Situação carcerária portuguesa

Trazendo à tona alguns pontos que foram ressaltados em momento anterior quando do estudo do sistema carcerário brasileiro, far-se-á agora uma breve síntese com relação ao sistema prisional português e também à sua situação carcerária. Primeiramente, alguns apontamentos em relação à prisão preventiva em Portugal são pertinentes, regras que são trazidas por Agostinho Fernandes e João Rato:

O regime normal de execução da prisão preventiva é o da vida em comum do detido com pequenos grupos de outros detidos e o isolamento durante a noite. Por ordem da autoridade competente e nos termos da lei processual penal, os detidos em prisão preventiva podem ficar sujeitos ao regime de incomunicabilidade absoluta ou de incomunicabilidade restrita, sendo-lhes apenas vedado comunicar-se com determinadas pessoas. (...) Os presos preventivos podem receber visitas diárias, usar vestuário próprio, desde que assumam as despesas necessárias para o manter em bom estado de conservação e limpeza, não têm o dever de trabalhar, embora, a seu pedido, possam ser autorizados a trabalhar, bem como a freqüentar cursos de formação e aperfeiçoamento profissional, de ensino.151

Mesmo com regras desse porte, possivelmente nem todas são obedecidas, e isso devido ao fato de que em Portugal também há a superlotação dos presídios, problema que não atinge somente o Brasil. Números que são levantados pela Direcção-Geral da Política de Justiça de Portugal152, servem como base para um estudo sobre a situação atual de Portugal.

É cediço que os números portugueses não se comparam aos brasileiros, é necessário se ter em mente que Portugal possuía uma população de 10.556.999153 no ano de 2011 (última data de registro), e o Brasil no ano de 2010 uma população de 190.732.694154 pessoas. Guardadas as devidas proporções em relação à população, é possível perceber que Portugal

151

FERNANDES, Agostinho. Execução da pena de prisão em Portugal - sistema prisional português. In: MARCHI JÚNIOR, Antônio de Padova; PINTO, Felipe Martins (Coord.); FERNANDES, Agostinho; LACERDA, Bruno Amaro (Colab.). Execução penal: constatações, críticas, alternativas e utopias. p. 43-76. Curitiba: Juruá, 2008. p. 75.

152

PORTUGAL. Direcção-Geral da Política de Justiça . Estatística de Justiça. Disponível em: <http://www.siej.dgpj.mj.pt/webeis/index.jsp?username=Publico&pgmWindowName=pgmWindow_634981039052968750>. Acesso em: 13 fev. 2013.

153

PORTUGAL. Base de dados Portugal Contemporâneo. População. Disponível em:

<http://www.pordata.pt/Portugal/Populacao+residente+total+e+por+grandes+grupos+etarios-513>. Acesso em: 13 fev. 2013.

154

BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Censo Demográfico. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/default.shtm>. Acesso em: 13 fev. 2013.

também está enfrentando um problema de superlotação, não tão relevante como no Brasil, porém é necessário se ter cuidado.

Segundo os números do International Centre for Prison Studies155, Portugal está com 13,7% acima da sua capacidade prisional, sendo que a cada 100.000 mil habitantes 132 estão sendo mantidos em algum tipo de regime carcerário. Número não tão alarmante como os encontrados no Brasil que quase atingem o dobro de sua capacidade, ainda mais quando se fala em prisão preventiva, pois o número de presos preventivos é crescente a cada ano que passa. Diferentemente do que se encontra em Portugal, onde o número de presos preventivos, em 2011, era de 2.470, sendo que o total de presos (abrangendo todos os regimes) era de 12.681.156

O que se percebe diante desses números é que em Portugal o judiciário está muito mais cauteloso para a utilização das medidas restritivas de liberdade, pois a prisão preventiva só é decretada como ultima ratio e não como uma praxe judiciária. Com a observância de outro dado, levantado por um jurista português, ainda no ano de 2000, percebe-se que Portugal realmente mudou sua concepção da prisão preventiva com as alterações realizadas em suas leis processuais e penais ao longo dos anos, pois, em 1999, o número de presos preventivos representava mais de 30% da população carcerária.157 O mesmo autor, ao final de seu estudo, traz uma reflexão:

A taxa de encarceração e sobrelotação dos estabelecimentos prisionais, além de considerandos sobre o parque penitenciário, impõe não só uma reflexão sobre a duração e adequação das penas como sobre a prisão preventiva e, porventura, sobre o regime, que a prática erigiu em regra, de libertação antecipada.158

O que se pode dizer é que realmente houve essa reflexão, pois o número de presos que em 1999, era de 12.808, acabou diminuindo com relação ao ano de 2011, e da mesma forma o número de presos provisórios, que em 1999 era de 4.052 e em 2011 estava em 2.470. é possível acreditar que Portugal realmente colocou em prática e utilizou-se de outras formas

155

ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA. International Centre for Prison Studies. World Prison Brief. Disponível em: < http://www.prisonstudies.org/info/worldbrief/wpb_country.php?country=160>. Acesso em: 13 fev. 2013.

156

PORTUGAL. Base de dados Portugal Contemporâneo. Reclusos: total e em prisão preventiva. Disponível em: <http://www.pordata.pt/Portugal/Reclusos+total+e+em+prisao+preventiva-269>. Acesso em: 13 fev. 2013.

157

ROCHA, João Luís de Moraes. Crimes, penas e reclusão em Portugal: uma síntese. Sub Judice: Justiça e sociedade, Coimbra, n. 19, p.101-110, jul./dez. 2000. p. 108.

para solução de seus delitos, pois em mais de 10 anos o número de presos diminuiu, o que no Brasil seria impossível de se imaginar.

Para finalizar, mesmo tendo tido progresso o sistema prisional português nos últimos anos, há de se salientar que a situação dos presídios ainda pode deixar a desejar, pois como corrobora o jurista português Francisco D’Almeida, em um estudo realizado sobre o estado das prisões:

Os breves limites deste trabalho nos impedem de apresentar o quadro circunstanciado do estado horroroso das prisões de Portugal; observaremos somente que até agora o único objecto quem tem tido em vista as pessoas encarregadas da direcção das prisões tem sido o emprego de todos os meios, mesmo ilícitos e cruéis, tendentes a impedirem a fuga do preso. Não existe separação (a maior parte das vezes) entre os indivíduos simplesmente acusados e os já condenados; uns e outros são lançados em lugares imundos, aonde a falta de ar puro deteriora em breve tempo a saúde do desgraçado e muitas vezes inocente preso; a comida é mesquinha e de má qualidade; as divisões, excepto a dos sexos, nulas; enfim, ausência de toda a consideração devida ao simples acusado, nenhuns meios de correcção para o criminoso, o qual a maior parte das vezes sai da prisão mais corrompido do que quando pra ela entrou.159

Diante dessa reflexão, é possível perceber que mesmo Portugal tendo previsto as formas com que o preso provisório será tratado, muitas vezes essas normas não são obedecidas, seja pela falta de estrutura dos presídios, que provavelmente é um problema que poderá ser visto em todos os países, ou em grande maioria deles, seja pela falta de humanização dos agentes penitenciários, que abusam de seu poder frente aos presos. A falta de estrutura prisional atinge também Portugal, assim como o Brasil, e outros tantos países, pois essa é uma ala da sociedade para quem ninguém tem olhos, pois grande parte da população acha que as cadeias são lugares de expiação.