Varas Especializadas da Infância e Juventude 1ª Vara Especializada da Infância e Juventude
PROCESSOS COM INTIMAÇÃO À PARTE REQUERENTE 39446 2009 \ 554 Nr: 2730-94.2009.811
AÇÃO: GUARDA->PROCESSO DE CONHECIMENTO->SEÇÃO
CÍVEL->JUIZADOS DA INFÂNCIA E DA JUVENTUDE AUTOR(A): M. P. DO E. DE M. G. (MAIS AUTORES)
REQUERENTE: MARCIA GOULART TOLEDO (MAIS AUTORES) ADVOGADO: AUGUSTO BARROS DE MACEDO
COM RESOLUÇÃO DO MÉRITO->PROCEDÊNCIA: AÇÃO DE GUARDA SENTENÇA. 1. RELATÓRIO. TRATA-SE DE AÇÃO DE GUARDA COM PEDIDO DE CONFECÇÃO DE REGISTRO CIVIL DE NASCIMENTO C/C ESTUDO PSICOSSOCIAL, PROMOVIDA PELO MINISTERIO PÚBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO EM FAVOR DA CRIANÇA A.V.F, SENDO A GUARDA PLEITEADA EM FAVOR DA FAVOR DA SRA. MÁRCIA GOULART DE TOLEDO E FABRICIA MARIA FERREIRA. EM SÍNTESE, SUSTENTOU QUE A GENITORA SRA. FABRÍCIA DEU A LUZ EM 07/10/2009, NO HOSPITAL SANTA HELENA NESTA CAPITAL, SENDO QUE A CRIANÇA NASCEU DE 07 MESES E FICOU INTERNADA NA UTI. RELATOU QUE SEGUNDO INFORMAÇÕES NO DIA 19/10/2009, O SERVIÇO SOCIAL DO RESPECTIVO HOSPITAL SOLICITOU A PRESENÇA DO CONSELHO TUTELAR DA REGIÃO CENTRO PARA ACOMPANHAR A GENITORA ATÉ A SUA RESIDÊNCIA, POIS TRATA-SE DE PESSOA USUÁRIA DE DROGAS, SORO POSITIVO PARA HIV E NÃO POSSUI DOCUMENTOS PESSOAIS. INFORMOU QUE A GENITORA RESIDE COM A SRA. MÁRCIA, SENDO QUE O GENITOR DA CRIANÇA É CAMINHONEIRO NA CIDADE DE DIAMANTINO/MT. CONCLUIU QUE EM VISITA "IN LOCO" O CONSELHO TUTELAR, CONSTATOU QUE A REQUERENTE MÁRCIA POSSUI CONDIÇÕES PARA ASSUMIR OS CUIDADOS NECESSÁRIOS A CRIANÇA, RAZÃO PELA QUAL, REQUER A CONCESSÃO DA GUARDA COMPARTILHADA DELA EM FAVOR DA SRA. MÁRCIA GOULART DE TOLEDO E DA SRA. FABRICIA MARIA FERREIRA. INICIAL ACOSTADA ÀS FLS. 08/13, ACOMPANHADA DOS DOCUMENTOS DE FLS. 14/21. A LIMINAR FOI DEFERIDA NOS TERMOS DA DECISÃO DE FLS.22/23. A EQUIPE TÉCNICA DESTE JUÍZO ACOSTOU RELATÓRIO DE ESTUDO PSICOSSOCIAL ÀS FLS. 30/33, ONDE RELATA QUE A MÃE BIOLÓGICA DA CRIANÇA ENCONTRA-SE NAS RUAS, FAZENDO USO DE
DROGAS, RAZÃO PELA QUAL, A INFANTE ENCONTRA-SE SOMENTE SOB A PROTEÇÃO DA SRA. MARCIA E SEU ESPOSO, CONCLUINDO O PARECER FAVORÁVEL A MANUTENÇÃO DA GUARDA COM ELES. O ORGÃO MINISTERIAL PUGNOU ÀS FLS. 52/53, PELA REVOGAÇÃO DO TERMO DE GUARDA DE FL. 25, PARA CONCEDER A GUARDA DA INFANTE EM FAVOR DA SRA. MARCIA GOULART DE TOLEDO E JOSÉ CAETANO ROSA, CUJO PEDIDO FOI DEFERIDO ÀS FLS. 54/55. A DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE MATO GROSSO APRESENTOU ÀS FLS. 68/71, CONTESTAÇÃO POR NEGATIVA GERAL EM FAVOR DA REQUERIDA. REQUER QUE SEJA JULGADO IMPROCEDENTE O PLEITO FORMULADO NA INICIAL. A EQUIPE TÉCNICA ACOSTOU RELATÓRIO DE ESTUDO PSICOSSOCIAL ÀS FLS. 75/78, COM MANIFESTAÇÃO FAVORÁVEL A MANUTENÇÃO DA GUARDA EM FAVOR DOS ATUAIS GUARDIÕES. OS REQUERENTES POSTULARAM PELO JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE FL. 80, NOS TERMOS DO ART. 330, I DO CPC. O
ORGÃO MINISTERIAL OPINOU FAVORÁVEL AO JULGAMENTO
ANTECIPADO DA LIDE, NOS TERMOS DO ART. 330, I, DO CODIGO DE PROCESSO CIVIL (FLS. 82/83). A DENFORIA PÚBLICA MANIFESTOU
FAVORAVÉL AO JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE (FL.91).
VIERAM-ME OS AUTOS CONCLUSOS PARA SENTENÇA. É O RELATÓRIO. DECIDO. 2. PRELIMINARES. NÃO HÁ PRELIMINARES A SEREM APRECIADAS. PASSE AO EXAME DO MÉRITO DA QUESTÃO POSTA EM JUÍZO. 3. FUNDAMENTAÇÃO. O MINISTERIO PÚBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO, PROPÔS A PRESENTE AÇÃO DE GUARDA EM RELAÇÃO A CRIANÇA A.V.F, PLEITEANDO INICIALMENTE A CONCESSÃO DA GUARDA COMPARTILHADA EM FAVOR DA GENITORA FABRICIA MARIA FERREIRA DA SRA. MÁRCIA GOULART DE TOLEDO E, POSTERIORMENTE EM FAVOR DA SRA. MARCIA GOULART DE TOLEDO E SEU COMPANHEIRO SR. JOSÉ CAETANO ROSA. INFERE-SE DOS AUTOS QUE APÓS O DEFERIMENTO DA GUARDA COMPARTILHADA DA MÃE
BIOLÓGICA E DA SRA. MARCIA, FOI REALIZADO ESTUDO
PSICOSSOCIAL, ACOSTADO ÀS FLS. 30/33 E, NA ENREVISTA A GUARDIÃ MARCIA, ALEGOU QUE A MÃE DA INFANTE ENCONTRAVA-SE NAS RUAS DA CAPITAL, CONSUMINDO ENTORPECENTES. NESTE CONTEXTO, A EQUIPE INTERPROFISSIONAL DESTE JUÍZO REALIZOU NOVO ACOMPANHAMENTO DO NÚCLEO FAMILIAR CONCLUINDO PELA PERMÂNENCIA DA INFANTE AOS CUIDADOS DA SRA. MARCIA GOULART DE TOLEDO E SEU COMPANHEIRO SR. JOSÉ CAETANO ROSA, ONDE ESTA RECEBENDO O CUIDADO E ATENÇÃO NECESSÁRIA, VEJAMOS: "OS REQUERENTES SR. JOSE E SRA. MARCIA DESEJAM ADOTAR A CRIANÇA ANA VITÓRIA E ASSIM GARANTIR LHE OS DIREITOS FUNDAMENTAIS. OS REQUERENTES APRESENTAM SEREM PESSOAS IDÔNEAS DE BOA VONTADE E DISPOSIÇÃO PARA BEM DIRECIONAR E EDUCAR A CRIANÇA ANA VITÓRIA." (SIC) É AINDA: "DIANTE DO EXPOSTO, SOMOS FAVORÁVEIS À CONTINUAÇÃO DA GUARDA COM A SRA. MÁRCIA E COM O SEU ESPOSO SR. JOSE, QUE CUIDAM COM CARINHO E ZELO DA CRIANÇA." OS REQUISITOS PREVISTOS NO ART. 33 ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, NO PRESENTE CASO FORAM PREENCHIDOS, VERBIS: "ART. 33. A GUARDA OBRIGA À PRESTAÇÃO DE ASSISTÊNCIA MATERIAL, MORAL E EDUCACIONAL À CRIANÇA OU ADOLESCENTE, CONFERINDO AO SEU DETENTOR O DIREITO DE OPOR-SE A TERCEIROS, INCLUSIVE AOS PAIS." NESTE CASO, O INTERESSE DA CRIANÇA/ADOLESCENTE, COMO ENSINOU O CLÁSSICO EDGAR DE MOURA BITTENCOURT, É FUNÇÃO DAS CIRCUNSTÂNCIAS, OU SEJA, DEVE SER AFERIDO COMO QUAESTIO FACTI E CASO A CASO. NESSE SENTIDO, VERIFICA-SE QUE A GENITORA NEGLIGENCIOU O DEVER DE GUARDA, DEMONSTRANDO QUE NÃO POSSUI NESTE MOMENTO CONDIÇÕES DE DISPENSAR OS CUIDADOS NECESSÁRIOS A FILHA. ALÉM DISSO, A INFANTE VEM RECEBENDO TODA A ATENÇÃO E CARINHO DOS GUARDIÕES, QUE COM MUITO ZELO E DEDICAÇÃO, VEM
LHES PROPORCIONANDO CONDIÇÕES FAVORÁVEIS AO SEU
DESENVOLVIMENTO. NESTE CONTEXTO, ANALISANDO O CONJUNTO COMPROBATÓRIO DOS AUTOS, NOTADAMENTE OS RELATÓRIOS DE ACOMPANHAMENTO PSICOSSOCIAL ELABORADO PELA EQUIPE TÉCNICA DESTE JUÍZO, PODEMOS VERIFICAR QUE OS DIREITOS DA CRIANÇA ESTÃO SENDO PRESERVADOS. ASSIM, INEXISTINDO NOS AUTOS QUALQUER APONTAMENTO A CONTRA-INDICAR A MANUTENÇÃO DA GUARDA EM FAVOR DA SRA. MARCIA GOULART DE TOLEDO E SEU COMPANHEIRO SR. JOSÉ CAETANO ROSA, A MANUTENÇÃO DA GUARDA CONCEDIDA ÀS FLS.54/55 APRESENTA-SE NO MOMENTO COMO A SOLUÇÃO MAIS AJUSTADA. 4. DISPOSITIVO. EM RAZÃO DO EXPOSTO, 1) JULGO EXTINTA A PRESENTE AÇÃO GUARDA COM
FULCRO NO ARTIGO 269, I DO CPC; 2) MANTENHO A GUARDA PROVISÓRIA DA CRIANÇA A.V.F, EM FAVOR DA SRA. MARCIA GOULART DE TOLEDO E SEU COMPANHEIRO SR. JOSÉ CAETANO ROSA, NOS TERMOS DO ARTIGO 33 DO ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE. RESSALTO QUE A CONCESSÃO DE GUARDA NÃO TRANSITA EM JULGADO, RAZÃO PELA QUAL, PODERÁ A QUALQUER TEMPO SER REVISTA OU MODIFICADA, SURGINDO NOVOS FATOS QUE VENHAM AO ENCONTRO DOS INTERESSE E BEM ESTAR DA CRIANÇA; 3) APÓS, ARQUIVEM-SE OS AUTOS EM TOTAL SEGREDO DE JUSTIÇA; 5) ISENTO DE CUSTAS PELO ARTIGO 141, § 2º DO ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE. P.R.I.C.
COMARCA DE CUIABÁ
PRIMEIRA VARA ESPECIALIZADA DA INFÂNCIA E JUVENTUDE JUIZ(A):GLEIDE BISPO SANTOS
ESCRIVÃO(Ã):VALCIDES FERREIRA DE ASSIS EXPEDIENTE:2013/118
PROCESSOS COM INTIMAÇÃO À PARTE REQUERIDA Cod.Proc.: 43946 Nr: 970-42.2011.811.0063
AÇÃO: AÇÃO CIVIL PÚBLICA->PROCESSO DE CONHECIMENTO->SEÇÃO CÍVEL->JUIZADOS DA INFÂNCIA E DA JUVENTUDE
AUTOR(A): M. P. DO E. DE M. G. (MAIS AUTORES) REQUERIDO(A): E. DE M. G.
ADVOGADO(A): JOÃO VIRGILIO DO NASCIMENTO SOBRINHO – OAB/MT 3112
COM RESOLUÇÃO DO MÉRITO->PROCEDÊNCIA:
AÇÃO CIVIL PÚBLICA. "... SENTENÇA. 1. RELATÓRIO. TRATA-SE DE AÇÃO CIVIL PÚBLICA DE OBRIGAÇÃO DE FORNECER TRATAMENTO
PARA DESINTOXICAÇÃO E DROGADIÇÃO, PROMOVIDA PELO
DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE MATO GROSSO EM NOME DO ADOLESCENTE P.H.D.F, COM O OBJETIVO DE COMPELIR O ESTADO DE MATO GROSSO E O MUNICÍPIO DE CUIABÁ, A FORNECER O
TRATAMENTO MÉDICO ADEQUADO AO ADOLESCENTE, COM
FUNDAMENTO NO ARTIGO 227 DA CF. NARRA A EXORDIAL QUE O ADOLESCENTE É USUÁRIO DE DROGAS E ENCONTRA-SE ABRIGADO NA INSTITUIÇÃO PROJETO NOSSA CASA. ESCLARECEU QUE A FAMÍLIA NÃO POSSUI CONDIÇÕES ECONÔMICAS PARA PROVER O TRATAMENTO, A FIM DE GARANTIR AO JOVEM, CONDIÇÕES DE VIDA MAIS SAUDÁVEL, SENDO NECESSÁRIO QUE PASSE POR ESTE PROCEDIMENTO. DIANTE DO
EXPOSTO, POSTULOU LIMINARMENTE O FORNECIMENTO DO
TRATAMENTO, NOS TERMOS DO ARTIGO 196 DA CF E 273 DO CPC. INICIAL E DOCUMENTOS ÀS FLS. 05/41. A LIMINAR FOI DEFERIDA NOS TERMOS DA DECISÃO DE FLS. 49/54. O REQUERIDO FOI DEVIDAMENTE CITADO, CONFORME CERTIDÃO ACOSTADA ÀS FLS. 64. O REQUERIDO APRESENTOU CONTESTAÇÃO ÀS FLS. 102/106. NO MÉRITO ARGUIU O PRINCÍPIO DA SEPARAÇÃO DOS PODERES E IDONEIDADE DO SUS, BEM COMO QUANTO REQUER O AFASTAMENTO DOS HONORÁRIOS EM FAVOR DA DEFENSORIA PÚBLICA. POR FIM, REQUER A IMPROCEDÊNCIA TOTAL DO PLEITO. A CLINICA DE RECUPERAÇÃO MORIÁH, ACOSTOU RELATÓRIO ÀS FLS. 115, COMUNICANDO QUE O ADOLESCENTE RECEBEU ALTA EM 23/07/2012, COMPLETANDO 03(TRÊS) MESES DE TRATAMENTO. A DEFENSORIA PÚBLICA POSTULOU ÀS FLS. 122, PELO JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE, NOS TERMOS DO ART. 330, INCISO I, DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL. OS REQUERIDOS DEVIDAMENTE
INTIMADOS MANIFESTARAM-SE FAVORÁVEL AO JULGAMENTO
ANTECIPADO DA LIDE, NOS TERMOS DO AR. 330, INCISO I, DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL (FLS. 126/127). O ÓRGÃO MINISTERIAL OPINOU ÀS FLS. 128 PELO JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE, NOS TERMOS DO ART. 330, INCISO, DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL. VIERAM-ME OS AUTOS CONCLUSOS PARA SENTENÇA. É O RELATO DO NECESSÁRIO. DECIDO. 2. DO JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE. DA ANÁLISE DOS AUTOS, CONSTATA-SE QUE O PRESENTE CASO COMPORTA O JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE NOS TERMOS DO ARTIGO 330, INCISO I DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL. O REFERIDO ARTIGO, EM SEU INCISO I, PRECEITUA QUE "O JUIZ CONHECERÁ DIRETAMENTE DO PEDIDO PROFERINDO SENTENÇA QUANDO A QUESTÃO DE MÉRITO FOR UNICAMENTE DE DIREITO, OU SENDO DE DIREITO E DE FATO, NÃO HOUVER NECESSIDADE DE PRODUZIR PROVA EM AUDIÊNCIA". NESSE SENTIDO É O ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL, SENÃO VEJAMOS: "PRESENTES AS CONDIÇÕES QUE ENSEJAM O JULGAMENTO ANTECIPADO DA CAUSA, É DEVER DO JUIZ E NÃO MERA FACULDADE,
ASSIM PROCEDER." (STJ 4ª T. RESP 2832-RJ. RELATOR MINISTRO SÁLVIO DE FIGUEIREDO. 3. FUNDAMENTAÇÃO. TRATA-SE DE AÇÃO CIVIL PÚBLICA DE OBRIGAÇÃO DE FORNECER TRATAMENTO PARA DESINTOXICAÇÃO E DROGADIÇÃO, PROMOVIDA PELO DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE MATO GROSSO EM NOME DO ADOLESCENTE P.H.D.F, COM O OBJETIVO DE COMPELIR O ESTADO DE MATO GROSSO E O MUNICÍPIO DE CUIABÁ, A FORNECER O TRATAMENTO MÉDICO ADEQUADO AO ADOLESCENTE, COM FUNDAMENTO NO ARTIGO 227 DA CF. CINGE-SE A CONTROVÉRSIA EM DETERMINAR SE HÁ POSSIBILIDADE DO PODER JUDICIÁRIO COMPELIR O PODER EXECUTIVO A FORNECER O
TRATAMENTO DE SAÚDE ADEQUADO AO ADOLESCENTE.
DEPREENDE-SE DOS AUTOS, À LUZ DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, QUE É DEVER DO PODER PÚBLICO ASSEGURAR ÀS NOSSAS CRIANÇAS E ADOLESCENTES O DIREITO À SAÚDE, PROPICIANDO QUE REALIZEM OS TRATAMENTOS QUE FOREM NECESSÁRIOS, BEM COMO RECEBENDO O ATENDIMENTO MÉDICO QUE FOR PRECISO, CONFORME PRECONIZADO NA CARTA MAGNA, E NO ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE. A AÇÃO DEVE SER JULGADA PROCEDENTE.
3.1 DA POSSIBILIDADE DA JUDICIALIZAÇÃO DA SAÚDE. O PLENÁRIO DO STF, ÓRGÃO QUE DETÉM O PODER DE GUARDA E INTERPRETAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, JÁ DECIDIU SOBRE O TEMA NA SL 47 AGR , OPORTUNIDADE EM QUE A DETERMINAÇÃO DE QUE OS ENTES FEDERADOS DEVEM FORNECER MEDICAMENTOS E PROCEDIMENTOS QUE DÊEM SOBREVIDA OU MELHOREM A QUALIDADE DE VIDA DO PACIENTE, MESMO QUE ESTES NÃO ESTEJAM REGULAMENTADOS PELO SUS, FOI ACOLHIDA. TRATA-SE DA JUDICIALIZAÇÃO DO DIREITO À SAÚDE, MEDIDA ACEITA PELO PODER JUDICIÁRIO E QUE DEVE SER OBSERVADA NO CASO EM COMENTO, AINDA MAIS POR SE TRATAR DE CRIANÇA, COM DIREITOS AMPLAMENTE RESGUARDADOS PELO ECA – LEI 8069/90, COMO SE DENOTA PELOS PRINCÍPIOS QUE DEVEM SER OBSERVADOS NO PRESENTE CASO, QUAIS SEJAM: 1) DA ABSOLUTA PRIORIDADE - ART. 227, CAPUT, DA CF/88 - É DEVER DA FAMÍLIA, DA SOCIEDADE E DO ESTADO ASSEGURAR À CRIANÇA E AO ADOLESCENTE, COM ABSOLUTA PRIORIDADE, O DIREITO À VIDA, À SAÚDE, À ALIMENTAÇÃO, À EDUCAÇÃO, AO LAZER, À PROFISSIONALIZAÇÃO, À CULTURA, À DIGNIDADE, AO RESPEITO, À LIBERDADE E À CONVIVÊNCIA FAMILIAR E COMUNITÁRIA, ALÉM DE COLOCÁ-LOS A SALVO DE TODA FORMA DE NEGLIGÊNCIA, DISCRIMINAÇÃO, EXPLORAÇÃO, VIOLÊNCIA, CRUELDADE E OPRESSÃO" NORMA QUE EM SI MESMA TUTELA O DIREITO A VIDA E A SAÚDE;
2) PROTEÇÃO INTEGRAL – ART. 1º DA LEI 8.069/90, ECA: "ESTA LEI DISPÕE SOBRE A PROTEÇÃO INTEGRAL À CRIANÇA E AO ADOLESCENTE" – QUE POR SUA VEZ ESPECIFICA-SE NO DEVER GERAL DE EVITAR NEGLIGÊNCIA QUANTO AOS DIREITOS DA CRIANÇA (ARTIGO 5º DO ECA) FUNDAMENTADO NO PRÓPRIO ARTIGO 227 CAPUT DA CF/88; 3) PREVALÊNCIA DOS INTERESSES DOS MENORES – ¬ ART. 4º, CAPUT, DA LEI 8.069/90, ECA -" É DEVER DA FAMÍLIA, DA COMUNIDADE, DA SOCIEDADE EM GERAL E DO PODER PÚBLICO ASSEGURAR, COM ABSOLUTA PRIORIDADE, A EFETIVAÇÃO DOS DIREITOS REFERENTES À VIDA, À SAÚDE, À ALIMENTAÇÃO, À EDUCAÇÃO, AO ESPORTE, AO LAZER, À PROFISSIONALIZAÇÃO, À CULTURA, À DIGNIDADE, AO RESPEITO, À LIBERDADE E À CONVIVÊNCIA FAMILIAR E COMUNITÁRIA." A FINALIDADE DESTA ABSOLUTA PRIORIDADE CONSISTE EM PROMOVER "O DESENVOLVIMENTO FÍSICO MENTAL, MORAL, ESPIRITUAL E SOCIAL, EM CONDIÇÕES DE LIBERDADE E DE DIGNIDADE" (ARTIGO 3º DO ECA); ADEMAIS, EM QUE PESE O ARGUMENTO CONTRÁRIO A INTERVENÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO, TRAZIDO PELO ILUSTRE PROCURADOR, REFERENTE AO PRINCÍPIO DA SEPARAÇÃO DOS PODERES, SALIENTA-SE QUE O PRÓPRIO STF JÁ SE POSICIONOU SOBRE O TEMA NA ADPF 45 MC/DF , OPORTUNIDADE EM QUE SE ENTENDEU PELA POSSIBILIDADE DE INTERVENÇÃO DO JUDICIÁRIO QUANDO VERIFICADA A INÉRCIA ESTATAL INJUSTIFICÁVEL OU ABUSIVIDADE GOVERNAMENTAL NO ÂMBITO DE POLÍTICAS PÚBLICAS, COMO SE VÊ: "(...) EMBORA INQUESTIONÁVEL QUE RESIDA, PRIMARIAMENTE, NOS PODERES LEGISLATIVO E EXECUTIVO, A PRERROGATIVA DE FORMULAR E EXECUTAR POLÍTICAS PÚBLICAS, REVELA-SE POSSÍVEL, NO ENTANTO, AO PODER JUDICIÁRIO, AINDA QUE EM BASES EXCEPCIONAIS, DETERMINAR, ESPECIALMENTE NAS HIPÓTESES DE POLÍTICAS PÚBLICAS
DEFINIDAS PELA PRÓPRIA CONSTITUIÇÃO, SEJAM ESTAS
IMPLEMENTADAS, SEMPRE QUE OS ÓRGÃOS ESTATAIS COMPETENTES, POR DESCUMPRIREM OS ENCARGOS POLÍTICO- -JURÍDICOS QUE SOBRE ELES INCIDEM EM CARÁTER IMPOSITIVO, VIEREM A COMPROMETER, COM
A SUA OMISSÃO, A EFICÁCIA E A INTEGRIDADE DE DIREITOS SOCIAIS E
CULTURAIS IMPREGNADOS DE ESTATURA CONSTITUCIONAL.
DESCUMPRIMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DEFINIDAS EM SEDE
CONSTITUCIONAL: HIPÓTESE LEGITIMADORA DE INTERVENÇÃO
JURISDICIONAL. - O PODER PÚBLICO - QUANDO SE ABSTÉM DE CUMPRIR, TOTAL OU PARCIALMENTE, O DEVER DE IMPLEMENTAR POLÍTICAS PÚBLICAS DEFINIDAS NO PRÓPRIO TEXTO CONSTITUCIONAL - TRANSGRIDE, COM ESSE COMPORTAMENTO NEGATIVO, A PRÓPRIA INTEGRIDADE DA LEI FUNDAMENTAL, ESTIMULANDO, NO ÂMBITO DO ESTADO, O PREOCUPANTE FENÔMENO DA EROSÃO DA CONSCIÊNCIA CONSTITUCIONAL. PRECEDENTES: ADI 1.484/DF, REL. MIN. CELSO DE MELLO, V.G.. - A INÉRCIA ESTATAL EM ADIMPLIR AS IMPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRADUZ INACEITÁVEL GESTO DE DESPREZO PELA AUTORIDADE DA CONSTITUIÇÃO E CONFIGURA, POR ISSO MESMO, COMPORTAMENTO QUE DEVE SER EVITADO. É QUE NADA SE REVELA MAIS NOCIVO, PERIGOSO E ILEGÍTIMO DO QUE ELABORAR UMA
CONSTITUIÇÃO, SEM A VONTADE DE FAZÊ-LA CUMPRIR
INTEGRALMENTE, OU, ENTÃO, DE APENAS EXECUTÁ-LA COM O PROPÓSITO SUBALTERNO DE TORNÁ-LA APLICÁVEL SOMENTE NOS PONTOS QUE SE MOSTRAREM AJUSTADOS À CONVENIÊNCIA E AOS DESÍGNIOS DOS GOVERNANTES, EM DETRIMENTO DOS INTERESSES MAIORES DOS CIDADÃOS. - A INTERVENÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO, EM
TEMA DE IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS GOVERNAMENTAIS
PREVISTAS E DETERMINADAS NO TEXTO CONSTITUCIONAL,
NOTADAMENTE NA ÁREA DA EDUCAÇÃO INFANTIL (RTJ 199/1219-1220), OBJETIVA NEUTRALIZAR OS EFEITOS LESIVOS E PERVERSOS, QUE, PROVOCADOS PELA OMISSÃO ESTATAL, NADA MAIS TRADUZEM SENÃO INACEITÁVEL INSULTO A DIREITOS BÁSICOS QUE A PRÓPRIA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA ASSEGURA À GENERALIDADE DAS PESSOAS. PRECEDENTES." INTERESSANTE RESSALTAR QUE A REFERIDA DECISÃO (ADPF 45 MC/DF) TRATA AINDA DE TEMAS PERTINENTES A ESTA AÇÃO, COMO A "RESERVA DO POSSÍVEL" – "MÍNIMO EXISTENCIAL" E "ESCOLHAS TRÁGICAS", REAFIRMANDO QUE A NORMA CONSTITUCIONAL QUE TRATA DE DIREITO FUNDAMENTAL, AINDA QUE SEJA PROGRAMÁTICA, NÃO PODERÁ FICAR AO RELENTO ORÇAMENTÁRIO FRENTE A NECESSIDADE DO CIDADÃO, SOB PENA DE VIOLAÇÃO A SUA DIGNIDADE ENQUANTO PESSOA HUMANA, NORMA DISPOSTA NO ARTIGO 1º, INCISO III DA CF COMO FUNDAMENTO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL .
"(...) A CONTROVÉRSIA PERTINENTE À "RESERVA DO POSSÍVEL" E A INTANGIBILIDADE DO MÍNIMO EXISTENCIAL: A QUESTÃO DAS "ESCOLHAS TRÁGICAS". - A DESTINAÇÃO DE RECURSOS PÚBLICOS,
SEMPRE TÃO DRAMATICAMENTE ESCASSOS, FAZ INSTAURAR
SITUAÇÕES DE CONFLITO, QUER COM A EXECUÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DEFINIDAS NO TEXTO CONSTITUCIONAL, QUER, TAMBÉM, COM A PRÓPRIA IMPLEMENTAÇÃO DE DIREITOS SOCIAIS ASSEGURADOS PELA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA, DAÍ RESULTANDO CONTEXTOS DE ANTAGONISMO QUE IMPÕEM, AO ESTADO, O ENCARGO DE SUPERÁ-LOS MEDIANTE OPÇÕES POR DETERMINADOS VALORES, EM DETRIMENTO DE OUTROS IGUALMENTE RELEVANTES, COMPELINDO, O PODER PÚBLICO, EM FACE DESSA RELAÇÃO DILEMÁTICA, CAUSADA
PELA INSUFICIÊNCIA DE DISPONIBILIDADE FINANCEIRA E
ORÇAMENTÁRIA, A PROCEDER A VERDADEIRAS "ESCOLHAS
TRÁGICAS", EM DECISÃO GOVERNAMENTAL CUJO PARÂMETRO, FUNDADO NA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA, DEVERÁ TER EM PERSPECTIVA A INTANGIBILIDADE DO MÍNIMO EXISTENCIAL, EM ORDEM A
CONFERIR REAL EFETIVIDADE ÀS NORMAS PROGRAMÁTICAS
POSITIVADAS NA PRÓPRIA LEI FUNDAMENTAL. MAGISTÉRIO DA DOUTRINA. - A CLÁUSULA DA RESERVA DO POSSÍVEL - QUE NÃO PODE SER INVOCADA, PELO PODER PÚBLICO, COM O PROPÓSITO DE FRAUDAR, DE FRUSTRAR E DE INVIABILIZAR A IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DEFINIDAS NA PRÓPRIA CONSTITUIÇÃO - ENCONTRA INSUPERÁVEL LIMITAÇÃO NA GARANTIA CONSTITUCIONAL DO MÍNIMO EXISTENCIAL, QUE REPRESENTA, NO CONTEXTO DE NOSSO ORDENAMENTO POSITIVO, EMANAÇÃO DIRETA DO POSTULADO DA
ESSENCIAL DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA. DOUTRINA.
PRECEDENTES. - A NOÇÃO DE "MÍNIMO EXISTENCIAL", QUE RESULTA, POR IMPLICITUDE, DE DETERMINADOS PRECEITOS CONSTITUCIONAIS (CF, ART. 1º, III, E ART. 3º, III), COMPREENDE UM COMPLEXO DE PRERROGATIVAS CUJA CONCRETIZAÇÃO REVELA-SE CAPAZ DE GARANTIR CONDIÇÕES ADEQUADAS DE EXISTÊNCIA DIGNA, EM ORDEM A ASSEGURAR, À PESSOA, ACESSO EFETIVO AO DIREITO GERAL DE
LIBERDADE E, TAMBÉM, A PRESTAÇÕES POSITIVAS ORIGINÁRIAS DO ESTADO, VIABILIZADORAS DA PLENA FRUIÇÃO DE DIREITOS SOCIAIS BÁSICOS, TAIS COMO O DIREITO À EDUCAÇÃO, O DIREITO À PROTEÇÃO INTEGRAL DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, O DIREITO À SAÚDE, O DIREITO À ASSISTÊNCIA SOCIAL, O DIREITO À MORADIA, O DIREITO À ALIMENTAÇÃO E O DIREITO À SEGURANÇA. DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS DA PESSOA HUMANA, DE 1948 (ARTIGO XXV)." A JÁ CITADA ADPF 45 MC/DF, SUSTENTA AINDA QUE O DEVER DO ESTADO SE APRESENTA LATENTE QUANDO CONFRONTADO AO PRINCÍPIO DA VEDAÇÃO DO RETROCESSO SOCIAL: "(...) A PROIBIÇÃO DO RETROCESSO SOCIAL COMO OBSTÁCULO CONSTITUCIONAL À FRUSTRAÇÃO E AO INADIMPLEMENTO, PELO PODER PÚBLICO, DE DIREITOS PRESTACIONAIS. - O PRINCÍPIO DA PROIBIÇÃO DO RETROCESSO IMPEDE, EM TEMA DE DIREITOS FUNDAMENTAIS DE CARÁTER SOCIAL, QUE SEJAM DESCONSTITUÍDAS AS CONQUISTAS JÁ ALCANÇADAS PELO CIDADÃO OU PELA FORMAÇÃO SOCIAL EM QUE ELE VIVE. - A CLÁUSULA QUE VEDA O RETROCESSO EM MATÉRIA DE DIREITOS A PRESTAÇÕES POSITIVAS DO ESTADO (COMO O DIREITO À EDUCAÇÃO, O DIREITO À SAÚDE OU O DIREITO À SEGURANÇA PÚBLICA, V.G.) TRADUZ, NO PROCESSO DE EFETIVAÇÃO DESSES DIREITOS FUNDAMENTAIS INDIVIDUAIS OU COLETIVOS, OBSTÁCULO A QUE OS NÍVEIS DE CONCRETIZAÇÃO DE TAIS PRERROGATIVAS, UMA VEZ ATINGIDOS, VENHAM A SER ULTERIORMENTE REDUZIDOS OU SUPRIMIDOS PELO ESTADO. DOUTRINA. EM CONSEQÜÊNCIA DESSE PRINCÍPIO, O ESTADO, APÓS HAVER RECONHECIDO OS DIREITOS PRESTACIONAIS, ASSUME O DEVER NÃO SÓ DE TORNÁ-LOS EFETIVOS, MAS, TAMBÉM, SE OBRIGA, SOB PENA DE TRANSGRESSÃO AO TEXTO CONSTITUCIONAL, A PRESERVÁ-LOS, ABSTENDO-SE DE FRUSTRAR - MEDIANTE SUPRESSÃO TOTAL OU PARCIAL - OS DIREITOS SOCIAIS JÁ CONCRETIZADOS." SENDO ASSIM, POR TODO O EXPOSTO, LEVANDO-SE EM CONSIDERAÇÃO QUE O ADOLESCENTE É USUÁRIO DE DROGAS E NECESSITA DO TRATAMENTO PARA LIVRAR-SE DO VÍCIO, É CLARA A OBRIGAÇÃO DO ENTE DA FEDERAÇÃO EM ARCAR COM O TRATAMENTO REQUERIDO NOS AUTOS. É ESTE O POSICIONAMENTO REITERADO DE DIVERSOS TRIBUNAIS, INCLUSIVE O DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE MATO GROSSO, COMO SE COLACIONA DOS PRECEDENTES, TURMA DE CÂMARAS CÍVEIS REUNIDAS DE DIREITO PÚBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANÇA Nº 9291/2011 - CLASSE CNJ - 120 – COMARCA CAPITAL, APELAÇÃO Nº 52089/2011 - CLASSE CNJ - 198 - COMARCA DE POXORÉO, APELAÇÃO Nº 6092/2011 - CLASSE CNJ - 198 - COMARCA DE PRIMAVERA DO LESTE, ENTRE OUTROS. POIS BEM, VÊ-SE QUE TAL MEDIDA VISOU ASSEGURAR AO ADOLESCENTE A PROTEÇÃO INTEGRAL A QUAL FAZ JUS, QUE É O OBJETIVO MAIOR DO ESTATUTO DA CRIANÇA E ADOLESCENTE. 3.2 SEM HONORÁRIOS. NÃO É CABÍVEL A CONDENAÇÃO DA PARTE VENCIDA AO PAGAMENTO DE HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS EM FAVOR DA DEFENSORIA PÚBLICA. POSICIONAMENTO CONSOLIDADO DO STJ: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AUSÊNCIA DE OMISSÕES. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS. CONDENAÇÃO DO ESTADO AO PAGAMENTO DE HONORÁRIOS EM FAVOR DO MINISTÉRIO PÚBLICO. IMPOSSIBILIDADE.1. A ALEGADA VIOLAÇÃO DOS ARTIGOS 475 E 535, DO CPC, NÃO SE EFETIVOU NO CASO DOS AUTOS, UMA VEZ QUE NÃO SE VISLUMBRA OMISSÃO OU CONTRADIÇÃO NO ACÓRDÃO RECORRIDO CAPAZ DE TORNAR NULA A DECISÃO IMPUGNADA NO ESPECIAL. A CORTE DE ORIGEM APRECIOU A DEMANDA DE MODO SUFICIENTE, HAVENDO SE PRONUNCIADO ACERCA DE TODAS AS QUESTÕES QUE FORAM ELENCADAS NOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO OPOSTOS NA ORIGEM. 2. CONFORME O ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL DO STJ, NÃO É CABÍVEL A CONDENAÇÃO DA PARTE VENCIDA AO PAGAMENTO DE HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS EM FAVOR DO MINISTÉRIO PÚBLICO NOS AUTOS DE AÇÃO CIVIL PÚBLICA. NESSE SENTIDO: RESP 1.099.573/RJ, 2ª TURMA, REL. MIN. CASTRO MEIRA, DJE 19.5.2010; RESP 1.038.024/SP, 2ª TURMA, REL. MIN. HERMAN BENJAMIN, DJE 24.9.2009; ERESP 895.530/PR, 1ª SEÇÃO, REL. MIN. ELIANA CALMON, DJE 18.12.2009.3. RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE PROVIDO (RECURSO ESPECIAL Nº 1.229.717 - PR (2010/0225943-8), REL. MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES, STJ) 4. DISPOSITIVO. EM RAZÃO DO EXPOSTO, 1) JULGO PROCEDENTE A PRESENTE AÇÃO CIVIL PÚBLICA PROPOSTA PELA DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE MATO GROSSO EM DESFAVOR DO ESTADO DE MATO GROSSO E MUNICÍPIO DE CUIABÁ; 2) CONFIRMO A LIMINAR PROFERIDA ÀS FLS.49/54; 3) DECLARO EXTINTO O PROCESSO NOS TERMOS DO ARTIGO 269, I, DO CPC; 4) PRECLUSAS AS VIAS RECURSAIS,
CERTIFIQUE-SE O TRÂNSITO EM JULGADO; 5) TRANSCORRIDO O PRAZO