém visível um não reconhecimento de direitos; baixa integração no mercado de emprego; institucionalização do deficiente; e frágil sistema de estímulos ao seu desenvolvimento e integração na sociedade.

- Em todo o norte de Portugal, diversos dados indicam a persistência de uma “pobreza integrada” derivada em parte de ciclos geracionais de pobreza persistentes e de meios sociais locais não totalmente

penalizadores dessa situação.

- Fenómenos como o envelhecimento populacional, a generalização do desemprego de longa duração e do emprego precário, a concentração espacial de situações de pobreza e desigualdades na distribuição dos rendimentos vêm colocar diversos e novos desafios.

- O conjunto da população vulnerável, pobre ou excluída socialmente deverá incluir entre outros os seguintes grupos:

- desempregados de longa duração;

- mulheres vítimas de violência e discriminação;

- alcoólicos;

- portadores de deficiência;

- membros de minorias étnicas (ciganos; palop’s; imigrantes);

- toxicodependentes;

- idosos, pensionistas e isolados;

- famílias numerosas;

- e famílias monoparentais.

Estas diversas situações exprimem-se e interligam-se com diversos domínios de exclusão e

vulnerabilidade: a educação e a escola; o trabalho; o campo económico; a habitação; o campo social; o campo cultural.

b) Forças

- Foram implementados em cada uma das comissões sociais um Serviço de Atendimento Local,

envolvendo em 2003, 4 técnicas da Segurança Social, 5 técnicos da Câmara Municipal e 3 técnicos de 3 instituições particulares de solidariedade social, numa relação de 12700 habitantes por técnico, quando em 1999 a relação era de 30 000 por técnico.

- Diversas entidades da administração pública – tal como a Segurança Social, a Câmara Municipal, o Hospital e o Centro de Saúde - dispõem de serviços de acção social, envolvendo diversos técnicos. Por outro lado, várias entidades privadas não lucrativas têm recrutado pessoal da área do serviço social.

- Ultimamente algumas escolas já tentaram concretizar uma aproximação às especificidades culturais das crianças de etnia cigana.

- A experiência local demonstrou que actuações concertadas tomando a família como um todo, com a participação da comunidade local e com rápida integração ocupacional do doente apresentam maiores probabilidades de serem bem sucedidas na manutenção da abstinência de quem, segundo alguns, será sempre um alcoólico

- A existência de um conjunto vasto de Instituições de Solidariedade Social e o crescente envolvimento das autarquias locais nas questões da vulnerabilidade e serviços sociais podem contribuir para a

implementação de programas de combate à exclusão social; 6

- As organizações locais, principalmente as ligadas a sectores sociais, demonstram grande apetência para o desempenho de algumas funções também ao nível da educação, formação e saúde.

c) Oportunidades

- A implementação de novos projectos, a implementação das comissões sociais pode ser aproveitado para concertar territorialmente instituições e serviços em torno da atenção à população destes espaços

socialmente desfavorecidos e desvalorizados.

d) Ameaças

- Com o crescimento do processo de urbanização crescem as concentrações espaciais de situações de vulnerabilidade.

Quadro nº 11 – Possíveis indicadores de pobreza infantil

Bem-estar material Pobreza infantil (rendimentos e privação) Desemprego na família

Famílias dependentes da acção social (ex.: RSI, outros7)

Participação das crianças na força de trabalho (exploração de trabalho infantil)

Necessidades de habitação das famílias8

Saúde Taxa de mortalidade infantil para crianças (abaixo de 5 anos) Taxa de natalidade para adolescentes

Saúde infantil

Segurança infantil (rodoviária, doméstica, ...)

Consumo de drogas e álcool nas populações infanto-juvenis Listas de espera de crianças nos serviços de saúde (hospitais, centros...)

Prestação de cuidados de saúde pelas famílias Crianças com necessidades de saúde especiais Educação Frequência da educação pré-escolar

Literacia infantil

Escolaridade das populações infanto-juvenis Absentismo escolar

Abandono escolar9

Crianças com dificuldades10 de enquadramento e atendimento adequado nas escolas

Participação e Qualidade de Vida

Acesso a locais e equipamentos recreativos

Envolvimento em actividades extra-escolares (clubes) Capacidade para influenciar decisões (empowerment infantil)

Oportunidades de participação na tomada de decisão (escola, IPSS, etc.) Frequência de equipamentos de apoio social (creche, infantários e CATL)

Maus tratos a crianças e jovens11 Crianças com problemas com a justiça Crianças sem lar (....)

Crianças a viver fora da casa familiar

7 _{Apoios informais via Conferências Vicentinas, Programa Alimentar, ...}

8 _{Está a ser realizado um levantamento camarário sobre habitação precária (ver – ref. Setembro}

de 2003)

9 _{CAE Braga – abandono – Eng. Faria – director adjunto tb. faz parte do CLAS} 10 _disabilities

11 _{tipologias de maus tratos; ver Pedro Strecht – Crescer Vazio – repercussões psiquicas em}