PRINCIPAIS ORGANISMOS ENVOLVIDOS NA HARMONIZAÇÃO

2.2.3.1 International Federation o f Accounting Committee (IFAC)

O International Federation o f Accounting Committee (IFAC) foi precedido por vários outros organismos internacionais. O primeiro organismo foi o International Congress

o f Accounts (ICA), fundado em 1904, com o objetivo geral de incrementar e trocar

informações entre os contadores d diferentes países. Em 1972, o ICA fundou o International

Coordination Committee fo r the Accounting Profession (ICCAP), com objetivos de conduzir

estudos específicos sobre ética e educação contábil, e estruturar organismos regionais de Contabilidade.

O ICCAP foi dissolvido em 1976, dando lugar a IFAC. O IFAC é uma federação de organizações nacionais de profissional contábil que representa os contadores dos diversos setores, como também alguns grupos especializados que freqüentemente se interligam com a profissão. Atualmente, 156 (cento e cinqüenta e seis) organizações com mais de 2,4 milhões de contadores em mais de 114 (cento e quatorze) países são representados no IFAC (anexo 9). O IFAC objetiva desenvolver a profissão e harmonizar padrões mundiais, a fim de permitir aos contadores fornecer serviços de alta qualidade de interesse público.

Dentro das atividades principais, o IFAC trabalha como defensor internacional, desenvolvendo e promovendo alta qualidade técnica, publicações éticas e profissionais, bem como guia para uso por partes dos contadores em todo setor. O IFAC emite guias em 6 (seis) áreas chaves: Auditoria, Educação, Ética, Contabilidade Financeira e Gerencial, Tecnologia da Informação, e Contabilidade Governamental; sendo que o International Auditing Practices

Committee (IAPC) reconhece as diferentes práticas de auditorias e tem o intuito de minimizar

as diferenças entre as práticas de auditoria adotadas em cada país.

O IFAC emite International Standards on Auditing (ISAs) que devem ser aplicados na auditoria das demonstrações financeiras, sendo também aplicados, quando necessários, em auditoria de outras informações e serviços relacionados. Além destes, o IFAC emite os International Auditing Practice Statements (IAPSs), com o intuito de prover ajuda a prática aos auditores na implementação dos ISAs e promover boa prática; porém, não é pretendido que ISAs e IAPSs tenham a autoridade de padrões. O IFAC também emite

fo r Professional Accountants International Management Accounting Practice Statements, Information Technology Guidelines e International Public Sector Accounting Standards.

2.2.3.2 Organization for Economic Cooperation andDeveloment (OECD)

Outro organismo interessado na profissão e na prática contábil é a

Organization fo r Economic Cooperation and Develoment (OECD) formada em 1960, sendo

um organismo constituído por 23 (vinte e três) países ocidentais mais industrializados (ilustração 6). Sediado em Paris (França), promove o desenvolvimento econômico mundial, em geral, bem como o crescimento econômico e estabilidade de seus países-membros em particular. Em 1975, a OECD estabeleceu a Committeee on International Investments and

Multinational Enterprises (CIIME), que em 1976, emitiu a Declaration on Investment and in Multinational Enterprises, que contêm diretrizes de informações financeiras a serem

utilizadas pelas empresas multinacionais. Já em 1980, OECD conclui o estudo intitulado

International Investments and Multinational Enterprises - Accounting Practices in OECD Member Countries, que estabeleceu as definições de resultados das operações e a

evidenciação das informações financeiras.

Alemanha França México

Austrália Grécia Noruega

Áustria Holanda Nova Zelândia

Bélgica Islândia Reino Unido

Canadá Irlanda Suécia

Dinamarca Itália Suíça

Estados Unidos da América Japão Turquia

Finlândia Luxemburgo

Ilustração 6 - Países -membros da Organization f o r Econom ic Cooperation and D evelom ent (OECD) Fonte: Iqbal, Melcher, Elmallab (1997, p.23)

2.2.3.3 International Accounting Standards Board (IASB)

O International Accounting Standards Committee (IASC), atualmente denominado Internacional Accounting Standards Board (IASB), foi fundado em 29 de junho de 1973, em Londres (Grã-Bretanha), por acordo feito entre profissionais da Austrália, Canadá, França, Alemanha, Japão, México, Holanda, Reino Unido, Irlanda e Estados Unidos da América. Outros países foram se associado gradativamente, entre os quais o Brasil, representado pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC) e pelo IBRACON - Instituto dos Auditores Independentes do Brasil, e que hoje reúne mais de 140 (cento e quarenta) entidades de todo o mundo (anexo J). O principal objetivo de organismo é a formulação e publicação de normas contábeis para apresentação das Demonstrações Contábeis, bem como promover sua aceitação e cumprimento a nível mundial.

Já em 1974, publica a primeira Exposure Draft que, posteriormente, transformou-se na IAS 1, sob o título “Disclosure o f Accounting Policies”. Em 1982, o IFAC e o IASC assinam um compromisso de cooperação mútua. O International Organization o f

Securities Commissions (IOSCO) se une ao Grupo Consultivo do IASC, em 1987, apoiando o

Projeto de Comparabilidade; mas somente em 1988, o FASB se une ao Grupo Consultivo, porém com observador; sendo que em 1991 declara que planeja apoiar as Normas Internacionais de Contabilidade.

A Comunidade Econômica Européia, em 1995, apóia o acordo entre o IOSCO/IASC e aprova o uso das IASs pelas empresas européias; sendo que a mesma, em

1996, considera as IASs compatíveis com as Diretivas Européias, com algumas exceções secundárias.

O Congresso americano exige, em 1996, um conjunto de padrões de alta qualidade de princípios contábeis internacionais geralmente aceitos. Em 1998, novas leis nacionais são emitidas na Bélgica, França, Alemanha e Itália, as quais permitem as grandes companhias usarem domesticamente as IASs. Em 1995, as primeiras companhias alemãs publicam as Demonstrações Contábeis baseadas nas IASs. Os Ministros das Finanças dos países que formam o Grupo do G7 (Estados Unidos, Inglaterra, Alemanha, França, Itália, Japão e Canadá) e Fundo Monetário Internacional desejam apoiar a implementação das IASs, a fim de fortalecer a “estrutura” financeira internacional. O Comitê da Basélia expressa apoio, no ano de 2000, ao uso das IASs e para os esforços com intuito de harmonizar a Contabilidade internacionalmente.

No ano de 1997, IASC formou Strategy Working Party -SW P (Grupo de Trabalhos Estratégicos), para analisar a estratégia do IASC. Baseada nas recomendações do relatório “Shaping IASC fo r the Future ” do SWP, em março de 2001, a IASC Foundation foi formada como um organismo sem fins lucrativos. A IASC Foundation é a entidade-mãe da

International Accounting Standards Board (IASB), e emissor independente de padrões

contábeis fundado em Londres (Grã-Bretanha). Efetivamente, em 1.° de abril do mesmo ano, o IASB assumiu a responsabilidade de emissão de padrões contábeis de seu corpo de predecessor, o IASC; sendo considerado como o marco importante para a reestruturação. Dentre os objetivos demonstrados pelo IASB destacamos (IASB, 2002):

a. formular e publicar normas contábeis para utilização na apresentação das demonstrações financeiras e promover suas aceitação mundial; e

b. trabalhar para melhorar e harmonizar as normas e procedimentos contábeis relativos a apresentação das demonstrações financeiras.

Com o intuito de expandir a representatividade dos organismos interessados nas informações contábeis, o IASB estabeleceu um grupo consultivo internacional, formado por representantes de usuários e preparadores das informações contábeis, organismos- emissores de padrões contábeis e demais organismos da profissão contábil. Esse grupo consultivo discute políticas, princípios e fontes relevantes para os trabalhos da IASB e é composto por (Iqbal, Melcher, Elmallab; 1997; p.36-37):

a. Federation Internationale dês Bourses de Valeurs;

b. International Association o f Financial Executives Institutes; c. International Chamber o f Commerce;

d. International Confederation o f Free Trade Unions and World Confederation o f Labor; e. International Organization o f Securities Commission;

f. International Banking Association; g. International Bar Association; h. International Finance Corporation; i. The Work Bank;

j. U. S. Financial Accounting Standards Boards;

k. European Commission;

l. The International Assets Valution Standards Committee;

m. Organization fo r Economic Cooperation and Development (observador); e n. UN Transnational Corporations and Management Division (observador).