Relocação dos Núcleos Urbanos

Entre as medidas a serem executadas com as obras do complexo Castanhão estava a construção de uma cidade de Nova Jaguaribara. A providência da construção de um espaço urbano tornou-se necessária uma vez que o núcleo urbano de Jaguaribara e a comunidade de Poço Comprido seriam inundados pela bacia hidráulica do Açude.

O estudo de caso tem por finalidade abordar o processo de decisão da localização da cidade de Nova Jaguaribara. O processo de tomada de decisão para a localização da cidade nova e o reassentamento de várias famílias foi bastante complexo. Esta medida significava várias mudanças sob inúmeros aspectos a serem considerados, de natureza social, econômica e ambiental. Os habitantes dos núcleos urbanos situados à margem do rio Jaguaribe tinham um forte elo de ligação com o rio que era utilizado para fins econômicos e de atividades de lazer. Isto fez com que houvesse a necessidade de atuação de diversos profissionais como: engenheiros, sociólogos, assistentes sociais, urbanistas, arquitetos, botânicos, geógrafos, representantes da igreja.

A partir da análise dos aspectos fisiográficos da área, procedeu-se à escolha do sítio para implantação da cidade de Nova Jaguaribara. Para isto foram considerados, neste processo, como principais elementos direcionadores, as condições ambientais, os aspectos socioeconômicos locacionais; buscando-se a alternativa que viabilizasse o nascimento de uma cidade ecologicamente equilibrada, socialmente justa e economicamente viável (OLIVEIRA et. al, 2001).

Entre as alternativas para a localização da nova cidade, é interessante que sejam considerados diferentes aspectos no problema. A seguir serão apresentadas as principais características para o estudo do novo espaço urbano.

4.2.1 Aspectos Técnicos

O processo de urbanização tem forte dependência da topografia da região. As características topográficas, geológicas e hidrológicas devem ser analisadas para definir as alternativas. Alguns fatores devem ser levados em consideração entre eles:

• declividade do terreno - terrenos com alta declividade são inapropriados para uma ocupação urbana, pois podem ocasionar problemas de instabilidade;

• posicionamento topográfico é um fator importante a ser observado uma vez que influi na maior ou menor incidência do sol sobre a região a ser considerada;

• as condições geológicas do local devem ser observadas, pois podem ser favoráveis ou não para urbanização, dependendo do tipo de solo. Determinadas propriedades do solo

- resistência à carga, umidade e permeabilidades - são indicadas para construção civil. Assim, o tipo de solo deve ser analisado para fins como: aterros sanitários, sistemas de disposição de resíduos líquidos e de lodos terrenos; e

• os fatores hidrológicos são muito importantes, pois há uma necessidade de água para diversos fins, como suprimento à indústria, recreação, pesca etc.

4.2.2 Aspectos Ambientais

O estudo ambiental é de fundamental importância para avaliar a localização de uma cidade. A construção da cidade significa uma transformação de um ambiente rural para um meio urbano e traz como conseqüências fortes alterações ambientais que incidem diretamente nas formas de vida que habitam a região em estudo. O processo de urbanização deveria ser feito de modo que os efeitos negativos no meio ambiente fossem minimizados.

O estudo de impacto ambiental para a localização de Nova Jaguaribara significa identificar as limitações e vocações naturais dos diferentes setores do território para que se possam definir as seguintes zonas:

• faixas de preservação dos recursos hídricos ou reservas ecológicas, segundo a legislação estadual e ambiental e federal vigente.

• zonas de elevada produção agrícola, necessárias ao abastecimento comunitário. 4.2.3 Aspectos Socioeconômicos

Beekman (2001) argumenta que, economica e socialmente, a relocação involuntária de uma população é muito criticada, pois cria um empobrecimento crônico da população atingida pelo projeto em vez de contribuir para o desenvolvimento desta.

O processo de relocação da população urbana e rural da região inundada pela barragem Castanhão trouxe inúmeras mudanças no meio de vida dos habitantes. Foram necessários programas de assistência técnica e social para auxiliar na adaptação da população urbana ao novo espaço. Estes programas tinham por finalidade a reativação da economia, originando a criação de empregos. Além disso, os programas sociais tinham como função esclarecer a população sobre as perspectivas de desenvolvimento do vale sobre para que seus anseios fossem ouvidos.

Uma alteração muito discutida para a construção da cidade de Nova Jaguaribara diz respeito à população de Poço Comprido. Os habitantes de Poço Comprido manifestaram uma maior resistência ao processo de construção da barragem pelo fato ser um núcleo urbano diferente de Jaguaribara, portanto seus interesses eram diferentes.

Muitas medidas foram tomadas para atender os anseios da população de Jaguaribara e Poço Comprido, o que refletiu diretamente na escolha da alternativa para localização da nova cidade. Algumas das alternativas propostas pertenciam a outros municípios (Tabela 4.2) tendo sido, para isso foi necessário todo um processo político e de negociação com os municípios de Alto Santo e Morada Nova.

O custo social direto do Projeto Castanhão estava relacionado com o impacto do empreendimento sobre as populações que necessitam mudar de local de moradia e/ ou trabalho. Pode-se dividir a natureza deste impacto em dois planos distintos. Em primeiro lugar está a interrupção temporária de atividades produtivas da população impactada, seja da área urbana ou da rural. Outro impacto diz respeito ao grau de ruptura provocada pelo rearranjo do físico das moradias. Esta ruptura está ligada às relações sociais e culturais formadas pela convivência anterior, fundamentais para a vida comunitária (DNOCS, 1990).

Diante de todas as mudanças e impactos causados pela construção, podem ser destacados os vários benefícios sociais como: um projeto irrigação que contribuía para geração de 15.600 empregos, e uma atividade pesqueira com a geração de 1.450 empregos, regularização de cheias que beneficiaria os municípios localizados nas proximidades do barramento.