Relação privilegiada com a Lusofonia

De facto, a relação com os PALOP e Timor-Leste (bem como com os restantes membros da CPLP), a par com a integração europeia e a aliança atlântica, constitui um dos pilares das relações externas portuguesas, pelo que «o desenvolvimento desses países, e a sua boa integração nas dinâmicas económicas da globalização, constituem desideratos importantes da nossa política externa» (IPAD, 2006:12). Esse desenvolvimento apresenta vantagens óbvias para a qualidade de vida das populações dos países em causa mas, também, para Portugal, na medida em que os acentuados intercâmbios económicos e sociais enriquecem a sociedade portuguesa e potenciam o seu relacionamento externo.

Por outro lado, a relação de Portugal com a lusofonia constitui um complemento chave para os outros vértices da política externa nacional: Europa e aliança atlântica. Portugal pode ser um elo de ligação estratégico entre os três continentes, nomeadamente via Brasil e Angola, os países que apresentam o maior potencial regional nos respectivos continentes. Para além de complementar, pode também ser uma alternativa, sobretudo numa altura de fragilidades ao nível das relações euro-americanas e intra-europeias.

Como refere Freitas do Amaral, em 2005, «nos últimos 30 anos do Estado Novo, Portugal aumentou significativamente a sua presença em África, mas quase voltou costas à Europa. Nos 30 anos que decorreram após o 25 de Abril, Portugal apostou forte na Europa mas quase voltou costas aos PALOP; é chegado

81 o momento de Portugal compreender que tem de se projectar simultaneamente nas duas direcções»75.

Esta questão da opção África ou Europa é bem elucidada por OLIVEIRA (2005), quando diz que a descolonização „recentrou‟ a política externa portuguesa no espaço europeu: «o movimento de regresso, a relação profunda e natural que desde sempre, embora com altos e baixos, Portugal manteve com a Europa, por vocação e por determinismo histórico-geográfico e, ainda, a participação de Portugal, desde muito cedo, nos movimentos de integração económica que mobilizaram os países da Europa ocidental a partir de meados do século passado, tornaram o nosso país, se dúvidas houvesse, definitivamente, europeu e europeísta».

Apesar de europeísta, Portugal não pode negar o seu passado enquanto potência colonial. A relação de domínio estabelecida para com as antigas colónias resultou em especificidades – vantagens comparativas – de Portugal na relação com os seus parceiros, destacando-se a questão da língua (que veremos de seguida), a relação privilegiada com as elites locais (muitas vezes formadas em Portugal) e os conhecimentos acumulados durante séculos, por gerações de portugueses, das condições ambientais destes países. MATEUS (1999:2) considera que os recursos financeiros transferidos para os PVD devem ser escolhidos criteriosamente e responder a essas especificidades.

Contudo, o passado colonial português pode também ser encarado como uma fonte de condicionamento da política externa, na medida em que «trinta anos depois das independências, Portugal ainda não se desligou da sua condicionante de ter sido a potência colonial e ainda não alcançou uma política externa sofisticada e atenta à evolução de cada país em particular»76. A presidente da ONG portuguesa CIDAC (Centro de Informação e Documentação Anti-Colonial) acrescenta ainda que esta tendência de subordinação da cooperação à política externa, existente não só em Portugal como na maioria dos

75 _{Freitas do Amaral, ex-Ministro Português dos Negócios Estrangeiros, no colóquio “O papel da CPLP –}

da descolonização à construção do futuro”, organizado pelo Círculo de Reflexão Lusófona, 23/11/2005, in GUARDIOLA (sd).

76 _{PEREIRA, Luísa Teotónio (2004), “Balanço da Cooperação para o Desenvolvimento em Portugal”,}

entrevista à ONG Médicos do Mundo, 01 de Abril,

82 países da UE (e, quiçá, do mundo), leva a uma diminuição da autonomia da área da cooperação para o desenvolvimento e, em Portugal, apresenta um problema acrescido: a inexistência de uma política externa actualizada e adequada aos PALOP.

A história da colonização é, obviamente, diferente conforme a sua leitura seja feita por ex-colonizadores ou ex-colonizados, o que poderá originar visões e interpretações contraditórias. A suposta vantagem histórica portuguesa no quadro da lusofonia, fruto de um passado comum, pode não ser mais do que um “optimismo superficial”, que se esquece (talvez propositadamente, tentando minimizar os efeitos negativos ocorridos durante o período colonial), dos “encontros e desencontros” gerados por essa história, nomeadamente no que se refere aos séculos XIX e XX, tornando suspeita a “retórica da legitimação” (TORRES e FERREIRA, 2001:4).

Apesar das debilidades relativas à história enquanto factor agregador da lusofonia e das dificuldades inerentes aos primeiros anos do processo de descolonização, os desentendimentos pontuais entre antigo colonizador e os novos países de expressão portuguesa não impossibilitaram a preservação da herança histórica, que culminou na constituição, na segunda metade da década de 90, da CPLP. Segundo OLIVEIRA (2005), «quanto mais Portugal se afirmar no processo de construção europeia mais se afirma na sua relação com a CPLP; quanto mais Portugal se afirmar na sua relação com a CPLP mais possibilidades tem de sublinhar o seu protagonismo na Europa».

Interessante é observar o paradoxo existente entre o processo de globalização e esbatimento de fronteiras e de barreiras à livre circulação de pessoas, mercadorias, serviços e capitais (particularmente no caso do projecto europeu do qual Portugal é parte integrante), por um lado e, por outro, a preocupação crescente e comum aos diversos Estados soberanos de afirmação da identidade nacional e do legado histórico e cultural.

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