50Instrutor, Palestrante,
PROGRESSÃO VERTICAL E HORIZONTAL
Norma operacional nº 04, de 19 de junho de 2015
O DIRETOR DE GESTÃO DE PESSOAS DA EMPRESA BRASILEIRA DE SERVIÇOS HOSPITALARES - EBSERH, no uso das atribuições que lhe confere o Regimento Interno aprovado pela Portaria nº 34, de 21 de agosto de 2012, e tendo em vista o disposto na Lei nº 12.550, de 15 de dezembro de 2011, resolve:
Art. 1º Editar a presente Norma Operacional - NO, que regulamenta os critérios e procedimentos específicos para Progressão Horizontal e Progressão Vertical dos empregados públicos pertencentes ao quadro de pessoal da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares - EBSERH, a partir de 2016, conforme disposto no Plano de Cargos, Carreiras e Salários - PCCS, aprovado pela Portaria nº 35, de 22 de agosto de 2012; e no Regulamento de Pessoal, aprovado pela Resolução do Conselho de Administração nº 29, de 29 de janeiro de 2014.
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES INICIAIS
Art. 2º O desenvolvimento do empregado nos cargos de provimento efetivo do Plano de Cargos, Carreiras e Salários - PCCS da EBSERH ocorrerá mediante Progressão Horizontal e Progressão Vertical.
§ 1º Para fins do disposto no caput, considera-se:
I - Empregado: toda pessoa física que presta serviços de natureza não eventual à EBSERH, sob a dependência desta, mediante salário;
II - Progressão Horizontal: mudança do empregado para o nível salarial imediatamente superior de enquadramento dentro de uma mesma classe, mediante critérios de merecimento e antiguidade; III - Progressão Horizontal por Mérito - PHM: mudança do empregado para o nível salarial imediatamente superior de enquadramento dentro de uma mesma classe, obtida mediante critérios estabelecidos no Capítulo IV;
IV - Progressão Horizontal por Antiguidade - PHA: mudança do empregado para o nível salarial imediatamente superior de enquadramento dentro de uma mesma classe, obtida mediante critérios estabelecidos no Capítulo IV; e
V - Progressão Vertical: mudança do empregado da classe ocupada para a imediatamente superior e para o nível salarial correspondente ao acréscimo mínimo de 3% do nível salarial do emprego público ocupado, obtida mediante critérios estabelecidos no Capítulo V.
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§ 2º O empregado de que trata o inciso I do § 1º é aquele aprovado em concurso público para compor o quadro de pessoal da EBSERH com vínculo empregatício não encerrado/extinto/suspenso.
Art. 3º Esta Norma Operacional se aplica à administração central (sede) da EBSERH e aos Hospitais Universitários Federais - HUFs (filiais).
CAPÍTULO II
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 4º Perderá a condição de concorrer à PHM, PHA ou Progressão Vertical o empregado que se enquadre em pelo menos 1 (uma) das situações, observadas durante o período avaliativo imediatamente anterior ao de publicação da Classificação Final da Progressão Horizontal ou da Progressão Vertical, conforme o ano, a seguir:
I - com suspensão do contrato de trabalho, por período superior a 1/3 do período avaliativo de que trata o caput;
II - que tenha sofrido penalidade disciplinar (advertência por escrito ou suspensão); III - que tenha se licenciado para exercer mandato eletivo;
IV - que tenha apresentado 3 (três) ou mais faltas não justificadas;
V - arrolado em processo de apuração de responsabilidade disciplinar e civil com decisão em primeira instância de suspensão ou rescisão do contrato de trabalho; e
VI - com situação de inadimplência com a EBSERH em decorrência de responsabilidade civil já imputada.
Parágrafo único. O período avaliativo de que trata o caput é o estabelecido na Norma Operacional nº 01, de 7 de abril de 2015, que estabelece os princípios norteadores e regulamenta o processo de gestão do desempenho por competências dos colaboradores da EBSERH.
Art. 5º As PHM, PHA e Progressão Vertical somente poderão ser efetivadas caso o empregado atenda aos requisitos necessários para acesso à classe e/ou nível salarial correspondente, condicionada à disponibilidade orçamentária, conforme previsto nesta NO.
§ 1º Os requisitos de acesso de que trata o caput consistem nas exigências mínimas para a mudança de classe e/ou nível salarial e têm caráter obrigatório.
§ 2º O fato de o empregado atender a todos os requisitos de acesso para mudança de classe ou nível salarial não garante ao empregado a PHM, PHA ou Progressão Vertical automáticas, devendo ser observada, inclusive, a disponibilidade orçamentária.
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Art. 6º Os empregados da EBSERH cedidos ou requisitados poderão concorrer à PHM, PHA ou Progressão Vertical observados os critérios e procedimentos estabelecidos nesta ON e desde que o ônus da cessão ou requisição seja da EBSERH.
Parágrafo único. Os recursos financeiros destinados à Progressão Horizontal e à Progressão Vertical dos empregados de que trata o caput, observados os limites estabelecidos no Capítulo III, serão computados de acordo com o último local onde o empregado esteve lotado.
CAPÍTULO III
DOS RECURSOS FINANCEIROS
Art. 7º O impacto anual com as PHM, PHA e Progressão Vertical deverá ser limitado a 1% (um por cento) da folha salarial do ano corrente, conforme disposto no inciso IV do art. 1º da Resolução nº 09, de 8 de outubro de 1996, do Conselho de Coordenação e Controle das Empresas Estatais - CCE.
§ 1º O limite de 1% (um por cento) que trata o caput será distribuído, nos anos pares, como segue:
I - até 80% (oitenta por cento) serão destinados à Progressão Horizontal por Mérito; e II - até 20% (vinte por cento) serão destinados à Progressão Horizontal por Antiguidade.
§ 2º Nos anos ímpares, 100% (cem por cento) do limite de que trata o caput será destinado à Progressão Vertical.
Art. 8º Até 31 de julho do ano corrente, a Diretoria de Controladoria e Finanças deverá informar à Diretoria de Gestão de Pessoas, na sede, a disponibilidade orçamentária correspondente ao limite de 1% (um por cento) de que trata o caput do art. 7º para a administração central (sede) e para cada filial.
Art. 9º Os recursos orçamentários destinados à Progressão Horizontal e à Progressão Vertical, observados os limites estabelecidos no art. 7º, serão aplicados segundo os seguintes critérios: I - os empregados classificados para a PHM, na EBSERH sede e nos HUFs, ordenados pela classificação final obtida, conforme disposto na Seção I do Capítulo IV, serão contemplados com a progressão de 1 (um) nível salarial, dentro de uma mesma classe, observada a disponibilidade orçamentária;
II - os empregados classificados para PHA, na EBSERH sede e nos HUFs, ordenados segundo os critérios estabelecidos na Seção II do Capítulo IV, serão contemplados com a progressão de 1 (um) nível salarial, dentro de uma mesma classe, observada a disponibilidade orçamentária; e III - os empregados classificados para a Progressão Vertical, ordenados segundo os critérios estabelecidos no Capítulo V, serão contemplados com a progressão para a classe imediatamente
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superior, no nível salarial correspondente ao acréscimo mínimo de 3% do nível salarial do emprego público ocupado, observada a disponibilidade orçamentária.
CAPÍTULO IV
DA PROGRESSÃO HORIZONTAL
Art. 10. A Progressão Horizontal possibilitará aos empregados da EBSERH a passagem do empregado de um nível salarial para outro imediatamente superior, dentro de uma mesma classe, compreendendo as seguintes modalidades:
I - mérito; e II - antiguidade.
§ 1º O empregado da EBSERH poderá concorrer à PHM ou PHA, alternadamente, nos anos pares.
§ 2º Considera-se ano par o ano calendário.
Art. 11. O processo para fins de Progressão Horizontal, compreenderá as seguintes etapas: I - cálculo do limite correspondente a 1% (um por cento) da folha salarial do ano corrente, conforme disposto no art. 7º.
II - classificação dos empregados à PHM ou PHA, após o processamento do resultado preliminar; III - publicação do resultado preliminar com a classificação dos empregados que serão contemplados com a PHM ou PHA;
IV - interposição de recurso ao resultado preliminar;
V - apreciação e resposta aos recursos interpostos ao resultado preliminar, conforme Capítulo VI; VI - publicação do resultado dos recursos; e
VII - publicação do resultado final da Progressão Horizontal.
Art. 12. A EBSERH aplicará a Progressão Horizontal, aos empregados públicos que cumprirem o interstício mínimo de 1 (um) ano de permanência no mesmo nível salarial até 31 de julho do ano par corrente, observados:
I - os critérios de elegibilidade;
II - o processo de avaliação de desempenho de que trata o Anexo III; III - o período avaliativo; e
IV - disponibilidade orçamentária correspondente ao limite de 1% (um por cento) de que trata o caput do art. 7º
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2º Os empregados não contemplados com a PHM participarão, então, do processo de PHA, conforme disposto na Seção II do Capítulo IV.
§ 3º Os empregados porventura não contemplados com a PHM e que no período anterior não tenham tido direito à PHM nem à PHA terão direito à concorrer PHA, observados os correspondentes critérios de elegibilidade e atendidas as condições estabelecidas nesta NO.
Art. 13. O Serviço de Gestão do Plano de Cargos, Carreiras, Salários e Benefícios, da Coordenadoria de Planejamento de Pessoal, da Diretoria de Gestão de Pessoas, na sede, e a Divisão de Gestão de Pessoas dos HUFs, deverão disponibilizar a classificação individual para cada empregado que participar do processo para fins de PHM e PHA.
§ 1º A relação, por CPF, com vistas à PHM e PHA da EBSERH sede e em cada HUF contemplará todos os empregados que forem classificados.
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se à divulgação do resultado preliminar e do resultado final da PHM e PMA.
Art. 14. O ônus financeiro da PHM e PHA de empregado movimentado para outra lotação, durante o período avaliativo, será computado no local onde o empregado estiver lotado no último dia do período avaliativo de que trata o artigo 4º.
Art. 15. A PHM e PHA serão concedidas segundo a disponibilidade orçamentária para aquele exercício.
SEÇÃO I
DA PROGRESSÃO HORIZONTAL POR MÉRITO - PHM
Art. 16. Os empregados públicos da EBSERH concorrerão, nos anos pares, à PHM, observados os seguintes critérios:
I - cumprimento de interstício mínimo de 1 (um) ano de permanência no mesmo nível salarial até 31 de julho do ano par corrente;
II - não ter obtido PHM no período anterior; III - não estar concorrendo à PHA;
IV - participação no processo de avaliação de desempenho de que trata o Anexo III, no período imediatamente anterior ao de publicação da classificação final da Progressão Horizontal; e V - obtenção de resultado igual ou superior a 70 (setenta) pontos no processo de avaliação de desempenho de que trata o Anexo III.
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§ 1º Para a contagem do interstício de que trata o inciso I do caput, considera-se o período mínimo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias contados desde a data de entrada em exercício do empregado no nível salarial atual até 31 de julho do ano par corrente.
§ 2º No caso de empregados já em exercício, o interstício observará a data da última progressão horizontal concedida ao empregado
§ 3º A contagem do interstício será suspensa nas ausências e afastamentos do empregado, ressalvadas aquelas consideradas como de efetivo exercício, sendo retomada a partir do retorno do empregado à atividade.
Art. 17. Ao término do processo de avaliação de desempenho de que trata o Anexo III, será apurada a nota final de avaliação correspondente a cada empregado.
§ 1º Os empregados serão classificados de acordo com a nota final de avaliação, concorrendo à PHM de 1 (um) nível salarial, concedida a partir da maior pontuação até o limite orçamentário destinado para este fim.
§ 2º Ocorrendo empate na nota final apurada, na sede ou em cada HUF, a classificação dos empregados será efetuada a partir dos seguintes critérios:
I - maior resultado obtido na avaliação das metas, conforme processo de gestão do desempenho de que trata a Norma Operacional nº 01, de 7 de abril de 2015, que estabelece os princípios norteadores e regulamenta o processo de gestão do desempenho por competências dos colaboradores da EBSERH;
II - maior tempo de serviço no cargo atualmente ocupado na EBSERH; e III - maior idade, conforme a data de nascimento.
§ 3º A apuração do tempo de serviço de que trata o inciso II do § 2º será feita em dias, que serão convertidos em anos, considerado o ano como de 365 (trezentos e sessenta e cinco dias).
§ 4º Na apuração do tempo de serviço, considera-se o período compreendido entre a data de entrada em exercício do empregado no cargo até 31 de julho do ano par corrente.
Art. 18. A PHM será concedida segundo a disponibilidade orçamentária para aquele exercício, não gerando qualquer direito, no que se refere ao Mérito, para o próximo exercício.
SEÇÃO II
DA PROGRESSÃO HORIZONTAL POR ANTIGUIDADE - PHA
Art. 19. Os empregados pertencentes ao quadro de pessoal da EBSERH, terão direito à progressão para o próximo nível salarial correspondente ao cargo ocupado, a título de PHA, observados os seguintes critérios de elegibilidade:
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I - cumprimento de interstício mínimo de 2 (dois) anos de permanência no mesmo nível salarial até 31 de julho do ano par corrente;
II - não ter sido contemplado com a PHM, no ano corrente; III - não ter obtido PHA, no período anterior; e
IV - cumprimento de, no mínimo 240 (duzentos e quarenta) dias trabalhados, no ano anterior à data de concessão da PHA.
Art. 20. A PHA será divulgada imediatamente após o resultado final do processo de PHM.
Art. 21. Os empregados serão classificados de acordo com o maior tempo de serviço no nível salarial anterior ao que será ocupado pelo empregado com a PHA, até o limite orçamentário destinado para este fim.
§ 1º Ocorrendo empate no tempo de serviço de que trata o caput, na sede ou em cada HUF, a classificação dos empregados será efetuada a partir dos seguintes critérios:
I - maior tempo de serviço no cargo atualmente ocupado na EBSERH; e II - maior idade, conforme a data de nascimento.
§ 2º Na apuração do tempo de serviço de que trata o caput, considera-se o período compreendido entre a data de entrada em exercício do empregado no nível salarial atual até 31 de julho do ano par corrente.
§ 3º No caso de empregados já em exercício, o interstício de que trata o caput observará a data da última progressão horizontal concedida ao empregado, até 31 de julho do ano par corrente. § 4º A contagem do interstício de que trata o caput será suspensa nas ausências e afastamentos do empregado, ressalvadas aquelas consideradas como de efetivo exercício, sendo retomada a partir do retorno do empregado à atividade.
§ 5º A apuração do tempo de serviço de que trata o inciso I do § 1º será feita em dias, que serão convertidos em anos, considerado o ano como de 365 (trezentos e sessenta e cinco dias).
§ 6º Na apuração do tempo de serviço de que trata o inciso I do § 1º, considera-se o período compreendido entre a data de entrada em exercício do empregado no cargo até 31 de julho do ano par corrente.
CAPÍTULO V
DA PROGRESSÃO VERTICAL
Art. 22. A Progressão Vertical possibilitará aos empregados da EBSERH a passagem do empregado do nível salarial de uma classe para o nível salarial da classe imediatamente superior,
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correspondente ao acréscimo mínimo de 3% do nível salarial do emprego público ocupado, observada a hierarquia das classes, conforme o Anexo I e Anexo II do Plano de Cargos, Carreiras e Salários - PCCS da Empresa.
§ 1º O empregado da EBSERH poderá concorrer à Progressão Vertical nos anos ímpares. § 2º Considera-se ano ímpar o ano calendário.
Art. 23. A EBSERH aplicará a Progressão Vertical, aos empregados públicos que cumprirem o interstício mínimo de permanência na mesma classe, até 31 de julho do ano ímpar corrente, observados:
I - critérios de elegibilidade;
II - resultados do processo anual de gestão do desempenho por competências da EBSERH; III - período avaliativo;
IV - maturidade, definida pela qualificação profissional do empregado; e
V - disponibilidade orçamentária correspondente ao limite de 1% (um por cento) de que trata o caput do art. 7º.
§ 1º O interstício mínimo de que trata o caput é o disposto no Anexo I.
§ 2º O processo anual de gestão do desempenho de que trata o inciso II do caput é o estabelecido na Norma Operacional nº 01, de 7 de abril de 2015, que estabelece os princípios norteadores e regulamenta o processo de gestão do desempenho por competências dos colaboradores da EBSERH.
Art. 24. Os empregados públicos da EBSERH concorrerão, nos anos ímpares, à Progressão Vertical, observados os seguintes critérios e requisitos de ingresso:
I - cumprimento de interstício mínimo de permanência na mesma classe até 31 de julho do ano ímpar corrente, conforme Anexo I;
II - participação em processos anuais de gestão do desempenho por competências, nos períodos anteriores ao de publicação da classificação final da Progressão Vertical, conforme estabelecido no Anexo I;
III - obtenção de resultado médio igual ou superior a 80 (oitenta) pontos do limite máximo da avaliação das metas, conforme processo de gestão do desempenho de que trata o § 4º do art. 12 e ao estabelecido no Anexo I; e
IV - participação em atividades, cursos e eventos de capacitação cujos conteúdos sejam compatíveis com as atribuições do cargo e com as atividades da EBSERH, conforme pontuação e carga horária mínimas estabelecidas no Anexo I.
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§ 1º Para a contagem do interstício de que trata o inciso I do caput, considera-se o período mínimo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias contados desde a data de entrada em exercício do empregado na classe ocupada até 31 de julho do ano ímpar corrente.
§ 2º A contagem do interstício será suspensa nas ausências e afastamentos do empregado, ressalvadas aquelas consideradas como de efetivo exercício, sendo retomada a partir do retorno do empregado à atividade.
Art. 25. Ao término do processo de gestão do desempenho anual, conforme Norma Operacional nº 01, de 7 de abril de 2015, será apurada a nota final de avaliação das metas correspondente a cada empregado.
Art. 26. O processo para fins de Progressão Vertical, compreenderá as seguintes etapas:
I - cálculo do limite correspondente a 1% (um por cento) da folha salarial do ano corrente, conforme disposto no art. 7º;
II - análise e avaliação da adequação das atividades, cursos e eventos de capacitação às atribuições do cargo efetivo e atividades da EBSERH;
III - classificação dos empregados à Progressão Vertical, após o processamento do resultado preliminar;
IV - publicação do resultado preliminar com a classificação dos empregados que poderão ser contemplados com a Progressão Vertical;
V - interposição de recurso ao resultado preliminar;
VI - apreciação e resposta aos recursos interpostos ao resultado preliminar, conforme Capítulo VI.
VII - publicação do resultado dos recursos; e
VIII - publicação do resultado final da Progressão Vertical.
Art. 27. Para fins de mensuração do nível de maturidade do empregado, conforme sua qualificação profissional, na sede da EBSERH e em cada HUF, deverão ser observados:
I - os subcritérios e respectiva pontuação estabelecidos no Anexo II, para os cargos de nível superior, observada a pontuação mínima estabelecida no Anexo I; e
II - a carga horária mínima em eventos de capacitação estabelecida no Anexo I, para os cargos de nível médio e técnico.
§ 1º Para fins de comprovação da carga horária mínima em eventos de capacitação e dos requisitos de titulação, serão considerados apenas os cursos de aperfeiçoamento ou capacitação profissional e os cursos de pós-graduação lato sensu, mestrado e doutorado cujos conteúdos sejam compatíveis com as atribuições do cargo e com as atividades da EBSERH.
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§ 2º A comprovação de que trata o § 1º será feita por meio de diploma, certificado ou declaração de conclusão de curso ou documento similar, emitido pela instituição responsável pelo curso, com indicação da data de conclusão e carga horária, não sendo aceitos certificado apenas de frequência ou de participação.
§ 3º No caso de declaração de conclusão de curso, a instituição de ensino deverá deixar evidente a data a partir da qual o empregado faz jus ao título.
§ 4º Para fins de cumprimento de carga horária mínima em eventos de capacitação, poderá ser aceita a acumulação de eventos de capacitação.
§ 5º Os cursos de pós-graduação lato sensu, mestrado e doutorado somente serão considerados se reconhecidos pelo Ministério da Educação - MEC e, quando realizados no exterior, deverão ser revalidados por instituição nacional competente, na forma de legislação.
§ 6º A adequação das atividades, cursos e eventos de capacitação às atribuições do cargo efetivo e atividades da EBSERH, seu conteúdo e duração serão objeto de avaliação do Comitê Permanente de Desenvolvimento de Pessoas, na sede e em cada HUF.
§ 7º Cada atividade e evento de capacitação somente poderá ser computado observada a validade estabelecida no Anexo II.
§ 8º Não serão aceitos, para fins de Progressão Vertical, os títulos acadêmicos e/ou profissionais requeridos para cada cargo em Concurso Público realizado na EBSERH, como requisito básico para contratação, conforme estabelecido no edital do certame.
§ 9º Somente serão aceitos os comprovantes das atividades, cursos e eventos de capacitação encaminhados até 28 de fevereiro do ano ímpar corrente.
§ 10. Os documentos para a comprovação da qualificação profissional de que trata o Anexo II deverão ser entregues conforme orientações dispostas no regulamento de que trata o artigo 45.
Art. 28. Os empregados ocupantes de cargos de nível superior da EBSERH, na sede, e em cada HUF, serão classificados de acordo com os seguintes critérios:
I - primeiro: resultado obtido na avaliação das metas, conforme processo anual de gestão do desempenho de que trata o § 2º do art. 23; e
II - segundo: resultado obtido na qualificação profissional, observado:
a) o disposto no art. 27;
b) a pontuação mínima estabelecida no Anexo I; c) a pontuação máxima estabelecida no § 2º do caput; e d) o estabelecido no Anexo II.
§ 1º O valor máximo do resultado obtido na avaliação de metas de que trata o inciso I do caput