A quarta "onda" (anos 2000-2010)

Iran Ferreira de Melo (2013, p. 149-150) propõe um quarta "onda" para a história do movimento LGBT brasileiro, situando que a contar dos anos 2000 assim como há uma maior visibilidade e politização em torno de suas bandeiras de luta, por outro lado recrudescem as respostas de intolerância por parte de segmentos religiosos e conservadores da sociedade. Apesar de alguns retrocessos e das dificuldades em se avançar em projetos de lei como o que criminaliza práticas homofóbicas, o período foi marcado por conquistas históricas.

Felipe Bruno Martins Fernandes (2011) situa que para a grande maioria dos pesquisadores sociais e também para os movimentos LGBT, o período do Governo Lula que teve início no ano de 200338 _representou um avanço das políticas públicas no Brasil no que diz respeito às estratégias de combate à homofobia, a promoção dos direitos sexuais e reprodutivos. Faz tal registro, no entanto, alertando para a necessidade de não se perder de vista o papel dos movimentos sociais como "agentes ativos" não só na elaboração como também na implementação daquelas políticas públicas (FERNANDES, 2011, p. 83).

Não obstante as reflexões e críticas que tal período da história brasileira ainda está a merecer, não há como negar que durante a gestão Lula iniciativas de grande repercussão e alcance foram tomadas pelo governo federal39_{, em uma estreita parceria com a agenda e os desafios} enfrentados pelo Movimento LGBT. Uma das mais importantes foi o lançamento no ano de 2004 do plano "Brasil sem Homofobia: programa de combate à violência e à discriminação contra LGBT e de promoção à cidadania homossexual". Vinculado a Secretaria Especial de Direitos Humanos o programa consistia em um conjunto de 53 ações destinadas a: i) apoiar projetos de fortalecimento de instituições públicas e não governamentais que atuam na

38 _{Ano em que foi criada a Secretaria Especial para as Mulheres vinculada à} Presidência da República.

39 _{Como, por exemplo, o reconhecimento por parte do Instituto Nacional de} Previdência Social do direito do (a) companheiro (a) homossexual de inscrição na condição de dependente no regime geral da previdência social; a aceitação pelo Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária de um casal de lésbicas para fins de inscrição num programa de reforma agrária, ocorrido em 2007; além de inúmeras decisões judiciais proferidas durante a década reconhecendo o direito à guarda e tutela de crianças por casais homossexuais, dentre outros (MELO, 2013, p. 162-163).

promoção da cidadania homossexual ou no combate à homofobia; ii) capacitar profissionais e representantes do movimento homossexual que atuam na defesa de direitos humanos; iii) disseminar informações sobre direitos e de promoção da auto-estima homossexual; e incentivar a denúncia de violações dos direitos humanos do segmento GLBT (RAMOS, 2005, p. 31).

A novidade não se restringia ao conteúdo do programa, mas a própria forma como o mesmo foi concebido e estruturado, mediante um estreito diálogo e parceria com movimento LGBT, que a partir de seus encontros nacionais forneceu os principais pontos de uma pauta LGBT para o governo Lula (FERNANDES, 2011, p. 94-104). Para além dos tradicionais campos de atuação do Estado, nas áreas de Segurança (em casos de violência letal) e de Saúde Pública, o programa lançado assume a responsabilidade pela implementação e gestão de políticas públicas voltadas às comunidades LGBT, nas mais diferentes áreas, em um esforço que se irradia a partir da área educacional, mas que envolve a atuação conjunta e transversal de diferentes ministérios (FERNANDES, 2011, p. 74-76).

Em 2008 se dá outra iniciativa de grande repercussão já que foi realizada a Primeira Conferência Nacional LGBT, convocada por um presidente da república, em Brasília, com o tema "Direitos Humanos e Políticas Públicas: o caminho para garantir a cidadania de gays, lésbicas, bissexuais, travestis e transexuais". No dizer de Iran Ferreira de Melo o encontro constituiu um marco histórico, político e simbólico eis que "representou a absorção da agenda da diversidade sexual e dos direitos humanos LGBT por parte do Estado brasileiro" (MELO, 2013, p. 154- 155). As decisões tomadas durante a Conferência foram integradas ao Plano Nacional de Promoção da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT, o qual fez parte do Programa Nacional de Direitos Humanos lançado pelo governo Federal em maio de 2009.

Ainda nos idos de 2010 durante a campanha presidencial, os dois candidatos selecionados no primeiro turno, José Serra do PDSB - Partido Democrático Socialista Brasileiro e Dilma Rousseff, do PT - Partido dos Trabalhadores, manifestaram-se sobre temas como o aborto e o projeto de criminalização da homofobia com um viés moralista e conservador. No dia 15 de outubro de 2010, a então candidata que veio a ser eleita a primeira presidenta da República do Brasil quinze dias depois, divulgou

nota em que, dentre outros pontos, declarou-se pessoalmente contra o aborto, além de comprometer-se no futuro a vetar disposições legislativas que, no intuito de criminalizar a homofobia, no seu dizer, pudessem comprometer o direito de livre expressão de crença religiosa40_{. Na esteira} daquele posicionamento analistas têm apontado a timidez e a dificuldade do Governo Dilma em transformar incipientes políticas públicas em políticas efetivas de atuação do Estado na promoção da cidadania LGBT, com destaque para o desafio do combate à homofobia (MELLO; AVELAR; MAROJA, 2012).

Atento ao recorte final proposto encerro, assim, um resumo da história do movimento LGBT brasileiro, nem de longe com a pretensão de esgotar as possibilidades que a temática oferece, procurando reunir os elementos indispensáveis para uma condução do trabalho e uma melhor compreensão da história recente da constituição dos discursos em torno da homofobia no Brasil, como uma demanda social.

40 _{Como noticiado pelo jornal Folha de São Paulo de 16.10.10, p. A 10.} Disponível no endereço eletrônico:

2 DISCURSOS RESTRITOS?

O questionamento contido no título proposto ao capítulo procura fomentar a necessária problematização do alcance conquistado pela difusão discursiva patrocinada pela FSP. Ao mesmo tempo, indica que neste espaço tenho por objetivo analisar como os discursos sobre a homofobia surgiram e se propagaram na FSP.

Para tanto em um primeiro momento traço uma curta história do jornal, com interesse nos seus processos de produção, distribuição e consumo; para depois esboçar um perfil de seus leitores. Num terceiro momento, explico como se deu a definição dos dois períodos considerados na pesquisa, ou seja, de 1986 a 2003 e de 2004 a 2011, explorando logo a seguir o primeiro, com a consideração das fases de surgimento (1986-1993) e difusão (1994-2003) dos discursos sobre a homofobia. Por fim, dedico um espaço apartado à série de reportagens sobre o assassinato de Edson Néris da Silva, que ocorreu em fevereiro de 2000.

2.1 O JORNAL FOLHA DE SÃO PAULO.UM POUCO DE