Radiodifusão Comercial Radiodifusão Comercial

Apesar de ter sido substituído pela Lei Geral das Telecomunicações em 1997, ainda hoje nos deparamos com res- Apesar de ter sido substituído pela Lei Geral das Telecomunicações em 1997, ainda hoje nos deparamos com res- quícios da influência do Código Brasileiro de Telecomunicações (de 1962) na legislação de rádio e TV. Isso ocorre quícios da influência do Código Brasileiro de Telecomunicações (de 1962) na legislação de rádio e TV. Isso ocorre porque nunca houve, depois de 1963, uma Lei que versasse sobre o tema, apesar de inúmeros decretos terem porque nunca houve, depois de 1963, uma Lei que versasse sobre o tema, apesar de inúmeros decretos terem

feito modificações no Decreto 52.795/1963: linhas foram acrescentadas, outras foram suprimidas, outras altera- feito modificações no Decreto 52.795/1963: linhas foram acrescentadas, outras foram suprimidas, outras altera- das. Assim, as definições sobre radiodifusão comercial e educativa, suas

das. Assim, as definições sobre radiodifusão comercial e educativa, suas finalidades e compromissos públicos são,finalidades e compromissos públicos são, na verdade, uma “colcha e retalhos” composta a partir de definições antigas, que precisam ser revistas com u na verdade, uma “colcha e retalhos” composta a partir de definições antigas, que precisam ser revistas com u r-r- gência.

gência.

Dentre as definições que são importantes para nosso estudo, está a delimita- Dentre as definições que são importantes para nosso estudo, está a delimita- ção de cada tipo diferente de estação. Isso nos ajuda a entender a composi- ção de cada tipo diferente de estação. Isso nos ajuda a entender a composi- ção das grandes redes de emissoras: apesar dos

ção das grandes redes de emissoras: apesar dos limites de propriedade teremlimites de propriedade terem sido estabelecidos (e restringidos) em 1967, é possível que uma empresa sido estabelecidos (e restringidos) em 1967, é possível que uma empresa conte com mais de 100

conte com mais de 100 emissoras afiliadas em todo o território nacional.emissoras afiliadas em todo o território nacional. Radiodifusão comercial

Radiodifusão comercialé o serviço de telecomunicações que permite aé o serviço de telecomunicações que permite a

transmissão de sons (radiodifusão sonora) ou a

transmissão de sons (radiodifusão sonora) ou a transmissão de sons e imagenstransmissão de sons e imagens

(televisão), destinado ao recebimento direto e livre pelo público. Desde 1996,

(televisão), destinado ao recebimento direto e livre pelo público. Desde 1996,

as outorgas são dadas a partir de um processo de licitação, na tentativa de

as outorgas são dadas a partir de um processo de licitação, na tentativa de

tornar o processo transparente, sem

tornar o processo transparente, sem favorecimentos políticos.favorecimentos políticos.

Ou seja, ninguém precisa pagar para receber rádio ou TV aberta, basta ter o Ou seja, ninguém precisa pagar para receber rádio ou TV aberta, basta ter o equipamento receptor adequado. O mesmo vale para a radiodifusão digital. equipamento receptor adequado. O mesmo vale para a radiodifusão digital. Os limites de concessão de canais são estabelecidos em Lei, e estão descritos Os limites de concessão de canais são estabelecidos em Lei, e estão descritos na caixa ao lado.

na caixa ao lado.

“O

“OServiço de Retransmissão de TelevisãoServiço de Retransmissão de Televisão (RTV) é aquele que se destina a retransmi-(RTV) é aquele que se destina a retransmi- tir, de forma simultânea ou não simultânea, os sinais de

tir, de forma simultânea ou não simultânea, os sinais de estação geradora de televisãoestação geradora de televisão para a recepção livre e gratuita pelo público em geral”.

para a recepção livre e gratuita pelo público em geral”. “ 

“ OOServiço de Repetição de TelevisãoServiço de Repetição de Televisão(RpTV) é aquele que se destina ao transporte de(RpTV) é aquele que se destina ao transporte de sinais de sons e imagens oriundos de uma estação geradora de televisão para estações sinais de sons e imagens oriundos de uma estação geradora de televisão para estações repetidoras ou retransmissoras ou, ainda, para

repetidoras ou retransmissoras ou, ainda, para outra estação geradora de televisão,outra estação geradora de televisão, cuj 

cuj a programação pertença à mesma rede”.a programação pertença à mesma rede”.22

Como podemos ver, ambos os serviços servem para possibilitar que o sinal de uma emissora seja corretamente Como podemos ver, ambos os serviços servem para possibilitar que o sinal de uma emissora seja corretamente recebido em áreas distantes da ant

recebido em áreas distantes da antena principal. Em outras palavras, a ena principal. Em outras palavras, a emissora gera uma programação para umaemissora gera uma programação para uma região, mas o sinal chega com baixa qualidade. Para corrigir o problema, a emissora busca uma autorização para região, mas o sinal chega com baixa qualidade. Para corrigir o problema, a emissora busca uma autorização para operar uma outra estação de transmissão, que

operar uma outra estação de transmissão, que melhore a qualidade do sinal.melhore a qualidade do sinal. É permitido a uma

É permitido a uma retransmissoraretransmissora inserir propaganda e programação do local onde está instalada, desde queinserir propaganda e programação do local onde está instalada, desde que respeitados os limites definidos em Lei (máximo 15% da programação, com finalidades educativas, culturais e respeitados os limites definidos em Lei (máximo 15% da programação, com finalidades educativas, culturais e informativas). Já esse tipo de procedimento não é permitido à

informativas). Já esse tipo de procedimento não é permitido à estação repetidora. Essas regras são rígidas porqueestação repetidora. Essas regras são rígidas porque não há limites de concessão para estações repetidoras e retransmissoras. Caso contrário, seria muito fácil uma não há limites de concessão para estações repetidoras e retransmissoras. Caso contrário, seria muito fácil uma empresa criar uma rede de emissoras muito grande.

empresa criar uma rede de emissoras muito grande.

Outro mecanismo usado para ampliar o alcance das redes de TV comerciais é a

Outro mecanismo usado para ampliar o alcance das redes de TV comerciais é aafiliadaafiliada. Nesse caso, a concessão. Nesse caso, a concessão de TV é dada para

de TV é dada para outra pessoa ou empresa, diferente da emissora principal (como Globo ou Record). A partir daí,outra pessoa ou empresa, diferente da emissora principal (como Globo ou Record). A partir daí, é feito um acordo comercial em que o conteúdo gerado pela emissora principal pode ser aproveitado pela

é feito um acordo comercial em que o conteúdo gerado pela emissora principal pode ser aproveitado pela afilia-afilia- da

da. É justamen. É justamente por pertencer a uma “outra empresa” que ate por pertencer a uma “outra empresa” que a afiliadaafiliadapode, ao final do contrato, mudar de umapode, ao final do contrato, mudar de uma

22

BRASIL.

BRASIL. Decreto 5.371 de 17 de fevereiro de 2005Decreto 5.371 de 17 de fevereiro de 2005 . Em: Hobaika, M.B.S; Borges, R.C. Radiodifusão e TV Digital no . Em: Hobaika, M.B.S; Borges, R.C. Radiodifusão e TV Digital no Direito Brasi-Direito Brasi- leiro. Belo Horizonte: Fórum, 2007, p.177-188

leiro. Belo Horizonte: Fórum, 2007, p.177-188

Limites de propriedade de emissoras Limites de propriedade de emissoras Os limites

Os limites foram definidos pelo artigo 12, doforam definidos pelo artigo 12, do Decreto 236/1967. Cada empresa brasileira Decreto 236/1967. Cada empresa brasileira dirigida por um brasileiro nato ou naturalizado dirigida por um brasileiro nato ou naturalizado há mais de 10 anos, que tenha até o máximo há mais de 10 anos, que tenha até o máximo de 30% de capital estrangeiro em sua composi- de 30% de capital estrangeiro em sua composi- ção, pode ser concessionária da seguinte ção, pode ser concessionária da seguinte quantidade de canais: quantidade de canais: Rádio Rádio 6 emissoras locais em FM 6 emissoras locais em FM

4 emissoras locais em Ondas Médias (AM) 4 emissoras locais em Ondas Médias (AM) 3 emissoras regionais em Ondas Médias (AM) 3 emissoras regionais em Ondas Médias (AM) 3 emissoras regionais em Ondas

3 emissoras regionais em Ondas TropicaisTropicais 2 emissoras nacionais em Ondas Médias (AM) 2 emissoras nacionais em Ondas Médias (AM) 2 emissoras nacionais em Ondas Curtas 2 emissoras nacionais em Ondas Curtas

Televisão Televisão

10 emissoras em todo o território nacional, 10 emissoras em todo o território nacional, sendo no máximo 5 em VHF e 2 emissoras por sendo no máximo 5 em VHF e 2 emissoras por estado

estado

Limites da programação (Decreto 88.066/83) Limites da programação (Decreto 88.066/83)

Mínimo de 5% da programação diária destina- Mínimo de 5% da programação diária destina- da a programas noticiosos

da a programas noticiosos

Máximo de 25% da programação diária desti- Máximo de 25% da programação diária desti- nada à publicidade

nada à publicidade

5 horas semanais de programas educativos 5 horas semanais de programas educativos

emissora principal para outra. Nos últimos anos, por exemplo, para ampliar sua participação nacional, a Rede emissora principal para outra. Nos últimos anos, por exemplo, para ampliar sua participação nacional, a Rede Record tem assediado emissoras do SBT que, por sua

Record tem assediado emissoras do SBT que, por sua vez, contra-ataca vez, contra-ataca buscandobuscandoafiliadasafiliadasda Rede TV.da Rede TV.

Ressalta-se aqui as diferenças: enquanto as emissoras repetidoras

Ressalta-se aqui as diferenças: enquanto as emissoras repetidoras e retransmissoras pertencem ao mesmo grupo ee retransmissoras pertencem ao mesmo grupo em-m-

presarial, a afiliada é uma concessão de TV ou Rádio completamente a parte, com outra estrutura administrativa. As-

presarial, a afiliada é uma concessão de TV ou Rádio completamente a parte, com outra estrutura administrativa. As-

sim, ela está sujeita às mesmas regras de conteúdo que qualquer emissora comercial.

sim, ela está sujeita às mesmas regras de conteúdo que qualquer emissora comercial.

4.