CAPÍTULO 2 POLÍTICAS DE FORMAÇÃO CONTINUADA DE PROFESSORES
2.3 POLÍTICAS DE FORMAÇÃO CONTINUADA: PROPOSTAS
O período demarcado nesta pesquisa para as considerações sobre a política de formação continuada no Estado do Paraná delimita-se entre os anos 2007 e 2014, organizados em dois subperíodos: 2007-2010 e 2011-2014.
2.3.1 Período 2007 - 2010 – Governo Roberto Requião
Nos anos de 2007 a 2010, estava à frente do Governo Estadual, Roberto Requião De Mello E Silva (PMDB)30, tendo como Vice-Governador a figura de Orlando Pessuti. Maurício Requião De Mello e Silva atuou como Secretário de
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PMDB – O Partido do Movimento Democrático Brasileiro tem como princípios a construção de uma democracia que compatibilize liberdade, igualdade, desenvolvimento e justiça social, sustentados no trabalho, na credibilidade e na esperança. Para maiores informações, visitar o site <http://pmdb- rs.org.br/scripts/programai.php>.
Estado de Educação, e como Superintendente a Educação, Alayde Maria Pinto Digiovanni.
O então governador, Roberto Requião, assumiu a chefia do Poder Executivo após dois mandatos do governador Jaime Lerner (o qual possuía uma postura de governo baseada na ideia de Estado Mínimo)31; deu foco, em sua campanha, para a superação das políticas implementadas anteriormente.
Para isso, compôs sua equipe a partir da reunião de professores universitários contrários as propostas de Lerner, e estabeleceu como princípios a educação como direito do cidadão, a universalização do ensino, a escola pública gratuita e de qualidade, o combate ao analfabetismo, o apoio a diversidade cultural, a organização coletiva do trabalho e a gestão democrática.
Afirmava em suas propostas que os cidadãos paranaenses seriam o sujeito, o fundamento e a finalidade de todas as suas ações, e que as politicas de governo garantiriam os direitos fundamentais, tais como saúde, educação, trabalho, moradia, meio ambiente saudável, no intuito de manter sua dignidade humana.
O modelo econômico vigente no país, excludente e reforçador de diferenças sociais passava a exigir a reconstrução de um estado democrático, mais justo e com menos desequilíbrios sociais. A proposta, então, era baseada em diretrizes que nortearam a ação do governo, como: ações de inclusão social e de combate à pobreza; a criação de um modelo próprio de desenvolvimento; a criação de infraestrutura para o desenvolvimento descentralizado; a transparência na gestão pública e reforma administrativa; o combate ao crime organizado e à violência; a sustentabilidade ambiental; e a efetivação de políticas setoriais integradas (Educação, Ciência e Tecnologia, Saúde, Habitação, Saneamento Ambiental, Esporte e Lazer, Cultura e Turismo).
No que tange às políticas setoriais integradas referentes à área da educação, foram desenvolvidos programas ou ações que tinham por objetivo melhorar as condições de trabalho e a estrutura das escolas públicas estaduais. São elas: Portal Dia a Dia Educação, TV Paulo Freire, Paraná Digital, Projeto Educação Com Ciência, FERA, Distribuição do Livro Didático, Programa de Desenvolvimento da Educação (PDE), Criação de Centros Poliesportivos/Culturais, Universalização do
31Entende-se por “Estado Mínimo” a concepção fundada nos pressupostos da reação conservadora
que deu origem ao neoliberalismo. O pressuposto desta forma de concepção está fundamentado no deslocamento das atribuições do Estado perante a economia e a sociedade, preconizando a não intervenção a favor da liberdade individual e da competição entre os agentes econômicos.
ensino fundamental e implantação deste nível de ensino com proposta de duração de nove anos, implantação do contraturno para alunos da 5ª e 6ª séries do ensino fundamental, ampliação do Ensino Médio, Oferta de Cursos Técnico-profissionais, Cursos de Magistério e EJA Profissionalizante, além de ampliar o atendimento da educação especial no ensino regular. (MOREIRA, 2006).
2.3.2 Período 2011 - 2014 – Governo Carlos Alberto Richa
No período empreendido entre 2011-2014, quem assume o Governo do Estado do Paraná foi o governador Carlos Alberto Richa (PSDB)32, compondo sua equipe com nomes como os de Flávio Arns (Vice-Governador e Secretário de Estado de Educação) e Meroujy Giacomassi Cavet (2011-2012) e Eliane Terezinha Vieira Rocha (2013-2014), como Superintendentes da Educação no Paraná.
Nesse contexto, o governador Beto Richa33 apresentou seu Plano de Governo (2011, p. 22), assegurando
A promoção do desenvolvimento integrado do Paraná terá que passar pela reconstrução do Governo. Um novo jeito de governar, com uma autêntica liderança. Um governo transparente e agregador, aberto à cooperação e à pactuação de objetivos de desenvolvimento com o mercado e o terceiro setor. (...) Esta postura, responsável e inovadora, deverá ser construída a partir do desenvolvimento das competências de gestão, da renovação dos métodos de trabalho e das estruturas de Governo, numa verdadeira Gestão para Resultados. (Grifo do autor).
O mesmo documento prevê algumas ações voltadas às áreas relativas à Educação, Ciência e Tecnologia, a saber:
1. Integrar a promover uma ampla rede paranaense de pesquisa e inovação com inclusão dos setores privados.
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PSDB – Partido da Social Democracia Brasileira, que tem como base a democracia interna e a disciplina e, como objetivos programáticos, a consolidação dos direitos individuais e coletivos; o exercício democrático participativo e representativo; a soberania nacional; a construção de uma ordem social justa e garantida pela igualdade de oportunidades; o respeito ao pluralismo de ideias, culturas e etnias; e a realização do desenvolvimento de forma harmoniosa, com a prevalência do trabalho sobre o capital, buscando a distribuição equilibrada da riqueza nacional entre todas as
regiões e classes sociais. Para maiores informações, consultar
<http://www.psdb.org.br/psdb/estatuto/>.
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Concorrendo com o senador Roberto Requião e a senadora Gleisi Hoffmann ao governo estadual, Beto Richa foi reeleito governador do Estado do Paraná no primeiro turno, no dia 5 de outubro de 2014.
2. Ampliar o acesso às redes digitais de conhecimento. 3. Ampliar educação de nível médio e técnico.
4. Melhorar a qualidade da educação.
5. Desenvolver política integrada para a juventude. 6. Combater o analfabetismo.
7. Fomentar o desenvolvimento da ciência e tecnologia a partir das instituições acadêmicas e de pesquisa.
8. Promover o aperfeiçoamento institucional do ensino superior.
9. Ampliar o acesso às universidades estaduais. (Plano de Metas, 2010, p. 28).
Em parceria com a Secretaria de Estado de Educação, o governo do Estado do Paraná, comandado pelo Governador Beto Richa, mantém programas e projetos34 destinados à Educação Básica, voltados para a qualificação discente, à melhoria de infraestrutura e materiais das escolas, ao apoio à aprendizagem, à formação de professores, aos desafios sociais e educacionais contemporâneos, à promoção da cultura, à avaliação das escolas e estabelecendo parcerias com outros órgãos para o desenvolvimento de algumas dessas propostas.
As diferenças políticas entre os dois governadores elencados se destacam, sobretudo, nas propostas de governo relacionadas às políticas educacionais, na qual é possível observar diferentes concepções e metodologias de trabalho acerca da formação continuada de professores. Essas contradições serão discutidas de forma mais aprofundada no capítulo 4 – “Avaliação do programa de formação continuada de professores do Estado do Paraná no formato de Semanas Pedagógicas”.