Reforma urbana e a modernidade republicana

No que concerne ainda à ocupação do maciço do Morro da Cruz e às respectivas reformas urbanas em Florianópolis, Henning (2007, p. 19) descreve que a mesma começou a partir do “recebimento dos escravos libertos no final do século XIX”, além da recente migração e pauperização das populações rurais49. Os morros da Mariquinha e do Mocotó foram ocupados por homens e mulheres de baixa renda, sendo que muitos eram ex-escravos que trabalhavam em casas de família na área central de Florianópolis ou no mercado público da cidade. Com a construção da Ponte Hercílio Luz em 1922, muitas famílias que residiam próximas da ponte – onde antigamente havia um cemitério – foram deslocadas para o Morro do Mocotó.

Apesar do relato de tal ocupação estar correto do ponto de vista de seu adensamento populacional pelas razões acima citadas, Henning pouco problematiza ao longo de sua análise tal processo ocupacional, como se o mesmo tivesse ocorrido de maneira naturalizada, sem embates ou litígios. Para tanto, o historiador Paulino de Jesus Francisco Cardoso (2002) esclarece que a Ilha de Santa Catarina pelo censo de 1872 possuía 26.311 habitantes, sendo que na Freguesia de Nossa Senhora de Desterro (centro urbano) existiam 9.108 habitantes, dos quais 1.622 eram cativos. Tais cativos desenvolviam as mais diferentes atividades produtivas, onde 35 eram marítimos, 57 costureiros, 21 artistas, 24 pescadores, 48 operários em edificações, 46 operárias em tecidos, 541 domésticas, entre outros. Cardoso alerta que havia ainda centenas de africanos e “afrodescendentes libertos [...] responsáveis por grande parte daquilo que hoje convencionamos denominar de infra- estrutura urbana” (Idem, p. 234-235).

A historiadora Roselane Neckel (2003, p. 50) por sua vez, problematiza o ‘discurso da modernidade’ nas primeiras décadas republicanas do século XX em Florianópolis, o que culminou com a expulsão de pessoas de baixa renda das regiões centrais da cidade:

Pouco a pouco, junto com as mercadorias européias, também introduziram-se novos gostos, hábitos e preocupações que acentuaram ainda mais as diferenças entre os abastados e os pobres. Constituíam-se simultaneamente ao poder de compra percepções e sensibilidades que aos

49 _{Santa Catarina é o estado que tem o maior índice de êxodo rural da Região Sul, atingindo} taxas migratórias que ultrapassam os 90% (DANTAS, 2007).

poucos se tornaram responsáveis pela noção de que ‘classes pobres e classes perigosas’ são expressões que denotam a mesma realidade; ou seja, o medo da pobreza, que passa a ser vista como o outro, cujos maus hábitos contribuiriam para o surgimento das epidemias e das desordens na cidade.

De fato, duas palavras de ordem passaram a fazer parte das reformas urbanas impingidas pelo ‘paradigma positivista republicano’ (PESAVENTO, 1996): reformismo e higienismo. O que estava acontecendo em Florianópolis era um projeto urbanístico que já vinha se desenhando em grandes centros urbanos do Brasil, tais como Rio de Janeiro, São Paulo, Belo Horizonte e Recife. As reformas urbanas em nosso país foram importadas do modelo urbanístico francês (símbolo maior da modernidade no mundo), através de intercâmbios provenientes de missões universitárias entre as décadas de 1920 e 1930, o que inclusive culminaria com a criação da Universidade de São Paulo (PECHMAN, 1996, p. 349).

A propalada modernidade republicana procurava injetar na cidade aquele sentimento idílico da ‘essência rural’, onde não havia corrupção e nem desordem. Tanto pelo viés racista (a inferioridade atávica dos negros) como pelo viés ruralista50_{, as elites brasileiras da Primeira} República (1889-1930) viam a população das cidades como ‘classes perigosas’, lugar propício para a desordem e a improdutividade econômica. Assim, sendo locais de desordem, de perigo iminente e expressão de nosso atraso nacional, tinham de ser completamente transformadas a partir da identificação com as principais metrópoles internacionais, notadamente as europeias. Nesta direção, ‘modernidade e exclusão’ caminharam juntas neste projeto de reforma urbana imposta pelas elites republicanas:

Ao produzir uma intervenção orientada por um projeto – e uma imagem – da modernidade calcada em modelos externos, este modelo traz [...] uma aceitação tácita da exclusão. A reforma

50 _{Segundo Ribeiro e Cardoso (1996, p. 57-58), o “ruralismo [buscava] constituir a nação por} intermédio de sua essência rural. Trata-se de um pensamento que projeta no campo as bases fundamentais para a constituição da nação: a Natureza e o homem. Essas concepções se desdobravam principalmente em Alberto Torres, numa intervenção do Estado que recompusesse a estrutura fundiária, com ênfase nas pequenas propriedades, e que orientasse uma exploração não-predatória da Natureza. Como contraponto, a cidade era vista como o lugar do artificialismo e, muitas vezes, da corrupção”.

Passos51_{, no Rio de Janeiro, por exemplo,}

caracteriza-se por produzir um espaço público cujo ‘público’ privilegiado são as elites. Deixa de lado um enorme espaço – aquele das camadas populares – que se caracteriza como território da exclusão, da informalidade, da não-vigência das normas (RIBEIRO; CARDOSO, 1996, p. 59-60). Outro elemento fundante da reforma urbana nos primeiros anos republicanos foi a prática higienista. Segundo o historiador Robert Moses Pechman (1996) os médicos-higienistas com suas investigações sobre a causa das epidemias e a contaminação do meio urbano pelos miasmas, foram os responsáveis pela criação dos ‘problemas urbanos’. Com a intervenção da medicina há uma coisificação do corpo urbano. Enquanto na Europa o conceito de ‘classes perigosas’ vai cedendo espaço para ‘massas empobrecidas’ geradas pela desigualdade inerente do sistema capitalista, no Brasil a questão social ainda é um caso de polícia e tratada com forte dose repressiva. Pechman, todavia, diferencia as condições dadas do capitalismo nos países mais desenvolvidos da Europa e em nosso país (Idem, p. 335).

Para Topalov (1996, p. 33), desde os idos da Revolução Industrial que a burguesia utiliza a expressão ‘classes perigosas’ para os habitantes dos bairros operários das cidades mais densamente povoadas. Eram nestes bairros operários que supostamente se concentravam os principais flagelos sociais, tais como: crimes, epidemias, violência, insurreição. Logo, as elites republicanas brasileiras eram desejosas de centros urbanos higiênicos e seguros. O Brasil dos anos 1920 tinha a cidade como espaço privilegiado da atuação do poder público:

A imagem da cidade-organismo, cidade-corpo, composta de funções orgânicas especializadas, presentes na literatura francesa desde o final do século, era retomada para justificar a necessidade de intervenção urbana. As partes ‘doentes’ deveriam ser tratadas, a fim de garantir a ‘saúde’ do conjunto. Mais do que isto, passa a fazer parte

51 _{O autor se refere ao prefeito e engenheiro Pereira Passos, que em 1904 estabeleceu uma série} de medidas higienistas e urbanísticas na cidade do Rio de Janeiro (capital do Brasil). Dentre as mais conhecidas temos a vacinação obrigatória contra a varíola, que ficou conhecida como a ‘Revolta da Vacina’, já que a população local, pouco informada, negava-se ao processo de vacinação. Todavia, por trás de tais medidas reformistas, havia o intuito consciente de se excluir a população pobre dos centros urbanos.

do vocabulário técnico da época, o termo ‘urbanismo’ (PESAVENTO, 1996, p. 393). Assim sendo, segundo o ponto de vista do poder público, a constituição das ‘classes perigosas’52 na antiga Desterro e, posteriormente, em Florianópolis, vinha se desenhando desde a segunda metade do século XIX até as primeiras décadas do século XX. A ocupação dos morros do maciço imposta pelas demolições de casas e cortiços da ‘cidade antiga’ em 1927 a mando do superintendente Heitor Blum, estabeleceu uma mudança na lei, permitindo que casebres de madeira fossem construídos nas beiradas e no alto dos morros (SANTOS, 2009, p. 579). Logo, os requisitos dimensionais e arquitetônicos das casas dos morros não obedeciam aos mesmos critérios das casas construídas nas áreas centrais de Florianópolis, afinal de contas, o que se desejava terminantemente era a expulsão da população pobre da paisagem moderna e embelezada da ‘cidade nova’.

A ocupação dos morros foi facilitada pelas medidas sanitárias do governo catarinense que desmatou grande parte destas áreas, justificando que a densidade das matas representaria focos de doenças infecciosas. Tal permissividade de ocupação dos morros pelo Estado, que inclusive era proprietário de grande parte destas terras, intencionava a resolução rápida do deslocamento das populações mais pobres para áreas mais ‘escondidas’ da capital do estado. Não seria exagero afirmarmos que as políticas públicas em Florianópolis incentivaram a formação de favelas, notadamente a partir da década de 1920 (Idem, p. 583).

Dessa maneira, as intensas reformas urbanas em Florianópolis, tais como a construção de redes de água encanada; rede de esgotos; iluminação pública com o uso de energia elétrica; abertura de avenidas (Avenida Hercílio Luz, notadamente) e, consequentemente, a construção de uma ponte para ligar a ilha ao continente, estava longe de beneficiar as camadas mais pobres da população florianopolitana (NECKEL, 2003 p. 57). A racionalidade moderna republicana destruiu casas de pedreiros e marceneiros para dar lugar a praças, avenidas e passeios públicos. O embelezamento e a sanitarização davam vazão a novas dinâmicas de sociabilidade, apartando cada vez mais as elites econômicas dos trabalhadores manuais. A redefinição de tais espaços sociais no centro

52 _{Para evitar uma imprecisão conceitual, a denominação ‘classes perigosas’ está sendo} utilizada aqui entre aspas, pois não há nenhum registro histórico em Santa Catarina que trate as populações dos morros com esta designação, inclusive pelo poder público.

da cidade promoveu, portanto, a exclusão da população pobre para os morros e periferias53 _{da Ilha de Santa Catarina. Neckel deduz que:}

[...], vai ficando explícito que as obras de saneamento não foram realizadas para melhorar as condições higiênicas dos habitantes em geral, mas de alguns setores privilegiados, ampliando suas distinções em relação às classes mais desfavorecidas. Os custos da instalação aliada à sua expulsão das áreas centrais da cidade para as regiões periféricas parecem indicar que o saneamento mais do que uma forma de melhorar condições de saúde e higiene da cidade, foi uma maneira de segregar técnica e objetivamente a população pobre (Idem, p. 91).

Somada a esta segregação social ‘objetiva’ e ‘técnica’ das populações empobrecidas de Florianópolis, Santos (2009, p. 604) revela em sua pesquisa que muitos trabalhadores da construção civil que foram morar nos morros do maciço na década de 1920, por ocasião da construção da Ponte Hercílio Luz, tinham vínculos com ligas operárias. Este era o caso do eletricista Manoel Alves Ribeiro, conhecido como ‘Mimo’, natural de Imaruí/SC. ‘Mimo’ travou contatos com a Liga e a União Operária e, por intermédio de um amigo estivador, Álvaro Ventura, teve acesso ao jornal paulista Plebe, que defendia os ideais anarquistas. As informações sobre as organizações revolucionárias operárias que pululavam principalmente na região sudeste do país chegavam à provinciana Florianópolis por meio dos marinheiros dos navios da Companhia Lloyd.

‘Mimo’ acabou se estabelecendo em Florianópolis, mas as dificuldades no abastecimento de alimentação para a população da cidade devido à Segunda Guerra Mundial (1939-1945), além dos graves problemas financeiros de ‘Mimo’ e sua família, fez com que o mesmo conseguisse comprar a muito custo no Morro do Bode54 um terreno para a construção de uma pequena casa. A dificuldade de se conseguir

53 _{Periferia também é um conceito imperfeito ou insuficiente para compreendermos a realidade} das populações empobrecidas. Para Mike Davis (2006, p. 47), “[...], nas cidades de crescimento desordenado do Terceiro mundo ‘periferia’ é um termo extremamente relativo e específico de um momento: a orla urbana de hoje, vizinha de campos, florestas ou desertos, pode amanhã tornar-se parte de um denso núcleo metropolitano.

54 _{O Morro do Bode fica entre os morros do Mocotó e Queimada. É importante se enfatizar} que muitas designações das comunidades dos morros em Florianópolis só são conhecidas por seus próprios moradores e não estão presentes em relatórios oficiais das políticas públicas, que só reconhecem 17 comunidades.

emprego em Florianópolis para trabalhadores como ‘Mimo’ com o fim da Segunda Guerra Mundial, tornava-se ainda mais insustentável pelo fato destes trabalhadores serem identificados como ‘comunistas’, num contexto em que a Guerra Fria (1945-1991) começava a se desenhar em nível mundial.

As comunidades dos morros do Mont Serrat, Mocotó e Queimada, de ocupação mais antiga, tiveram o seu adensamento populacional, portanto, associado ao desenvolvimento da construção civil55 em Florianópolis, que se acelerou a partir da década de 1950. Florianópolis começava a se ‘verticalizar’ com os primeiros prédios com mais de quatro andares, período também em que surgia o primeiro Plano Diretor da cidade. As transformações urbanas e arquitetônicas na capital catarinense com a demolição dos sobrados portugueses, dando lugar aos prédios, tinham nos moradores dos morros do maciço a sua principal força de trabalho. Todavia, as políticas públicas eram totalmente ausentes nas comunidades dos morros. Na comunidade do Mont Serrat, por exemplo, o serviço de abastecimento de água encanada só veio a ocorrer na década de 1980 e o serviço de energia elétrica (precário) em 1952.

As migrações mais antigas e recentes nos morros do maciço sempre foram baseadas em laços de solidariedade e parentesco. Os moradores mais antigos conseguiram se estabelecer nas áreas mais baixas dos morros, não tendo a mesma sorte os migrantes que vieram para Florianópolis nas décadas de 1960 e 1970, notadamente. Vale ressaltar que os lotes diminutos de terras que eram vendidos aos moradores das comunidades dos morros pertenciam às mesmas empresas de construção civil onde grande parte destes moradores trabalhava. Contudo, tal territorialização – maciço do Morro da Cruz - deve ser compreendida também a partir das relações de poder e dos conflitos que ocorrem entre as diferentes comunidades, já que não se trata de um território homogêneo em termos de demandas coletivas. Neste espaço social, as tensões se expandem para os riscos ambientais de ocupação das encostas e variações climáticas, além dos efeitos da violência urbana (incluindo hodiernamente o narcotráfico) numa luta antinômica que envolve a “busca continuada pela paz e as tentativas de controle através da violência ‘legítima’ do Estado, [muitas vezes] geradoras de novas violências no cotidiano dos cidadãos” (XIII ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 2009, p. 11-12). Para se ter

55 _{As principais empresas do ramo da construção civil em Florianópolis na década de 1950} eram a Inarc, a Gonzaga e a Berreta (SANTOS, 2009, p. 589-590).

uma ideia do que acabamos de relatar, na comunidade do Mont Serrat (décadas de 1940 e 1950) os casamentos eram realizados dentro de um mesmo núcleo familiar, para se evitar ‘misturas’ com outras famílias ou novos grupos sociais recém-migrados (SANTOS, 2009, p. 595).

As divisões sociais internas na comunidade do Mont Serrat teriam diminuído com a chegada do padre Agostinho Stahelin em 1954, responsável pelas missas na pequena igreja que foi erguida na comunidade (Idem, p. 595). A liderança de Stahelin chamou a atenção do poder público local e em 1968 durante o recrudescimento do regime militar no Brasil, a Ditadura compreendeu que o padre estaria organizando ‘células comunistas’ na comunidade e a sua transferência foi realizada de forma imediata. Porém, os germens organizativos no Mont Serrat começaram a ganhar frutos. Foi realizada uma série de reivindicações para que as melhorias infraestruturais fossem levadas a cabo, tais como: o calçamento da Rua General Vieira da Rosa; a construção de uma escola (escola de educação básica Lúcia do Livramento Mayvorne); organização de uma horta comunitária e até mesmo a fundação de uma escola de samba: a Embaixada Copa Lord.

Se estamos compreendendo que não há homogeneidade nas comunidades dos morros de Florianópolis e os seus procedimentos ocupacionais são diferenciados, temos de avaliar também que a composição étnica, social e produtiva no maciço do Morro da Cruz é complexa e plural. Logo, devemos ter cuidado ao tratar cada comunidade, levando-se sempre em consideração suas relações de convívio peculiares. A título de exemplo, a comunidade do Morro do Horácio56 apresenta um perfil étnico e social influenciado, basicamente, por homens e mulheres migrantes provenientes do planalto serrano catarinense, denominado identitariamente pelo historiador Roberto Iunskovski (2002, p. 27) como ‘caboclo serrano’57_{. Iunskovski relata} que:

As partes mais altas e acidentadas das encostas do Morro da Cruz começaram a ser ocupadas,

56 _{A Escola de Educação Básica Padre Anchieta – associada à CE/FMMC –, localizada no} bairro da Agronômica, atende basicamente as crianças e jovens desta comunidade. O reconhecimento histórico da ocupação deste morro é primordial para os/as educadores/as na condução e/ou reformulação de suas práticas educativas.

57 _{Para Iunskovski (2002, p. 5), por mais impreciso que seja o termo ‘caboclo’, ele foi utilizado} em tal pesquisa por servir de baliza identitária, “pois entendemos que ela pode ser reafirmada entre essas populações e em toda a sociedade catarinense, numa referência explícita aos ‘caboclos’ que integraram os redutos do Contestado e que, além de muitos terem sido assassinados, todos tiveram sua memória e identidade completamente comprometidas”.

predominantemente, em meados da década de [19]60, por familiares de presidiários, condenados por delitos cometidos na região serrana, e que cumpriram sentença na Penitenciária Estadual. Essas terras se situam nos fundos da Penitenciária e, originalmente, pertenciam a esta instituição, ou seja, ao governo do Estado [sic] de Santa Catarina. Depois das famílias dos sentenciados, pioneiros da ocupação destas encostas, vieram muitos outros serranos, parentes e conhecidos, esperançosos em construir vida nova longe das limitações impostas pela falta das mínimas condições de trabalho e assistência à saúde e educação, com as quais conviviam na serra. Além deste primeiro fluxo migratório citado por Iunskovski, a precariedade da produção e reprodução da existência nas áreas rurais em Santa Catarina acelerou-se cada vez mais, principalmente com as dificuldades originárias dos créditos agrícolas e a ausência de políticas públicas focalizadas que garantissem a permanência de homens e mulheres no campo. A pobreza na área rural é um fenômeno mundial e suas características são bastante semelhantes, conforme análise de Mike Davis (2006, p. 25):

Quando as redes locais de segurança desapareceram os agricultores pobres ficaram cada vez mais vulneráveis a qualquer choque exógeno: seca, inflação, aumento dos juros ou queda do preço das commodities (ou doença: estima-se que 60% dos pequenos camponeses cambojanos que vendem a sua terra e mudam-se para a cidade são forçados a isso por dívidas com a assistência médica).

Em termos de Brasil, entre 1960 e 1980 o êxodo rural alcançou impressionantes cifras de 27 milhões de pessoas. Contudo, estes números não vinham acompanhados de dados qualitativos, ou seja, os deslocamentos sazonais humanos eram compreendidos de forma genérica. Até a década de 1970 a população rural brasileira era de 41 milhões de pessoas; em 1996 este total passou para 33,8 milhões, representando 22% da população absoluta brasileira (CAMARANO; ABROMAVAY, 1999). No que tange ao êxodo rural na região Sul, pode-se dizer que na década de 1950 ele era um fenômeno intrarregional, atingindo menos de 20% da população rural e

contribuindo apenas com 13% dos migrantes rurais brasileiros (Idem, p. 8). Embora o oeste catarinense represente um dos maiores fluxos migratórios para Florianópolis, deve-se considerar também que esta região recebeu e continua recebendo fluxos migratórios provenientes, principalmente, do Alto Uruguai gaúcho (nordeste do Rio Grande do Sul). Observa-se ainda o agravamento desta situação com o avanço do agronegócio, expressão do capital financeiro oligopolizado. Tal modelo econômico no campo resulta na expulsão de trabalhadores e pequenos produtores agrícolas e, concomitantemente, permite um elevado estoque de terra ociosa apropriada pelo latifúndio.

Logo, a territorialização das comunidades dos morros em Florianópolis “espelha forças em luta e, por conseguinte, contempla os sujeitos do embate histórico, portanto transcende a caracterização de região geográfica” (AUED; VENDRAMINI, 2009, p. 30).

Ainda no que se refere à ocupação do Morro do Horácio, poderíamos inferir que, pelo fato destes moradores terem vínculos afetivos com presidiários (e aqui não teríamos elementos de análise para problematizar tais delitos58), possivelmente ajudou a construir o estereótipo de que as comunidades dos morros em Florianópolis são perigosas e violentas. Tais fatores criam um novo produto no mundo dos mass media, ou seja, a ‘mercantilização da tragédia’, onde tais veículos informativos se esmeram em desqualificar homens, mulheres, crianças e jovens em situação de vulnerabilidade social.

O que o discurso jornalístico chama de ‘onda de litoralização’59 (STUPP, 2007) nada mais é do que o empobrecimento crescente no campo, além da redução da prole no meio rural catarinense. Dados do IBGE de 2007 indicavam que a média de pessoas por domicílio no campo era de 3,5 moradores. As constantes migrações aceleraram a