Tensão entre as racionalidades

Os discursos relativos às duas racionalidades foram localizados ao longo dos relatos dos entrevistados e demais dados coletados. Contudo, houve mais passagens alusivas à racionalidade substantiva do que à instrumental, tendo sido selecionados 193 e 40 trechos dos relatos, respectivamente. Assim, a maior parte dos dados analisados demonstrou a presença da racionalidade substantiva, tanto na quantidade de menções, quanto no conteúdo. Porém, houve momentos em que foi identificada uma tensão entre as duas racionalidades.

Todos os entrevistados trataram sobre os projetos e as áreas em que atuam, mas poucos demonstraram preocupações com o lado da eficiência. Por outro lado, um dos diretores mostrou em seu discurso a busca pela eficiência. No entanto, o que é almejado parece ser uma otimização, onde os fins são mantidos, sendo alterados os meios que os sustentam. Desta maneira, embora tenham sido identificados indicadores de ambas as racionalidades, foram ações pontuais, não caracterizando forte tendência para nenhuma das racionalidades.

Em outras situações, contudo, como no caso da pouca preocupação com a eficiência, embora haja uma tensão, ela privilegia a racionalidade substantiva mais do que a instrumental.

Um fato curioso é que o único entrevistado que se referiu à FPTI-BR com a palavra 'empresa' foi um dos entrevistados DIR, que aborda a eficiência, sendo que todos os demais utilizam as denominações 'parque', 'fundação' ou 'instituição'.

Outro momento onde foi identificada tensão entre as racionalidades foi quando um dos diretores falou sobre a origem dos projetos. Um exemplo foi em relação ao Centro de Biogás, onde as pesquisas surgiram por uma necessidade da

Itaipu. A origem deste projeto ocorreu devido ao depósito de dejetos animais no lago de Itaipu contaminam a água, criando problemas à geração de energia. Neste caso, tanto a preocupação econômica quanto ambiental e social se fizeram presentes. Embora haja a possibilidade de uma tensão nesta situação, os objetivos do PTI-BR parecem ser sempre claros, sendo um fato confirmador a organização ter conseguido resolver um passivo gerando benefícios.

A gestão do complexo turístico também pode representar um momento de tensão entre as racionalidades. Se, por um lado, tem o objetivo social de desenvolver o turismo, por outro, o complexo representa a maior fonte de renda da FPTI-BR. Contudo, novamente destaca-se que não há fortes evidências para julgar isto enquanto instrumentalidade, pois há preocupações com o desenvolvimento de outras práticas, como as sociais, ocorridas pela inserção de pessoas e criação de oportunidades.

Embora se tenha constatado uma tensão entre as racionalidades, foi possível verificar que a substantiva norteia mais as ações do que a econômica. Desta maneira, a organização parece conseguir lidar com a tensão entre as racionalidades, sendo está presente em baixo grau de intensidade. Algumas práticas atendem em ambas as direções, contudo, não de maneira igualitária, ou seja, as práticas podem contemplar ambas as racionalidades, sendo uma em maior grau do que a outra. No caso de ações que atendem ambas, um exemplo citado, dos dejetos, mostra que houve preocupações em ambos os sentidos, no intuito de resolver os problemas econômicos, contudo, criar benefícios ambientais e sociais.

As alterações no estatuto da FPTI-BR visando atuar no mercado e gerar renda podem ser consideradas uma forma de buscar lidar com a tensão, que, aparentemente, tende a crescer; contudo, esta geração de renda tem por objetivo a manutenção do desenvolvimento das demais práticas, reduzindo a dependência da organização da sua mantenedora.

Na FPTI-BR, a conduta dos indivíduos e suas práticas parecem ser direcionadas para um objetivo, seguindo a missão do PTI-BR e o sonho dos diretores. Assim, tal alinhamento pode ser apontado como em uníssono com o que foi postado por Nery e Peixoto (2013), sobre a convergência dos indivíduos para uma conduta da sociedade, ou neste caso, da organização.

Caitano e Serva (2012) supuseram que, em organizações mais democráticas está mais fortemente presente a racionalidade substantiva. Os autores identificaram que em cooperativas com maior participação dos cooperados foi mais forte a presença da substantividade. Embora a FPTI-BR não seja uma cooperativa, podem ser citadas algumas semelhanças nos resultados encontrados, como o forte envolvimento dos colaboradores e satisfação em trabalhar na organização, conforme relatado por vários entrevistados, o que pode sustentar a afirmação de que a organização tende a ser substantiva. Isto também está de acordo com o conceito de organizações complexas debatido por Ramos (1966), que consideram o equilíbrio dos indivíduos com as organizações, onde é valorizada a autonomia dos mesmos.

Ramos (1966) aborda a ética da responsabilidade e do valor absoluto. Em relação a isto, como já debatido, a FPTI-BR busca o 'fins', contudo, com menos ímpeto do que buscaria uma organização fortemente pautada no mercado, sendo uma organização que desenvolve valores, o que a condiciona a uma ética de valor absoluto e a aproxima da substantividade. Contudo, o autor explicou que as duas éticas não se anulam; assim, é possível retomar momentos ou fatos onde a ética da responsabilidade se destaca, como nas ações descritas por um dos diretores. Um dos diretores chegou à FPTI-BR com uma visão de negócios, diferenciada do que era habitual na organização mantenedora. No entanto, apesar de divergências de visão, ele tem feito mudanças visando a eficiência, contudo, sem impactar nos ideais da FPTI-BR.

Por fim, resgata-se o debate de que a ocorrência da sustentabilidade é condicionada a racionalidade predominante na organização e Ramos (1952, 1966) fez críticas à lógica utilitarista de mercado, e há inferências, a partir da literatura consultada, de que ela prejudicaria o desenvolvimento das práticas de sustentabilidade. O pressuposto teórico é de que a racionalidade substantiva potencializa a ocorrência de práticas, contudo, pela presente pesquisa não é possível afirmar que em uma lógica instrumental as práticas de sustentabilidade seriam prejudicadas.

Tanto Ramos (1952, 1966), quanto Serva (1993, 1996), sugeriram que as organizações não são meramente instrumentais ou substantivas, mas que há uma tensão entre as duas racionalidades. Na FPTI-BR, porém, o lado instrumental foi

diminuto, pois houve apenas indícios de instrumentalidade sem, no entanto, haverem evidências que suportassem esta tendência.

A seguir é apresentado um quadro síntese com os indicadores de racionalidade e os aspectos observados:

QUADRO 15: SÍNTESE DOS INDICADORES DE RACIONALIDADE

continua

RACIONALIDADE INDICADOR ASPECTO OBSERVADO

Substantiva Auto realização - Há desenvolvimento do lado social nas relações com colaboradores

- Desenvolvimento de relações próximas com a comunidade Entendimento - Ampla participação dos colaboradores nas decisões

- Transparência Substantiva Julgamento

ético

- A FPTI divulga e realiza valores que agregam e melhoram as relações interpessoais, e o desenvolvimento das atividades - Considera ampliação e qualidade dos serviços, e não apenas o lado financeiro

- As decisões consideram os valores Autenticidade - Há inclusão de diversos grupos

- Considera qualificação em vez de outros critérios de promoção

Valores

emancipatórios

- A FPTI se preocupa com o desenvolvimento da região, com projetos e apoio a comunidade

- Há projetos traduzidos e disponibilizados para outros países Autonomia - Autonomia no ambiente de trabalho

- Há incentivo a ampla participação

- Os projetos com a comunidade visam criar condições de autonomia

Instrumental Cálculo - Não houve indícios deste indicador

Fins - Identificou-se a busca de novas fontes de recursos como possível indício deste indicador, mas não se considera que há presença efetiva do indicador

Maximização

dos recursos - Forte presença da mão de obra de bolsistas

Êxito /

resultados - Não houve indícios deste indicador

Desempenho - Novas diretrizes de um dos diretores, em relação a aspectos financeiros, pode sinalizar presença deste indicador, mas não se considera a presença efetiva do indicador

Utilidade - Não houve indícios deste indicador

Rentabilidade - A nova diretriz de busca de fontes de financiamento pode sinalizar a presença deste indicador, mas não se considera a presença efetiva do indicador

QUADRO 15: SÍNTESE DOS INDICADORES DE RACIONALIDADE

conclusão Instrumental Estratégia

interpessoal

- Não houve indícios deste indicador Fonte: Autor.

Após analisar os dados coletados em relação a todas as categorias da presente pesquisa, a seguir será realizada a análise integrada das categorias com base no modelo conceitual do trabalho.

5.4 PROCESSO DE APRENDIZAGEM ORGANIZACIONAL, SUSTENTABILIDADE E