Televisão Estatal ou Pública? Televisão Estatal ou Pública? Não existe

Não existe na nossa legislação qualquer menção ao tipo de atividade “TV Estatal”. O que existem são emissorasna nossa legislação qualquer menção ao tipo de atividade “TV Estatal”. O que existem são emissoras operadas pela União, Estados e Municípios, ou por outro poder públicos (Congresso, Assembleias Legislativas e operadas pela União, Estados e Municípios, ou por outro poder públicos (Congresso, Assembleias Legislativas e Judiciário), e que convencionamos chamar de Estatais. Justamente porque são operadas por essas instituições, Judiciário), e que convencionamos chamar de Estatais. Justamente porque são operadas por essas instituições, não podemos cobrar isonomia em sua programação. Caso, por exemplo, da NBR, que é o canal oficial da presi- não podemos cobrar isonomia em sua programação. Caso, por exemplo, da NBR, que é o canal oficial da presi- dente da República, e faz

dente da República, e faz a cobertura diária das atividades do Palácio a cobertura diária das atividades do Palácio da Alvorada.da Alvorada.

No entanto, existe um modelo de exploração de TV conhecido entre especialistas como TV Pública. Trata-se mui- No entanto, existe um modelo de exploração de TV conhecido entre especialistas como TV Pública. Trata-se mui- to mais de um conceito do que efetivamente de uma legislação. É uma

to mais de um conceito do que efetivamente de uma legislação. É umaTV PúblicaTV Públicauma emissora que, entre ou-uma emissora que, entre ou- tros:

tros:

Não tem fins lucrativos Não tem fins lucrativos

Pode ser financiada por múltiplas fontes (governos, iniciativa privada e

Pode ser financiada por múltiplas fontes (governos, iniciativa privada e pela sociedade civil);pela sociedade civil); 

 Apesar disso, tem independência editorial e de gestão, pois é gerida por conselhos de administração e curadoria;Apesar disso, tem independência editorial e de gestão, pois é gerida por conselhos de administração e curadoria; Tem uma programação de interesse público, isto é, que atende às demandas do público sem a preocupação com números Tem uma programação de interesse público, isto é, que atende às demandas do público sem a preocupação com números de audiência.

de audiência.

Não podemos afirmar com clareza que temos uma TV pública no Brasil. Como base de comparação, o melhor Não podemos afirmar com clareza que temos uma TV pública no Brasil. Como base de comparação, o melhor modelo que podemos sugerir é a BBC, na Inglaterra: o financiamento da emissora vem a partir de uma taxa co- modelo que podemos sugerir é a BBC, na Inglaterra: o financiamento da emissora vem a partir de uma taxa co- brada de cada cidadão, mais os investimentos do governo. Ainda assim, ela mantém uma linha editorial relativa- brada de cada cidadão, mais os investimentos do governo. Ainda assim, ela mantém uma linha editorial relativa- mente independente (apesar de sucessivas acusações de tentativas de ingerência dos Primeiros Ministros na pro- mente independente (apesar de sucessivas acusações de tentativas de ingerência dos Primeiros Ministros na pro- gramação, e mesmo de um direcionamento, nos dias

gramação, e mesmo de um direcionamento, nos dias atuais, em busca de atuais, em busca de otimização de resultados financeiros).otimização de resultados financeiros).

5.1

5.1

A TV BrasilA TV Brasil

Pelo menos em Lei (11.652 de 7 de abril de 2008) temos uma TV Pública no Brasil. A Empresa Brasil de Comunica- Pelo menos em Lei (11.652 de 7 de abril de 2008) temos uma TV Pública no Brasil. A Empresa Brasil de Comunica- ção, criada a partir de Medida Provisória em outubro de 2007, reúne as empresas que anteriormente formavam a ção, criada a partir de Medida Provisória em outubro de 2007, reúne as empresas que anteriormente formavam a ACERP - Associação de Comunicação Educativa Roquette-Pinto (como a TV Escola, a TVE do Rio de Janeiro, a ACERP - Associação de Comunicação Educativa Roquette-Pinto (como a TV Escola, a TVE do Rio de Janeiro, a Rádio MEC do Rio, entre outros) e a Radiobrás

Rádio MEC do Rio, entre outros) e a Radiobrás –– Empresa Brasileira de Comunicação (NBR, Rádio Nacional deEmpresa Brasileira de Comunicação (NBR, Rádio Nacional de Brasília, Agência Brasil de Notícias etc.). O Governo Federal, por meio do capital da Radiobrás e da Acerp, bem Brasília, Agência Brasil de Notícias etc.). O Governo Federal, por meio do capital da Radiobrás e da Acerp, bem como um novo aporte financeiro, se tornou

Assim, algumas emissoras de TV da nova empresa se tornaram um núcleo comum de produção e veiculação, Assim, algumas emissoras de TV da nova empresa se tornaram um núcleo comum de produção e veiculação, formando a TV Brasil. As primeiras emissoras da TV

formando a TV Brasil. As primeiras emissoras da TV Brasil ocuparam os canais da Brasil ocuparam os canais da TVE do Rio, TVE TVE do Rio, TVE do Maranhão edo Maranhão e TV Nacional de Brasília. Foi também atribuído um novo canal educativo em São Paulo, que se tornou a filial pau- TV Nacional de Brasília. Foi também atribuído um novo canal educativo em São Paulo, que se tornou a filial pau- lista da TV Brasil.

lista da TV Brasil.

Também foi lançada a proposta e associação para todas as emissoras de TV de propriedade dos Estados brasilei- Também foi lançada a proposta e associação para todas as emissoras de TV de propriedade dos Estados brasilei- ros, e mesmo emisso

ros, e mesmo emissoras educativas espalhadas pelo Brasil. ras educativas espalhadas pelo Brasil. Essas emissoras poderia se tornar “membros plenos” eEssas emissoras poderia se tornar “membros plenos” e passar a fazer parte da Rede Pública de TV, com investimentos por parte da EBC em equipamentos e estrutura; passar a fazer parte da Rede Pública de TV, com investimentos por parte da EBC em equipamentos e estrutura; “associadas”,

“associadas”, em que as emissoras estaduais podem distriem que as emissoras estaduais podem distribuir gratuitamente o conteúdo da TV Brasil; ou “buir gratuitamente o conteúdo da TV Brasil; ou “parcei-parcei- ras

ras”, casos”, casos em que a emissora compartilha sua produção com em que a emissora compartilha sua produção com a TV Brasil.a TV Brasil. 5.1.1

5.1.1 Fundamentos e polêmicasFundamentos e polêmicas

A associação com outras emissoras de TV, aliás, está entre os fundamentos da TV Brasil, conforme explicado pela A associação com outras emissoras de TV, aliás, está entre os fundamentos da TV Brasil, conforme explicado pela diretora Tereza Cruvinel em palestra na USP, em

diretora Tereza Cruvinel em palestra na USP, em 2008. Seus principais fundamentos são:2008. Seus principais fundamentos são:

Consciência de que as TVs Comerciais não cumprem o estabelecido no artigo 221 da Constituição Federal, de ter princi- Consciência de que as TVs Comerciais não cumprem o estabelecido no artigo 221 da Constituição Federal, de ter princi- pa

palmente “Finalidade educativa, cultural e lmente “Finalidade educativa, cultural e informativa";informativa";

Prover a complementaridade entre os serviços Comercial, Estatal e Público, conforme o

Prover a complementaridade entre os serviços Comercial, Estatal e Público, conforme o artigo 223 da Constituição;artigo 223 da Constituição; Trabalhar com uma programação colaborativa, abrindo espaços para outros agentes e a opinião

Trabalhar com uma programação colaborativa, abrindo espaços para outros agentes e a opinião pública, com o estabele-pública, com o estabele- cimento de ouvidoria

cimento de ouvidoria

Articulação com TVs estaduais: modelos de

Articulação com TVs estaduais: modelos de associação em discussãoassociação em discussão

No entanto, a implantação às pressas (o presidente Lula decidiu estudar a implantação da TV em março de 2007, e em

No entanto, a implantação às pressas (o presidente Lula decidiu estudar a implantação da TV em março de 2007, e em

outubro do mesmo ano lançou uma medida provisória para lançar a TV Brasil junto co

outubro do mesmo ano lançou uma medida provisória para lançar a TV Brasil junto com a TV Digital) gerou uma sériem a TV Digital) gerou uma série

de consequências polêmicas.

de consequências polêmicas.

E seus

E seus principais pontos polêmicos são:principais pontos polêmicos são: Criação da EBC por Medida Provisória Criação da EBC por Medida Provisória Nomeação dos Conselhos pelo Presidente Nomeação dos Conselhos pelo Presidente LulaLula



 Os primeiros indicados para compor todos os Conselhos da emissora foram indicados pelo presidente. A cada doisOs primeiros indicados para compor todos os Conselhos da emissora foram indicados pelo presidente. A cada dois e quatro anos, ocorre renovação natural do quadro de Conselheiros, porém sem perder totalmente o caráter de e quatro anos, ocorre renovação natural do quadro de Conselheiros, porém sem perder totalmente o caráter de indicação política.

indicação política.

Contratação de pessoal inicial sem concurso Contratação de pessoal inicial sem concurso



 No início, a contratação de pessoal deveria ser direta, sem concurso, por contrato prorrogável por até 3 anos.No início, a contratação de pessoal deveria ser direta, sem concurso, por contrato prorrogável por até 3 anos. 

 A legislação permite ainda a contratação "em caráter excepcional e segundo critérios fixados pelo Conselho deA legislação permite ainda a contratação "em caráter excepcional e segundo critérios fixados pelo Conselho de Administração, especialis

Administração, especialistas para a tas para a execução de trabalhos nas áreas artística, audiovisual e jornalística, por proje-execução de trabalhos nas áreas artística, audiovisual e jornalística, por proje- tos e prazos limitados”

tos e prazos limitados”.. 

 Como o pessoal da Acerp (uma fundação) foi incorporado à EBC, eles não prestaram concurso e foram requalifi-Como o pessoal da Acerp (uma fundação) foi incorporado à EBC, eles não prestaram concurso e foram requalifi- cados pela nova empresa Estatal.

cados pela nova empresa Estatal.

Aproveitamento da programação das TVs estatais, sem criação de programas realmente novos. A TV estreou com apenas Aproveitamento da programação das TVs estatais, sem criação de programas realmente novos. A TV estreou com apenas um novo programa (um telejornal).

um novo programa (um telejornal). 

 Medo de ser apenas uma troca de nomeMedo de ser apenas uma troca de nome Proposta de 40% da produção ser regional e 40% ser

Proposta de 40% da produção ser regional e 40% ser independenteindependente 

 Não havia definições sobre como esse conteúdo seria gerado. Havia o risco de favorecimento a uma ou outra re-Não havia definições sobre como esse conteúdo seria gerado. Havia o risco de favorecimento a uma ou outra re- gião, ou um ou

gião, ou um ou outro produtor independente.outro produtor independente. 

 Há o risco da Há o risco da produção independente ser sempre pautada pelas necessidades da TV produção independente ser sempre pautada pelas necessidades da TV Brasil.Brasil. 

 Entende-se que a necessidade de grade de programação impede uma grande independência na oferta de produ-Entende-se que a necessidade de grade de programação impede uma grande independência na oferta de produ- tos, mas o estatuto atual impede mesmo a

tos, mas o estatuto atual impede mesmo a oferta de programas em série.oferta de programas em série. Permitida a publicidade como propaganda de utilidade pública

Permitida a publicidade como propaganda de utilidade pública 

 Estabelecia direcionamento de recursos de empresas como Petrobrás para a TV Brasil, como forma de comple-Estabelecia direcionamento de recursos de empresas como Petrobrás para a TV Brasil, como forma de comple- mentação de orçamento.

mentação de orçamento. 

5.1.2

5.1.2 Posição atual e caminhos para a TV BrasilPosição atual e caminhos para a TV Brasil

Em 2011, a TV

Em 2011, a TV apresenta alguns resultados: o orçamento continua girando próximo dos R$400 milhõesapresenta alguns resultados: o orçamento continua girando próximo dos R$400 milhões –– um valorum valor considerado alto. Faz investimentos em esportes, como a transmissão da Série C do Campeonato Brasileiro (ape- considerado alto. Faz investimentos em esportes, como a transmissão da Série C do Campeonato Brasileiro (ape- sar de questionarem a real necessidade dessa transmissão). Foram abertos editais de convocação de programas sar de questionarem a real necessidade dessa transmissão). Foram abertos editais de convocação de programas de acordo com a grade estabelecida, mas também são oferecidos, ocasionalmente, processos de

de acordo com a grade estabelecida, mas também são oferecidos, ocasionalmente, processos de PitchingPitching parapara seleção de programas.

seleção de programas.

Em termos de sintonia, a TV Brasil conta com várias formas de atuação para cobrir o território nacional inteira. A Em termos de sintonia, a TV Brasil conta com várias formas de atuação para cobrir o território nacional inteira. A Lei que criou a TV Brasil obriga todas as prestadoras de TV por assinatura a incluir o canal em seu pacote de pro- Lei que criou a TV Brasil obriga todas as prestadoras de TV por assinatura a incluir o canal em seu pacote de pro- gramação. Além disso, pode ser sintonizada via Antena Parabólica; nos canais abertos próprios (7 canais analógi- gramação. Além disso, pode ser sintonizada via Antena Parabólica; nos canais abertos próprios (7 canais analógi- cos) de Rio de Janeiro, São Paulo, Maranhão e Distrito Federal; por meio de 21 emissoras estaduais e educativas cos) de Rio de Janeiro, São Paulo, Maranhão e Distrito Federal; por meio de 21 emissoras estaduais e educativas parceiras.

parceiras.

Apesar de ter caminhado bastante, ainda falta muito para encaixarmos a realidade da TV Brasil na descrição do Apesar de ter caminhado bastante, ainda falta muito para encaixarmos a realidade da TV Brasil na descrição do que é uma TV Pública. O Coletivo Brasil de Comunicação

que é uma TV Pública. O Coletivo Brasil de Comunicação –– Intervozes, por ocasião do lançamento da EBC, fez umIntervozes, por ocasião do lançamento da EBC, fez um manifesto sugerindo caminhos para uma TV Pública, o qual

manifesto sugerindo caminhos para uma TV Pública, o qual resumimos abaixo:resumimos abaixo: Independência em relação ao governo e

Independência em relação ao governo e aos mercadosaos mercados 

 Novas formas de financiamentoNovas formas de financiamento

Conselho curador responsável pelas decisões finais da gestão Conselho curador responsável pelas decisões finais da gestão Criação de um conselho fiscal e u

Criação de um conselho fiscal e um sistema de informaçõesm sistema de informações Participação da sociedade na gestão

Participação da sociedade na gestão 

 Consultas públicas sobre as principais Consultas públicas sobre as principais questões do Conselho Curadorquestões do Conselho Curador 

 Forte presença de representantes da sociedade em Forte presença de representantes da sociedade em um conselho gestorum conselho gestor Avaliação da programação

Avaliação da programação 

 Conselhos de programação regionais e nacionalConselhos de programação regionais e nacional 

 Ouvidoria e OmbudsmanOuvidoria e Ombudsman Fazer valer os princípios de

Fazer valer os princípios de pluralidade e diversidadepluralidade e diversidade 

 descentralização da produçãodescentralização da produção Abertura para produção independente e

Abertura para produção independente e sua viabilização:sua viabilização: 

 Produção colaborativaProdução colaborativa 

 Criação de espaços públicos de produçãoCriação de espaços públicos de produção 

 Seleção de produçõesSeleção de produções Expansão para um

Expansão para um sistema multiplataformassistema multiplataformas TV Pública deve servir como referência

TV Pública deve servir como referência para a TV para a TV ComercialComercial

6.