Questionário

Outro instrumento de coleta de dados utilizado na pesquisa foi a aplicação de um ques- tionário. O questionário foi estruturado na plataforma Lime Survey (http://limesurvey.org/), que é uma plataforma de desenvolvimento online de questionários. A divulgação do questionário e a solicitação de seu preenchimento foi realizada por correio eletrônico.

O objetivo essencial do questionário foi identificar os itens de observação presentes na agenda de fiscalização do fiscal e quais itens se encontram na agenda dos gestores (de um ge- rente sediado em Brasília e dos três chefes das três unidades regionais). Os respondentes do questionário estão os dispostos na Tabela 4.

Tabela 4: Amostra de participantes da pesquisa

Cargo Brasília Manaus Porto Velho Belém

Gerente 1 - - -

Chefe de Unidade Regional - 1 1 1

Especialista em Regulação - 3 2 5

Técnico em Regulação - 3 4 8*

TOTAL 1 7 7 14

Fonte: Elaborado pelo autor.

* Sendo 5 lotados em Belém, 2 no Posto Avançado de Santarém e 1 no Posto Avançado de Macapá.

Em relação à amostra da pesquisa (29 participantes), destaca-se que todos os chefes das três unidades regionais participaram da pesquisa. Todos os servidores lotados em Postos Avan- çados (dois servidores em Santarém e um em Macapá) participaram da pesquisa. Em termos consolidados, a amostra de servidores participantes cobriu 68% da população das unidades re- gionais relevantes.

O questionário foi dividido em quatro blocos. No Bloco I, foram coletadas informações gerais sobre os respondentes: gênero, faixa etária, posição funcional, grau de instrução, área de formação, região geográfica de origem, se são usuários frequentes do serviço de transportes aquaviários.

No Bloco II foram verificados quais são os itens que os fiscais observam e que eles não observam nas fiscalizações que participam. Já para os gestores, foram apresentados os mesmos itens, porém questionou-se se os itens são importantes de se observar, pouco importantes de se observar ou se não são importantes de se observar.

Cada um dos trezes atributos do serviço adequado foram objeto desse questionário, que totalizou 195 itens de possível observação pelo fiscal. Como já dissemos, os itens de observação fiscal constantes desse questionário foram coletados nas fases de pesquisa documental e obser- vação participante. A Tabela 5 expõe a quantidade de itens de observação pelo fiscal constantes do questionário.

68 Tabela 5: Quantidade de itens constantes do questionário

Atributo Quantidade de itens

Conforto 40

Higiene 40

Segurança 40

Preservação do meio ambiente 17

Habitabilidade 15 Atualidade 12 Cortesia 10 Generalidade 7 Eficiência 5 Pontualidade 3 Regularidade 3 Modicidade tarifária 2 Continuidade 1 TOTAL 195

Fonte: Elaborado pelo autor.

Em relação à Tabela 5, destaca-se que a pesquisa documental e, especialmente, a obser- vação participante, revelam 280 itens de possível observação pelo fiscal. Com o objetivo de reduzir o tempo médio de preenchimento do questionário, integraram o questionário apenas 195 itens. Os atributos do serviço adequado que obtiveram o maior número de itens observáveis foram conforto, higiene e segurança. Logo, estes foram os atributos receberam redução no ques- tionário, limitando-os a 40 itens observáveis cada um. A redução dos itens nesses atributos foi feita aleatoriamente.

A ideia por trás dessa estrutura de questionário é conhecer as práticas fiscalizatórias existentes, visando entender o que compõe a agenda do fiscal acerca do que deve ou pode ser observado em relação ao que é um serviço de transportes de qualidade. A contraposição desses dados da agenda do fiscal com os dados daquilo compõe a agenda dos gestores (gerente de Brasília e chefes das unidades regionais) quanto aos mesmos itens viabiliza a exposição, quando existentes, dos conflitos de agência entre agente e principal, como, por exemplo, a diferença de objetivos em relação à atividade fiscal.

Também compuseram o Bloco II questões que objetivaram entender mais a fundo os itens relacionados aos atributos de mais baixa densidade normativa (higiene e conforto), além de habitabilidade e pontualidade. Elegeram-se 10 itens de cada um desses atributos para uma análise mais profunda. Foram apresentadas assertivas formuladas pelo pesquisador, visando entender se aqueles itens, quando visualizados em ação fiscal, configuravam ou não uma infra- ção ao atributo em voga. Os participantes (fiscais e gestores) foram convidados a identificar seu nível de concordância com tais assertivas, com base numa escala de 1 a 5, em que 1 é discordo totalmente, 2 discordo parcialmente, 3 neutro, 4 concordo parcialmente e 5 concordo

69 totalmente. Da mesma forma que as demais partes do Blocos II, as assertivas foram formuladas a partir dos instrumentos de coletas de dados anteriormente discutidos, especialmente durante a observação participante.

No Bloco III, os participantes foram convidados a expor suas visões ou crenças acerca de questões essenciais sobre atributos como higiene, conforto, segurança, pontualidade e sobre o papel da fiscalização na melhora desses atributos. Tratam-se de afirmativas contendo possí- veis visões ou crenças acerca do tema em questão, entre as quais o participante pôde escolher uma das alternativas ou se abster de responder. As crenças que compuseram as afirmativas para escolha foram coletadas durante a fase de observação participante, mediante atenção em campo às visões, frequentemente opostas, que emergiam sobre esses temas.

Por fim, o Bloco IV questionou o nível de satisfação geral dos fiscais e chefes de uni- dades regionais, por linha ou rota de transportes incidente na unidade regional em que trabalha e solicitou que o participante ranqueie os cinco atributos do serviço adequado considerados mais importantes para eles.

Ainda no Bloco IV, questionou-se a satisfação do fiscal quanto à norma vigente e suas disposições sobre o conceito de serviço adequado e também foi verificado se o fiscal está ciente do que a Agência espera em termos de serviço adequado nos diferentes horizontes de planeja- mento (no curto, médio e longo prazos). Nesse caso, utilizou-se, mais uma vez, as assertivas a serem avaliadas pelo participante com base numa escala de 1 a 5, em que 1 é discordo total- mente, 2 discordo parcialmente, 3 neutro, 4 concordo parcialmente e 5 concordo totalmente.

Reitera-se que o questionário tem por fim último entender como o arcabouço formali- zado de aferição da qualidade do serviço prestado é utilizado ou interpretado pelo corpo fiscal da agência durante as atividades de fiscalização das empresas de transporte autorizadas, bem como quais visões ou crenças sustentam esse comportamento.

Encontra-se no Apêndice B o questionário completo aplicado aos fiscais participantes da pesquisa. O questionário aplicado aos gestores teve a mesma base, com ligeira diferença, como o caso dos itens de observação fiscal, que, como retratado, aos fiscais questionou-se “ob- servo” ou “não observo” e para os gestores questionou-se “importante observar”, “pouco im- portante observar” ou “não é importante observar”.