CAPÍTULO 2 – DIFERENÇAS ESTRUTURAIS DAS ATIVIDADES DE SERVIÇOS
2.2. Participação dos Setores de Serviços nos Países Selecionados
2.2.4. Relações entre os Índices de Ligação e Valor Adicionado nos Países Selecionados
A composição do valor da produção é formada pelo valor adicionado somado o consumo intermediário. Nessa composição, tanto os setores de serviços como da indústria exibem ponderação distinta entre essas variáveis, com pesos distintos entre os países. Na análise realizada nesta seção, avaliam-se a capacidade de impulsionar (ILT), a importância do setor na cadeia produtiva (ILF) e a participação no valor adicionado de cada setor. Dessa forma, esta seção tem por objetivo avaliar as relações entre esses três efeitos nos setores de forma desagregada. Para essa análise, optou-se pelas análises entre Brasil e Coreia, e entre China e EUA, países com valores similares em consumo intermediário no ano de 2010. Estas análises também complementam as comparações tecidas na seção 1.3 do Capítulo 1. Ademais, foi realizada a comparação entre as médias dos PD e PeD.
O Gráfico 2.1 mostra a comparação entre Brasil22 e Coreia. Nessa comparação algumas impressões chamam mais a atenção. Em ambos os casos o valor adicionado no setor de serviços está fortemente concentrado nos serviços produtivos (25-Intermediações Financeiras; 27- Locação de Máquinas e Equipamentos e Outras Atividades de Negócio; 26-Atividades Imobiliárias), serviços sociais (29-Administração Pública e Defesa) e serviços de distribuição (18 e 19-Comércio por Atacado e Varejo). Além disso, esses setores apresentaram proporções semelhantes no ILT e ILF.
A grande diferença entre essas economias está na indústria de transformação. No Brasil o VA está concentrado em quatro setores: 9-Substâncias e Produtos químicos, setor com elevada capacidade de indução (ILT) e índice de dispersão (ILF) relativamente alto aos outros setores industriais, sendo insumo importante para os demais setores da indústria de transformação; 3-Alimentos, bebidas e tabaco, setor representativo em todos os países, principalmente nos com grande mercado interno, o setor tem importante capacidade de indução na economia; 12-Metalurgia e produtos de metal, também é um setor de insumo básico para grande parte dos setores industriais, com média capacidade de indução e dispersão; e 15- Equipamentos de Transporte, setor com alta capacidade de indução e baixa capacidade de dispersão relativa. Apesar da capacidade de indução elevada desses setores, eles não conseguem no Brasil combinar essa qualidade com a capacidade de adicionar valor.
Em contrapartida, como comentado na seção 3.2, a Coreia combina nos seus principais setores da Indústria o poder de indução com a capacidade de adicionar valor. O valor adicionado (VA) industrial de 30,2% concentra a participação em setores considerados de maior intensidade tecnológica, como: 14-Equipamentos Elétricos e Ópticos é o setor com maior nível de VA, até mesmo que o de setores de serviços, além da elevada capacidade de indução do setor, que exige das outras atividades econômicas produtos satisfatórios, em qualidade, para adensamento da cadeia produtiva; 12-Metalurgia e produtos de metal, setor de insumo básico, principalmente nestes setores industriais em destaque; e 15-Equipamentos de Transporte, também é considerado no País um setor com elevado índice tecnológico, composto por empresas nacionais com grande credibilidade neste requisito.
22 Para características mais detalhadas do setor de serviços no Brasil vide Jacinto e Ribeiro (2015) e Arbache
1-Agricultura e Pesca; 2-Extrativa Mineral; 3-Alimentos, Bebidas e Tabaco; 4-Têxteis e produtos têxteis; 5-Couro e Calçado; 6-Madeira, produtos de madeira e cortiça; 7-Celulose, Papel e Impressão; 8-Coque, Petróleo refinado e Combustível Nuclear; 9-Substâncias e produtos químicos; 10-Borracha e Plástico; 11-Outros minerais não metálicos; 12-Metalurgia e produtos de metal; 13-Máquinas e Equipamentos; 14- Equipamentos Elétricos e Ópticos; 15-Equipamentos de Transporte; 16-Reciclagem e Diversos; 17-Construção; 18-Comércio por atacado; 19-Comércio por varejo; 20-Transportes Terrestres; 21-Transporte Aquaviário; 22-Transporte aéreo; 23- Agências de viagem e Outros Apoios Auxiliares de Atividades de Transporte; 24-Eletricidade, Gás e Abastecimento de Água; 25-Intermediação Financeira; 26-Atividades Imobiliárias; 27-Locação de Máquinas & Equipamentos e Outras Atividades de Negócio; 28-Correios e Telecomunicações; 29-Administração Pública e Defesa; 30- Educação; 31-Saúde e Assistência Social; 32-Venda, manutenção e reparação de veículos automóveis e venda de combustível; 33-Hotéis e Restaurantes; 34-Outros serviços comunitários, sociais e pessoais.
Gráfico 2.1 – Relação entre os Índices de Ligação e Valor Adicionado de Brasil e Coreia (2010)
Além disso, os setores industriais destacados na Coreia apresentam capacidade de indução mais elevada do que os de bens na Indústria brasileira. Essa disparidade pode influenciar diretamente nos setores em que esses setores induzem, exigindo, por exemplo, no caso dos serviços de Locação de Máquinas e Equipamentos e Outras Atividades de Negócio, atividades mais complexas.
Na comparação entre EUA e China, há semelhanças com a comparação acima, a principal é a presença dos serviços produtivos (25-Intermediações Financeiras; 27-Locação de Máquinas e Equipamentos e Outras Atividades de Negócio; 26-Atividades Imobiliárias), serviços sociais (29-Administração Pública e Defesa) e serviços de distribuição (18 e 19- Comércio por Atacado e Varejo) com grande destaque na participação do VA, mas com distintas proporções entre os países. Nos EUA, os setores de serviços predominam na concentração do VA. Em 2010 a indústria de transformação representou apenas 11,8%, mas, como comentado na seção 1.3 do Capítulo 1, esse é um motivo de preocupação demonstrado nos atuais documentos do Governo com planos para recuperação do setor industrial no País. Na ponderação da seção anterior, a indústria de transformação corresponde a 40,6% (Tabela 2.7) do poder de dispersão da atividade de Locação de Máquinas e Equipamentos e Outras Atividades de Negócio. Esse fator demonstra que é um setor determinante para a relevância desse setor, aliado a grande fonte de conhecimento para inovações desses serviços, como relatado na seção 2. É razoável supor que a história da formação industrial americana proporcionou a composição dos serviços relacionados, determinando o grau de conhecimento e inovações destes setores atualmente.
A China apresenta uma estrutura produtiva mais diversificada. Como demonstrado na seção 1.3 do Capítulo 1, o crescimento industrial chinês foi acompanhado com o crescimento dos setores de serviços no País. Atualmente algumas atividades de serviços apresentam relevância na estrutura produtiva, mas ainda estão em fase de desenvolvimento. Outros setores que chamam a atenção no gráfico são os de recursos naturais, principalmente o 1- Agricultura e Pesca, fato que revela a importância do campo na economia chinesa, e 17- Construção, resultado do crescimento do País. Na indústria, combina a participação de setores considerados de maior intensidade tecnológica, como o caso de 14-Equipamentos Elétricos e Ópticos, 13- Máquinas e Equipamentos e 9-Substâncias e produtos químicos, com setores de insumos, como o 12-Metalurgia e produtos de metal e 3-Alimentos, Bebidas e Tabaco. Entre esses setores citados os chineses conseguem combinar, em menor proporção do que a Coreia, a capacidade de adicionar valor e impulsionar a economia, fator importante na composição dos serviços.
1-Agricultura e Pesca; 2-Extrativa Mineral; 3-Alimentos, Bebidas e Tabaco; 4-Têxteis e produtos têxteis; 5-Couro e Calçado; 6-Madeira, produtos de madeira e cortiça; 7-Celulose, Papel e Impressão; 8-Coque, Petróleo refinado e Combustível Nuclear; 9-Substâncias e produtos químicos; 10-Borracha e Plástico; 11-Outros minerais não metálicos; 12-Metalurgia e produtos de metal; 13-Máquinas e Equipamentos; 14-Equipamentos Elétricos e Ópticos; 15-Equipamentos de Transporte; 16-Reciclagem e Diversos; 17-Construção; 18-Comércio por atacado; 19-Comércio por varejo; 20-Transportes Terrestres; 21- Transporte Aquaviário; 22-Transporte aéreo; 23-Agências de viagem e Outros Apoios Auxiliares de Atividades de Transporte; 24- Eletricidade, Gás e Abastecimento de Água; 25-Intermediação Financeira; 26-Atividades Imobiliárias; 27- Locação de Máquinas & Equipamentos e Outras Atividades de Negócio; 28-Correios e Telecomunicações; 29-Administração Pública e Defesa; 30-Educação; 31-Saúde e Assistência Social; 32-Venda, manutenção e reparação de veículos automóveis e venda de combustível; 33-Hotéis e Restaurantes; 34-Outros serviços comunitários, sociais e pessoais.
Gráfico 2.2 – Relação entre os Índices de Ligação e Valor Adicionado de EUA e China (2010)
Para complementar essas análises, o Gráfico 2.3 apresenta a relação entre as Médias dos Índices de Ligação e Valor Adicionado dos PD e PeD em 2010. Os resultados demonstram que, nos PD como nos PeD, as atividades de 25-Intermediações Financeiras, 26-Atividades Imobiliárias, 27-Locação de Máquinas e Equipamentos e Outras Atividades de Negócio, 29- Administração Pública e Defesa, e 18 e 19-Comércio por Atacado e Varejo são as mais representativas. As heterogeneidades aparecem, principalmente, na participação dos diferentes setores da indústria nesses países, aspecto que pode determinar a atuação dos grupos de serviços citados.
1-Agricultura e Pesca; 2-Extrativa Mineral; 3-Alimentos, Bebidas e Tabaco; 4-Têxteis e produtos têxteis; 5-Couro e Calçado; 6-Madeira, produtos de madeira e cortiça; 7-Celulose, Papel e Impressão; 8-Coque, Petróleo refinado e Combustível Nuclear; 9-Substâncias e produtos químicos; 10-Borracha e Plástico; 11-Outros minerais não metálicos; 12-Metalurgia e produtos de metal; 13-Máquinas e Equipamentos; 14-Equipamentos Elétricos e Ópticos; 15-Equipamentos de Transporte; 16-Reciclagem e Diversos; 17-Construção; 18-Comércio por atacado; 19-Comércio por varejo; 20-Transportes Terrestres; 21-Transporte Aquaviário; 22-Transporte aéreo; 23- Agências de viagem e Outros Apoios Auxiliares de Atividades de Transporte; 24-Eletricidade, Gás e Abastecimento de Água; 25-Intermediação Financeira; 26-Atividades Imobiliárias; 27-Locação de Máquinas & Equipamentos e Outras Atividades de Negócio; 28-Correios e Telecomunicações; 29-Administração Pública e Defesa; 30- Educação; 31-Saúde e Assistência Social; 32-Venda, manutenção e reparação de veículos automóveis e venda de combustível; 33-Hotéis e Restaurantes; 34-Outros serviços comunitários, sociais e pessoais.
1-Agricultura e Pesca; 2-Extrativa Mineral; 3-Alimentos, Bebidas e Tabaco; 4-Têxteis e produtos têxteis; 5-Couro e Calçado; 6-Madeira, produtos de madeira e cortiça; 7-Celulose, Papel e Impressão; 8-Coque, Petróleo refinado e Combustível Nuclear; 9-Substâncias e produtos químicos; 10-Borracha e Plástico; 11-Outros minerais não metálicos; 12-Metalurgia e produtos de metal; 13-Máquinas e Equipamentos; 14- Equipamentos Elétricos e Ópticos; 15-Equipamentos de Transporte; 16-Reciclagem e Diversos; 17-Construção; 18-Comércio por atacado; 19-Comércio por varejo; 20-Transportes Terrestres; 21-Transporte Aquaviário; 22-Transporte aéreo; 23- Agências de viagem e Outros Apoios Auxiliares de Atividades de Transporte; 24-Eletricidade, Gás e Abastecimento de Água; 25-Intermediação Financeira; 26-Atividades Imobiliárias; 27-Locação de Máquinas & Equipamentos e Outras Atividades de Negócio; 28-Correios e Telecomunicações; 29-Administração Pública e Defesa; 30- Educação; 31-Saúde e Assistência Social; 32-Venda, manutenção e reparação de veículos automóveis e venda de combustível; 33-Hotéis e Restaurantes; 34-Outros serviços comunitários, sociais e pessoais.
Gráfico 2.3 – Relação entre as Médias dos Índices de Ligação e Valor Adicionado dos PD e PeD (2010)
Fonte: World Input-Output Database (WIOD). Elaborado pelo autor a partir dos resultados da pesquisa.
Ademais, nos PD as proporções são mais homogêneas entre os países. Essa conclusão pode ser auferida ao avaliar as participações dos diferentes setores (tamanho das bolhas), com maior concentração nas atividades de 25-Intermediações Financeiras, 26-Atividades Imobiliárias e 27-Locação de Máquinas e Equipamentos e Outras Atividades de Negócio. Já nos PeD as proporções são mais heterogêneas, pois mais setores apresentam representação significativa do VA (tamanho das bolhas), com importância dos setores de recursos naturais, construção e alguns setores da indústria de transformação, como 12-Metalurgia e produtos de metal e 3-Alimentos, Bebidas e Tabaco.
2.3. Considerações ao capítulo
As atividades de serviços apresentam elevada heterogeneidade, dada pelas suas características tecnológicas e estruturais, como demonstra o diagrama teórico. Para complementar essas análises, este capítulo procurou aprofundar na composição das atividades dos serviços em diferentes países, ressaltando as disparidades entre os PD e PeD. Para isso, avaliou os grupos de serviços (serviços de distribuição, serviços produtivos, serviços sociais e serviços pessoais) a partir de dois indicadores: participação do valor adicionado (VA) e indicador alternativo para avaliação de setores-chaves.
Os resultados relativos ao primeiro indicador (participação no VA) confirmam a queda da indústria de transformação nas economias analisadas, acompanhada, principalmente, do aumento dos serviços produtivos. Esse fenômeno ocorre antes e com maior intensidade nos PD do que nos PeD. Aspecto que reforça a tese de especialização e terceirização destas atividades nestes países de forma mais acentuada do que nos PeD. Analogamente, com a especialização desses países nestes setores com maior potencial para adicionar valor.
Além disso, os resultados evidenciam o aumento dos serviços sociais em grande parte dos países, fator que demonstra também a importância de componentes políticos e sociais nesse processo. Os serviços de pessoais variaram de acordo com o país, apresentando menor magnitude nos PeD do que nos PD, aspecto relacionado a renda e qualidade dessas atividades nos países. Por fim, os Serviços de distribuição não demonstram variações significativas entre os períodos, devido ao caráter transversal desses serviços nas outras atividades econômicas, e que já eram prestados por empresas terceirizadas.
Com relação aos dois indicadores, Índice de Ligação para Trás (ILT) e Índice de Ligação para a Frente (ILF): Dados os agregados setoriais, a indústria de transformação continua a ser o setor mais relevante, principalmente em termos de capacidade de indução (ILT). É importante frisar também o aumento do potencial de indução dos serviços sociais, o aumento da relevância dos serviços de Correios e Telecomunicações nos PeD e Saúde e Assistência Social nos PD. Os setores de serviços têm aumentado o potencial de encadeamentos para a frente (ILF), ou seja, ganham relevância na estrutura econômica. Nessas circunstâncias, destacam-se os serviços produtivos, que, especialmente no PD, vêm aumentando sua complexidade e servindo mais setores.
Além disso, na decomposição dos indicadores permitiram avançar nas propriedades dos grupos de serviços ao ponderar a importância da interação da indústria com o setor de serviços.
Assim como descrito na seção 1.3 do Capítulo 1, a interdependência desses setores representa uma relação sistêmica para o crescimento desses setores. Dois grupos de serviços são fundamentais nesse processo. Os serviços de distribuição, com alta relevância nos PeD e nos PD e pouca variação no período; e os serviços produtivos, que apresentaram aspectos heterogêneos entre PeD e PD. Como já apontado, nos PeD aumentaram a composição no último período, fato notado nos PD em 1995, questão que reforça a terceirização e especialização tardia nesses países. Ademais, a comparação entre o ILT e ILF demonstra que a capacidade da indústria de transformação de impulsionar o setor de serviços é mais elevada do que o contrário, ou seja, nessa interdependência a indústria de transformação apresenta peso significativo como impulsionadora dos serviços em todos os países.