No quadro a seguir, observa-se que as maneiras de provimento e os requisitos para a função de diretor de educação infantil nos municípios pesquisados são bastante diferentes.
No município de Cajamar o cargo de diretor de escola encontra-se amparado na classe de Suporte Pedagógico. Para esse profissional o provimento do cargo efetivo é por intermédio de concurso público de provas e títulos. Quanto ao requisito para a função de diretor a legislação municipal estabelece a formação em pedagogia ou pós-graduação, mas não estabelece a área da especialização. A experiência mínima para a função são oito anos no magistério, sendo três anos no exercício como docente. No entanto, a função de Assistente de Direção a forma de provimento é a indicação, sendo necessário que o candidato seja professor efetivo da rede e apresente projeto de trabalho que é julgado pela comunidade escolar. Se o candidato à vaga atingir a pontuação preestabelecida, cabe ao Prefeito Municipal homologar a indicação.
Na cidade de Carapicuíba o cargo de diretor é de livre provimento em comissão. O requisito para o cargo é a licenciatura plena no curso de pedagogia ou complementação pedagógica em Administração Escolar ou pós-graduação na área de educação. Também, é necessário ter experiência de sete anos no magistério público oficial.
Em Itapevi, a Lei em seu artigo nono diz que os cargos de Suporte Pedagógico são de livre nomeação e exoneração do Governo Municipal; a referida legislação
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dispõe que os requisitos para a função encontram-se no Anexo I, porém o documento não foi localizado pela pesquisadora.
A legislação municipal da cidade de Jandira estabelece que os ocupantes dos cargos de Diretor de Unidade Escolar são nomeados: para ocupar o cargo é necessário ser professor efetivo da rede e possuir pedagogia com habilitação em administração escolar.
No município de Osasco o cargo de diretor é de livre nomeação e exoneração pelo Prefeito Municipal. O requisito para a função é a formação em pedagogia ou complementação pedagógica e experiência de cinco anos na docência.
Diante do exposto, verifica-se que, em quatro entre os cinco municípios, os diretores são nomeados pela administração municipal e apenas em Cajamar há exigência de concurso, mas mesmo assim este é direcionado para outro cargo. Quanto à opção pela nomeação, cabem os seguintes questionamentos: quais interesses tendem a ser defendidos por esses profissionais? São os interesses da comunidade escolar ou os interesses de quem os indicou? Ou seja, o fato dos diretores serem nomeados cria condições favoráveis para a gestão democrática das unidades de EI ou, ao contrário, pode dificultar a sua efetivação?
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Quadro 10 – Provimento e requisitos para a função de diretor de EI.
Município Provimento Requisitos
Cajamar
“Art. 6º O quadro de Carreiras do Magistério Público Municipal de Cajamar é organizado com cargos de provimento efetivo e se constitui das seguintes classes: I – Classes de docentes. II – Classe de suporte pedagógico - Diretor de Escola.” (CAJAMAR, 2005).
“Art. 10 O ingresso no quadro de Carreira do Magistério Público Municipal, nos cargos de provimento efetivo, dar-se-á através de concurso público de provas e títulos.” (CAJAMAR, 2005).
“Art. 3º Curso superior em pedagogia ou nível de pós-graduação, com experiência mínima de 8 (oito) anos no magistério, sendo 3 (três) anos de exercício como docente.” (CAJAMAR, 2005).
Carapicuíba “Art. 89 Os cargos de Diretor de Escola e Supervisor de Ensino serão de livre provimento, em comissão .” (CARAPICUÍBA, 2010).
“Art. I – Ter licenciatura plena em Pedagogia ou complementação pedagógica em Administração Escolar, pós-graduação em Educação; II – Experiência mínima de 7 (sete) anos no Magistério Público Oficial.” (CARAPICUÍBA, 2010).
Itapevi “Art. 9º Os cargos de Suporte Pedagógico, de nomeação em comissão, são de livre nomeação e exoneração do Governo do Município.” (ITAPEVI, 2002).
“Art. 10 Os cargos de Suporte Pedagógico e os requisitos para o seu provimento são fixados no Anexo II desta lei.” (ITAPEVI , 2002).
Jandira
“Art. 17 O cargo de Diretor de Creche corresponde função de confiança, exercida exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo de professor.
Art. 18 Os Cargos de Diretor de Unidade Escolar e Vice-Diretor de Unidade Escolar são cargos de provimento do magistério de livre nomeação e exoneração, porém privativos de servidores efetivos ou estáveis, exclusivamente, do cargo efetivo de professor.” (JANDIRA, 2002).
“Art. 11 Licenciatura plena em pedagogia com habilitação específica em Administração Escolar.” (JANDIRA, 2002).
Osasco “Cargo em Comissão, de livre nomeação e exoneração pelo Prefeito Municipal.” (OSASCO, 2008).
“Art. 75 [...]
§ 1º Os ocupantes dos cargos de Diretor, Vice-Diretor de Unidade Educacional, Supervisor de Ensino e Coordenador Pedagógico deverão ter formação em Pedagogia ou complementação pedagógica, experiência mínima de 05 (cinco) anos na docência e não estar afastado das atividades educacionais por igual período, à época da designação.
§ 2º Os ocupantes dos cargos de Diretor de Desenvolvimento Infantil deverão ter formação em Pedagogia ou complementação pedagógica, experiência mínima de 03 (três) anos na área de Educação e não estar afastado das atividades educacionais por igual período, à época da designação.” (OSASCO, 2008).
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Nas entrevistas, algumas respostas comentam a questão da interferência política nas indicações para diretor:
Há indicação quando o diretor precisa sair de licença por algum motivo, então entra um diretor indicado pela rede, pois não podemos colocar outro concursado no lugar. No caso do assistente de direção acontece a indicação, mas é necessário que o candidato apresente projeto de trabalho, se o projeto for aprovado pela equipe constituída para fazer a avaliação que é composta por profissionais da rede cabe ao Prefeito homologar a indicação. (Cajamar).
[...] o gestor precisa ser professor efetivo da rede para ser diretor [...] Então
não é uma pessoa que vem de algum lugar e a gente indica porque é amigo de alguém, pode acontecer isso, lógico, porque é uma questão política também. (Jandira).
Aqui é indicação e o próprio plano fala disso. No caso pode ser 50% de professores efetivos da rede e 50% pode ser ocupado por pessoas convidadas, de confiança, por questões políticas. Hoje, temos pessoas que são indicadas pelo Prefeito e vereadores. (Osasco).
Além do problema das indicações políticas, os municípios não levam em consideração as especificidades contidas nos documentos orientadores da EI, discutidos ao longo do trabalho, pois colocam a questão da experiência, mas não enfatizam o conhecimento no âmbito da EI como uma das exigências para trabalhar na área.
Nesses aspectos, parece que a realidade está distante das orientações contidas na bibliografia e nos documentos oficiais nacionais.
4.2 Atribuições do diretor que se relacionam com a gestão democrática da