SITUAÇÃO FUNDIÁRIA, ASPECTOS PRODUTIVOS E CRÉDITO RURAL

Ao que confere a situação fundiária, conforme dados do Censo Agropecuário (2006), há na microrregião e no município de Frederico Westphalen um total de 24.817 e 1.411 estabelecimentos agropecuários, respectivamente. O número de estabelecimentos por área de terra é apresentado na Tabela 10:

Tabela 10: Estabelecimentos agropecuários por estrato de área de terra na microrregião e no município de Frederico Westphalen no ano de 2006

Número % M icro rr eg iã o De 0 a 10 hectares 11.695 47,13 De 10 a 20 hectares 7.802 31,44 De 20 a 50 hectares 4.045 16,3 De 50 a 100 hectares 623 2,5 Mais de 100 hectares Total 652 24.817 2,63 100 M un icípio De 0 a 10 hectares 549 38,9 De 10 a 20 hectares 503 35,6 De 20 a 50 hectares 303 21,5 De 50 a 100 hectares 41 2,9 Mais de 100 hectares Total 15 1.411 1,1 100

Fonte: IBGE (Censo Agropecuário, 2006). Elaborada pela autora.

Considerando a Lei da Agricultura Familiar, que considera área de terra com até quatro módulos fiscais33 como um dos critérios para que o produtor seja considerado agricultor familiar, observa-se que, de modo geral, a grande maioria dos estabelecimentos são familiares.

Na microrregião de Frederico Westphalen, aproximadamente 95% dos estabelecimentos agropecuários possuem área de terra entre 0e 50 hectares. Do mesmo modo, o município concentra 96% dos estabelecimentos deste mesmo estrato. Por outro lado, tanto na microrregião quanto no município os estabelecimentos com área de terra superior a 50 hectares possuem pouca representatividade (5 e 4% respectivamente). Diante disso, observa- se que a agricultura familiar possui ampla representatividade local, tanto pela presença marcante quanto pelo papel central que a mesma historicamente tem desempenhado no desenvolvimento da região.

Em relação à gestão dos estabelecimentos agropecuários no município (Tabela 11), observa-se que um grande percentual dos mesmos são chefiados por pessoas com idade superior a 55 anos (38,9% dos estabelecimentos). Por outro lado, apenas 0,43% dos estabelecimentos são chefiados por pessoas jovens, com idade igual ou inferior a 25 anos (IBGE, 2015). Estes dados reforçam ainda mais a questão que já vem sendo discutida ao

33 _{No caso do município de Frederico Westphalen, cada módulo equivale a 20 hectares, a partir disso, neste} local, para ser considerado agricultor familiar os estabelecimentos familiares não devem exceder 80 hectares.

longo do texto, de que o envelhecimento das pessoas envolvidas com as atividades agropecuárias também é visível no município de Frederico Westphalen.

Tabela 11: Número de estabelecimentos agropecuários chefiados por pessoas segundo faixas etárias no município de Frederico Westphalen no ano de 2006

Faixa etária Número de estabelecimentos %

Inferior a 25 anos 6 0,43

De 25 a menos de 35 anos 97 6,87

De 35 a menos de 45 anos 311 22,04

De 45 a menos de 55 anos 435 30,83

55 anos ou mais 562 39,83

Fonte: IBGE (Censo Agropecuário, 2006). Elaborado pela autora.

Tratando-se dos aspectos produtivos presentes na microrregião e no município de Frederico Westphalen, na Tabela 12 apresenta-se a evolução referente aárea plantada (hectares) por produto nas lavouras temporárias no período entre 1990 e 2015.

Tabela 12: Ocupação das principais lavouras temporárias na microrregião e em Frederico Westphalen (RS) no período entre 1990 e 2015 Ano 1990 1995 2000 2005 2010 2015 M icro rr eg iã o Alho 80 107 94 109 102 49

Amendoim (em casca) 379 328 378 370 361 244

Arroz (em casca) 3.468 1.849 1.682 1.461 781 36

Batata Doce 1.412 945 617 594 722 441

Batata Inglesa 878 686 520 398 315 80

Cana de Açúcar 3.718 4.233 5.607 5.657 5.824 1.914

Cebola 268 298 253 260 255 163

Feijão em grão 55.179 54.460 40.177 24.545 16.463 7.940

Fumo (em folha) 3.566 5.453 4.926 10.133 10.007 8.395

Mandioca 6.619 7.063 7.354 7.164 7.055 5.142

Milho (em grão) 157.450 148.305 117.245 102.811 105.830 75.845 Soja (em grão) 207.535 179.300 154.550 168.025 155.170 163.820 Trigo (em grão) 59.200 20.350 29.420 38.010 32.285 36.877

Total 499.752 423.377 362.823 359.537 335.170 300.946

M

un

icípio

Arroz (em casca) 260 50 105 105 50 2

Batata Doce 100 80 171 171 171 30

Batata Inglesa 27 37 37 37 37 5

Cana de Açúcar 269 200 502 502 502 100

Cebola 12 12 18 18 18 8

Feijão em grão 2.600 2.750 3.000 890 1.080 380

Fumo (em folha) 300 350 400 627 627 565

Mandioca 330 480 800 870 870 200

Milho (em grão) 9.000 9.000 8.500 7.000 5.550 3.800

Soja (em grão) 7.160 8.100 7.500 8.500 7.000 6.500

Trigo (em grão) 900 300 1.200 1.200 450 800

Total 20.958 21.359 22.233 19,920 16.355 12.390

Fonte: IBGE (Produção Agrícola Municipal, Frederico Westphalen/RS, 2015b). Elaborado pela autora.

Primeiramente, tratando-se da microrregião de Frederico Westphalen, em 1990, a soja, seguida do milho, trigo e do feijão referiam-se as culturas temporárias que ocupavam maior área de terra, somando entre elas mais de 90% do total. Evidencia-se claramente que a soja se constitui na principal cultura comercial, sendo que o auge da produção ocorreu por volta do ano 1990.

O milho historicamente representa uma importante cultura para os agricultores familiares, ficando atrás apenas da soja. Além de sua comercialização, grande parte da sua

produção é destinada a produção animal e, portanto, não é comercializado. Contudo, em todo o período analisado evidenciou-se considerável redução na área ocupada por este produto.

Analisando os dados de 2015, vinte e cinco anos depois, houve redução em todas as culturas, com exceção do fumo, que de 3.566 hectares em 1990 passou a utilizar 8.395 hectares em 2015, chegando inclusive a ocupar área ainda superior, 10.133 hectares em 2005.

Outro aspecto importante refere-se a uma redução na área total destinada às lavouras temporárias em todo o período (1990 e 2015), resultando em um decréscimo de aproximadamente 40%. Um dos fatores que nos auxiliam a explicar esta realidade refere-se a busca por outras alternativas de renda que se fortalece no município, tais como a atividade leiteira.

Tratando-se destes mesmos dados, porém para o município de Frederico Westphalen, evidencia-se que houve considerável redução na área total ocupada pelas lavouras temporárias, especialmente entre 2000 e 2015. Até o ano de 2000 houve um acréscimo na área de terra utilizada para as lavouras temporárias, começando a declinar a partir deste período, quando houve uma redução de aproximadamente 40% da área entre 2000 e 2015.

Os produtos que ocupam maior área de terra no município são semelhantes aos identificados na microrregião, no qual a lavoura temporária de milho, seguido de soja, trigo, e feijão atualmente ocupam a maior área de terra destinada às culturas temporárias no município. Em 1990, os mesmos produtos lideravam o ranking. Assim como na microrregião, o único produto que apresentou acréscimo na área ocupada refere-se ao fumo, que de 300 hectares passou a ocupar 565 hectares. Em contrapartida, o arroz, do mesmo modo que na microrregião, tornou-se praticamente insignificante, de 260 hectares em 1990, sofreu uma redução para 2 hectares em 2015.

Essa oscilação na área destinada aos produtos das lavouras temporárias ocorre basicamente em decorrência da diferenciação de preços a que estão sujeitas as commodities cultivadas (soja, milho, trigo, entre outras).

Os dados referentes a participação da agricultura no plantio e produção de produtos das lavouras permanentes são apresentados na Tabela 13.

Tabela 13: Ocupação das principais culturas permanentes na microrregião e em Frederico Westphalen (RS) no período entre 1990 e 2015 Ano 1990 1995 2000 2005 2010 2015 M icro rr eg iã o

Erva Mate (folha verde) 569 1.404 1.359 1.230 904 634

Figo 20 24 291 267 233 248 Laranja 777 1.180 1.577 2.101 4.210 3.899 Pêssego 184 214 205 200 193 153 Tangerina 512 148 477 643 836 648 Uva 602 795 628 983 1.533 1.412 Total 2.664 3.765 4.537 5.424 7.909 6.994 M un icípio

Erva Mate (folha verde) 10 16 16 16 16 5

Figo 2 3 23 27 27 6 Laranja 58 70 100 100 100 60 Pêssego 18 20 11 11 11 5 Tangerina 25 10 38 66 66 10 Uva 76 85 50 50 80 40 Total 189 204 238 270 300 126

Fonte: IBGE (Produção Agrícola Municipal, Frederico Westphalen/RS, 2015b). Elaborado pela autora.

Na microrregião de Frederico Westphalen, a laranja, seguido da uva, tangerina e erva mate são os produtos das culturas permanentes que ocupam a maior área de terra atualmente. Em 1990, ocupavam esse espaço a laranja, seguida da uva, erva mate e tangerina.

De modo geral, a área total destinada às lavouras permanentes sofreu acréscimo. Em 1990, a área total ocupada era de 2.664 hectares, aumentando para 6.994 em 2015, representando crescimento superior a 100%.

Este crescimento nas lavouras permanentes pode estar relacionado a dois fatores: o primeiro refere-se às próprias características regionais, especialmente o relevo, que se apresenta de forma bastante acentuada, restringindo à mecanização e, portanto, impondo dificuldades para o avanço da produção de grãos; a segunda razão, que pode ter contribuído para o crescimento das lavouras permanentes, diz respeito a instalação de agroindústrias de transformação, especialmente aquelas que beneficiam frutas em doces e sucos. Dentre os produtos que tiveram maior incremento na área ocupada destaca-se a laranja, a qual ocupava 777 hectares em 1990, passando a ocupar 3.899 hectares em 2010.

Tratando-se das culturas permanentes no município de Frederico Westphalen a maior representatividade recai sobre a laranja, seguida da uva e tangerina. Em 1990, lideravam esse ranking a uva, seguido da laranja, tangerina e pêssego.

Ao analisarmos a área total ocupada pelas lavouras permanentes, evidencia-se que, comparativamente a microrregião, ocorreu o inverso no município, ou seja, se comparamos os dados de 1990 e 2015 nota-se uma diminuição na área total, entretanto, esse declínio ocorreu a partir de 2010. Neste ano de 300 hectares houve uma redução para 126.

Ainda se tratando dos aspectos produtivos, em relação à outras atividades, a produção de leite é bastante representativa, tanto na microrregião quanto no município de Frederico Westphalen, sendo responsável pela geração de renda de grande número de famílias. De acordo com dados do Censo Agropecuário de 2006, na microrregião de Frederico Westphalen 14.980 de um total de 24.817estabelecimentos produzem leite, ou seja, aproximadamente 40% do total. Neste mesmo ano (2006), 72.159 vacas foram ordenhadas.

Tratando-se especificadamente do município, os dados referentes à produção de leite são ainda mais significativos, tendo em vista que 1.012 estabelecimentos agropecuários produzem leite. Considerando-se que há um total de 1.441 estabelecimentos no município, evidencia-se que esta atividade econômica está presente em aproximadamente 73% dos estabelecimentos. No município, neste mesmo ano (2006), 5.272 vacas foram ordenhadas.

A respeito do volume de leite produzido no município, conforme apontam os dados do Censo Agropecuário entre 1975 e 2015 a produção mais que triplicou, como pode ser observado na Tabela 14:

Tabela 14: Produção de leite (mil litros) em Frederico Westphalen (RS) no período entre 1975 a 2015

Ano Município de Frederico Westphalen

1975 4.550 1980 8.070 1985 7.570 1990 5.867 1995 10.911 2000 11.056 2005 12.695 2010 11.217 2015 17.500

Fonte: IBGE (Pecuária Municipal Frederico Westphalen/RS, 2015a). Elaborado pela autora.

Os dados revelam, então, um aumento da participação na produção de leite que trata- se de uma atividade tradicionalmente realizada por agricultores familiares. O aumento na quantidade de leite produzido ao longo do período analisado foi acompanhado do aumento no número de vacas ordenhadas (Tabela 15), porém este último em menor proporção.

Estes dados nos sugerem que aumentou também a produtividade por animal, ou seja, os produtores estão buscando melhorar a produção por meio da genética, nutrição, entre outros fatores, ou seja, é possível produzir tanto quanto ou mais com a mesma ou com menor quantidade de animais.

Tabela 15: Número de vacas ordenhadas em Frederico Westphalen (RS) no período entre 1975 e 2015

Ano Município de Frederico Westphalen

1975 3.452 1980 6.725 1985 5.250 1990 4.860 1995 7.091 2000 6.910 2005 8.185 2010 7.530 2015 7.900

Fonte: IBGE (Pecuária Municipal Frederico Westphalen/RS, 2015a). Elaborado pela autora.

Finalizando a caracterização da região estudada, ainda se tratando dos aspectos produtivos, apresenta-se na Figura 8 o número de contratos realizados via crédito rural Pronaf no município de Frederico Westphalen.

Figura 8: Contratos Pronaf por ano agrícola no município de Frederico no período entre 2002 e 2015

O maior número de contratos deu-se durante o Plano Safra 2010/2011. Neste ano agrícola, o número de contratos foi igual a 1.325. Já o menor número de contratos foi em 2011/ 2012, no qual apenas 421 contratos foram realizados. De modo geral, os dados representam diminuição no número de contratos ao longo do período analisado, ou seja, passa a haver uma diminuição na demanda por recursos via crédito rural Pronaf. Isso também reflete, conforme estudos já publicados34, o próprio viés agrícola do Pronaf, que acaba fazendo “mais do mesmo” já que financia fundamentalmente, commodities agrícolas, especialmente grãos, como soja e milho. E isso tem implicações diretas na demanda por força de trabalho, pois requerem utilização de tecnologias poupadoras de mão de obra.

Essa tendencia de diminuição no número de contratos realizados deve se manter em todo o território nacional. Conforme informações divulgadas em fevereiro deste ano pela FAO, mesmo que já decorrido oito meses do lançamento do Plano Safra (2016/2017), os resultados alcançados pelo Pronaf são preocupantes. Já que dos 30 bilhões de reais anunciados, até agora foram aplicados apenas 15,8 bilhões de reais (52%), o que projeto uma aplicação inferior a 22 bilhões até 30 de junho, data de encerramento do referido Plano Safra. Com isso, menos de um milhão de familias devem ser atingidas (BIANCHINI, 2017).

A leitura da realidade e das características da microrregião e do município de Frederico Westphalen apresentada ao longo deste capítulo foi fundamental para visualizar, situar e compreender os resultados da pesquisa de campo realizada, que será apresentada no capítulo a seguir.

5 OS AGRICULTORES FAMILIARES SEM SUCESSORES DO MUNICÍPIO DE