S ERVIÇOS DE P ROTEÇÃO S OCIAL B ÁSICA

De acordo com a Lei nº 8.742 - Lei Orgânica de Assistência Social - LOAS (BRASIL, 1993), os serviços socioassistenciais são atividades continuadas que objetivam a melhoria da qualidade de vida da população, com ações focadas no atendimento das necessidades básicas. Na Proteção Social Básica, esses serviços buscam o fortalecimento de vínculos sociais e familiares para supe-ração das vulnerabilidades e melhoria da qualidade de vida do cidadão.

No município de Piracicaba, de acordo com a SEMDES (2014), os prin-cipais eixos de atuação da Proteção Social Básica se dão por meio do Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família - PAIF e pelo Serviço de Convi-vência e Fortalecimento de Vínculos.

O Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família consiste no trabalho social com famílias, de caráter continuado, com a finalidade de for-talecer a função protetiva das famílias, prevenir a ruptura dos seus vínculos, promover seu acesso e usufruto de direitos e contribuir na melhoria de sua qualidade de vida. Realiza ações com famílias que possuem pessoas que precisam de cuidados, com foco na troca de informações sobre questões relativas à primeira infância, à adolescência, à juventude, ao envelhecimento e às deficiências a fim de promover espaços para troca de experiências, ex-pressão de dificuldades e reconhecimento de possibilidades. Tem por prin-cípios norteadores a universalidade e gratuidade de atendimento, cabendo exclusivamente à esfera estatal a sua implementação. É um serviço ofertado pelo Centro de Referência de Assistência Social.

O Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos é uma forma de intervenção social planejada, que cria situações desafiadoras, estimula e orienta os usuários na construção e reconstrução de suas histórias e vivên-cias individuais e coletivas, na família e no território. É realizado em grupos e busca complementar o trabalho social com famílias e prevenir a ocorrência de situações de risco social. Possui articulação com o Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família, de modo a promover o atendimento das famílias dos usuários destes serviços, garantindo a matricialidade sócio familiar da política de assistência social.

A Proteção Social Básica atua por intermédio de diferentes unidades, com destaque para os Centros de Referência de Assistência Social - CRAS.

Piracicaba conta com sete unidade de CRAS, instaladas nos bairros Centro, Jardim São Paulo, Mário Dedini, Novo Horizontes, Piracicamirim, São José e

Vila Sônia. Essas unidades atuam como a principal porta de entrada do Sis-tema Único de Assistência Social, dada sua capilaridade nos territórios e é responsável pela organização e oferta de serviços da Proteção Social Básica nas áreas de vulnerabilidade e risco social. O principal serviço ofertado pelo CRAS é o Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família, cuja execução é obrigatória e exclusiva. Os atendimentos podem ocorrer de forma individu-alizada ou coletiva. As ações de atendimentos individualizados se referem a:

acolhida da família ou indivíduo; escuta e prestação de orientações à família;

escuta e encaminhamento da família para a rede socioassistencial ou para outras políticas públicas. Os atendimentos coletivos se referem às atividades em grupo desenvolvidas com usuários da política de assistência social, tais como: palestras e oficinas e, também, os serviços de convivência e fortaleci-mento de vínculos definidos pela tipificação nacional.

O CRAS também possui a função de gestão territorial da rede de assis-tência social básica, promovendo a organização e a articulação das unidades a ele referenciadas e o gerenciamento dos processos nele envolvidos. Os serviços oferecidos englobam o atendimento aos beneficiários que atendem aos critérios de participação de programas de transferência de renda (Bolsa Família, Renda Cidadã e Ação Jovem) e Benefício de Prestação Continuada - BPC. De acordo com a SEMDES (2014), as unidades do CRAS atenderam 989 famílias em 2013.

UNIDADES DO CRAS 1 – CRAS Centro

Rua Alferes José Caetano nº 1.130 Fone: 3417-8800

2 – CRAS Jardim São Paulo

Rua Professor Felinto de Brito nº 366 Fones: 3432-2390 e 3433-0632 3 – CRAS Mário Dedini

Avenida Luís Ralf Benatti nº 1.400 Fone: 3421-8077

4 – CRAS Novo Horizonte

Avenida Frei Francisco Antônio Perin nº 925 Fone: 3435-3851 e 3435-3907

5 – CRAS Piracicamirim Rua São Tomás de Aquino nº 50 Fone: 3426-0300

6 – CRAS São José

Avenida Demosthenes dos Santos nº 1.333

Fone: 3432-4371 7 – CRAS Vila Sônia

Rua Padre Otto Andréas Josef Wolf nº 720

Fone: 3425-4429

Quadro 1.7 - Relação das unidades CRAS instaladas em Piracicaba Fonte: SEMDES (2014).

Dimensão Social

Para complementar o desenvolvimento da política municipal de assis-tência social, a SEMDES gerencia os seguintes projetos: Banco de Alimentos, Centro de Atendimento Socioeducativo - CASE, Desenvolvimento de Habi-lidades, Gerações, Serviço Emergencial de Auxílio Desemprego - Frente de Trabalho, Estação Idoso e programas de transferência de renda.

O Programa Banco de Alimentos, desenvolvido pela SEMDES em parceria com o Fundo Social de Solidariedade de Piracicaba - FUSSP, é uma iniciativa de abastecimento e segurança alimentar que objetiva arrecadar e captar doações de alimentos não perecíveis, e repassá-los às entidades sociais, sem fins lucrativos, devidamente regularizadas nos Conselhos Municipais da Assistência Social - CMAS e da Criança e do Adolescente - CMDCA. As enti-dades assistenciais cadastradas recebem sistematicamente os alimentos que compõem as cestas básicas e/ou refeições oferecidas a seus beneficiários, dos seguintes segmentos: família, idoso, dependentes químicos, crianças, adolescentes e outros.

De acordo com o IPPLAP (2014), a média mensal de atendimentos pelo programa social do benefício da cesta básica familiar foi de 361 cestas/mês, considerando o período de 2006 a 2013, além do aumento na quantidade de cestas doadas, passando de 75 unidades em 2006 para 800 unidades em 2013, um aumento de 966,67%. Conforme dados do SEMDES (2014), foram distribuídas 213 toneladas de alimentos, atendendo 9.411 famílias.

O Centro de Atendimento Socioeducativo - CASE conta com sete unida-des, localizadas nos bairros Algodoal, Bosques dos Lenheiros, Jaraguá, Jardim Itapuã, Jardim Oriente, Parque dos Sabiás e Parque Orlanda. De acordo com a SEMDES (2014), o trabalho é realizado em parceria com a Associação Atlética Educando pelo Esporte, sendo desenvolvido o serviço de convivência e forta-lecimento de vínculos familiares e comunitários de crianças e adolescentes de 6 a 15 anos que se encontram em situação de vulnerabilidade social. O serviço tem capacidade para atender cerca de 1.200 crianças e adolescentes/mês disponibilizando espaços de referência para o convívio grupal, comunitário e social e o desenvolvimento de relações de afetividade, solidariedade e respeito mútuo. De acordo com o IPPLAP (2014), a média mensal de atendimentos do CASE foi de 662 atendimentos/mês, considerando o período de 2006 a 2013.

O período registrou um aumento na média mensal de atendimentos de 117%, passando de 414 em 2006 para 900 beneficiários em 2013.

UNIDADES DO CASE 1 – Unidade Algodoal

Rua Pompilho Rafael Flores, nº 250 – Algodoal Fone: 3421-3209

2 – Unidade Bosques do Lenheiro Av.: Pau Brasil, s/n - Bosques do Lenheiro Fone: 3413-4345

3 – Unidade Jaraguá

Rua Anísio Ferraz Godinho, s/n - Jaraguá Fone: 3435-3006

4 – Unidade Jardim Itapuã Rua das Garças, 483 – Itapuã Fone: 3422 -1566

5 – Unidade Jardim Oriente Rua Paschoal Barsotini, 600 - Jardim Oriente

Fone: 3411-4101

6 – Unidade Parque dos Sabiás Rua Atobá, 30 - Parque dos Sabiás Fone: 3422 -5037

7 – Unidade Parque Orlanda

Rua Jorge Anéfalos, 115 - Parque Orlanda Fone: 3425-6648

Serviço de Convivência e Fortaleci-mento de Vínculos - Pacaembú Rua: Benedito Bonzon Penteado, s/n - Pacaembu

Quadro 1.8 - Relação das unidades do CASE instaladas em Piracicaba Fonte: SEMDES (2014).

O projeto Desenvolvimento de Habilidades desenvolve oficinas e/ou cursos, priorizando os beneficiários dos programas de transferência de renda.

O objetivo é desenvolver a autonomia das famílias usuárias da Política de As-sistência Social, por meio do incentivo à geração de trabalho e renda, sendo a ele direcionadas pessoas acima de 14 anos. É realizado em parceria com o Centro Social de Assistência e Cultura Paróquia São José - CESAC. De acordo com a SEMDES (2014), é ofertado nas unidades do CRAS, no Centro Social de Assistência e Cultura Paróquia São José e nas duas unidades do Centro de Artes e Ofícios - CAOF, localizadas nos bairros do Jaraguá e Parque Piracicaba.

Somente em 2013, 5.396 pessoas participaram dos 15 cursos oferecidos nas diversas unidades durante o ano.

O projeto Gerações é um serviço de convivência e fortalecimento de vínculos complementar às ações do PAIF. Consiste em um trabalho socioedu-cativo com crianças de 0 a 6 anos e adolescentes de 15 a 17 anos. De acordo com o IPPLAP (2014), a média mensal de atendimentos pelo projeto Gerações foi de 3.222 atendimentos/mês, considerando o período de 2006 a 2013, além do aumento de 208.83% na quantidade de beneficiários, passando de 1.643 atendimentos em 2006 para 5.074 atendimentos em 2013.

O Serviço Emergencial de Auxílio Desemprego - Frente de Trabalho, criado a partir da Lei Municipal nº 6.246 (PIRACICABA, 2008), busca ocupa-ção, qualificação profissional e renda para até 150 cidadãos integrantes da população desempregada residente no município de Piracicaba. O programa consiste na concessão de bolsa auxílio desemprego, no valor mensal

equiva-Dimensão Social

lente a um salário mínimo, no fornecimento de cesta básica, eventualmente auxílio deslocamento e na participação opcional de cursos de qualificação profissional ou de educação básica (Art. 299). Os benefícios são concedidos pelo prazo de seis meses. De acordo com o IPPLAP (2014), a média mensal de contratos celebrados foi de 155 contratos/mês, considerando o período de 2006 a 2013.

A Estação Idoso “José Nassif ” está localizada na Estação da Paulista.

Nesse local são oferecidas gratuitamente diversas atividades como: dança de salão, alongamento, oficina de artesanato, ioga, coreografia, dança circular, coral, ginástica local, geral e chinesa, aula de música e prática corporal alter-nativa. Atualmente, mais de mil idosos participam ativamente das atividades.

Além disso, o espaço é utilizado para reuniões de grupos da Terceira Idade e oferece bailes uma vez por mês. De acordo com o IPPLAP (2014), a média anual de atendimentos através do projeto Estação Idoso foi de 1.096 atendi-mentos/mês, considerando o período de 2006 a 2013. Entretanto, ressalta-se o crescimento registrado em 2013, quando a média mensal de participantes foi de 2.606 pessoas.

Os Programas de Transferência de Renda asseguram o acesso às polí-ticas de transferência de renda estadual e federal para a população que vive em situação de pobreza e extrema pobreza, como a Bolsa Família, além de ser responsável pela inserção, atualização e exclusão das famílias no Cadastro Único do Governo Federal, que chegam ao serviço de forma espontânea ou por meio de busca ativa. No município de Piracicaba, a Central do Cadastro Único é responsável pela gestão dos programas sociais do Governo Federal.

Visa identificar e caracterizar as famílias de baixa renda, de forma a conhecer sua realidade socioeconômica, trazendo informações de todo o núcleo familiar, das características do domicílio e das formas de acesso a serviços públicos essenciais. O Serviço engloba os programas: Bolsa Família, Renda Cidadã, Ação Jovem, Programa de Erradicação do Trabalho Infantil - PETI, Benefício de Prestação Continuada - BPC e Benefício Variável Jovem - BVJ, detalhados no quadro a seguir.

Programa Resumo Beneficiários

Destinado às famílias com renda per capita de até R$ 140,00 mensais. A Bolsa Família alia renda ao acesso a serviços de educação, saúde e assistência social. Por isso, crianças e adolescentes precisam manter altos índices de frequência escolar. Os alunos de até 15 anos devem assistir, no mínimo, a 85% do calendário letivo mensal. A exigência para ado-lescentes de 16 e 17 anos é de 75%

das aulas.

9.006 26% 1.107.670

Renda Cidadã

Programa estadual que tem por objetivo a transferência direta de renda no valor de R$ 80,00 mensais às famílias com renda per capita de 1/2 salário mínimo, ou seja, R$

311,00, propiciando apoio financeiro temporário e ações com enfoque socioeducativo.

910 54% 873.600

Ação Jo-vem

Programa estadual que tem por ob-jetivo promover o retorno à escola de jovens de 15 a 24 anos, para com-pletar a escolaridade básica. Oferece como estímulo um auxílio no valor de R$ 80,00 mensais.

É um benefício assistencial

garantido pela Constituição Federal e regulamentado pela Lei Orgânica de Assistência Social – LOAS, que in-tegra a Política de Assistência Social.

É a garantia de um salário mínimo mensal à pessoa portadora de defi-ciência e ao idoso com 65 anos ou mais e que comprovem não possuir meios para prover a manutenção nem tê-la provida por sua família, ou seja, renda per capita inferior a ¼ do salário mínimo.

Benefício de R$ 38,00 pago a todas as famílias do Programa Bolsa Fa-mília que tenham adolescentes de 16 e 17 anos frequentando a escola.

Cada família pode receber até dois benefícios variáveis vinculados ao adolescente, ou seja, até R$ 76,00.

1.754 61%* **

Total 17.480 63% 34.358.446

Quadro 1.9 - Programas de transferência de renda (2013) Fonte: Adaptado pelos autores de SEMDES (2014) e IPPLAP (2014).

*variação relativa ao período 2008-2013.

** dado não disponível.

Dimensão Social

De acordo com o IPPLAP (2014), os programas de transferência de renda no município atenderam 113.725 beneficiários no período de 2006 a 2013. É importante destacar que o volume de atendimentos registrado em 2006 era de 10.693 pessoas, o que representa um aumento de 63% de beneficiados pelo SUAS.

Além dos programas descritos anteriormente, a SEMDES oferece o Car-tão TIP, que assegura gratuidade ao serviço de transporte público a pessoas que apresentam necessidades especiais, que são portadoras de deficiência física, mental, auditiva, visual, múltipla, epilética ou imunológica e compro-vem carência econômica. Os usuários podem ainda optar pelo Cartão TIP de Gratuidade com Acompanhante ou Sem Acompanhante. A prefeitura conta também com o projeto Elevar, oferecido pela Secretaria Municipal de Trânsito e Transportes - SEMUTTRAN, que proporciona transporte especial àqueles que não têm condição de usar o serviço de transporte público regular.

Também é oferecido o Cartão Idoso, válido por dois anos em todo território nacional. O documento é uma identificação para uso do transporte interestadual gratuito ou com 50% de desconto, caso as vagas gratuitas já tenham sido preenchidas, de acordo com a Lei nº 10.741/2003 do Estatuto do Idoso e Decreto nº 5.934, de 2006 (BRASIL, 2006).