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As ZEIS I, II e III foram regulamentadas através da Lei Complementar N° 525 de 14 de abril de 2011. Ver mais a respeito em Uberlândia (2011).
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Ou Bairro Elisson Prieto, local onde existem mais de 2.300 famílias assentadas.
112 Compreende os bairros Dom Almir, Jardim Prosperidade, São Francisco, Joana D‟arc e Celebridade. 113
De acordo com o mapa 5, percebe-se que todas as ZEIS estão localizadas nas extremidades na zona urbana no município, o que leva a um distanciamento dos conjuntos habitacionais (implantados ou a serem implantados) voltados às famílias de menor renda da região central da cidade.
Como citado anteriormente, entre os fatores que determinam a localização das unidades habitacionais adquiridas por meio do PMCMV em Uberlândia, a definição das ZEIS são fundamentais para as da Faixa 1 de renda, como consta na terceira etapa de elaboração do PLHIS de Uberlândia, a “Estratégia de ação”, na qual sugerem a realização das habitações de interesse social em “[...] locais adequados, delimitados como ZEIS, para serem ocupadas prioritariamente por população com renda de 0 a 3 salários mínimos”. (UBERLÂNDIA, 2010, p. 21).
Tal definição dos locais revela um processo de exclusão socioespacial de maneira institucionalizada. Enquanto as unidades habitacionais contratadas pelo PMCMV para a Faixa 1, com recursos do FAR, possuem um local pré-determinado para construção, as demais faixas, com recursos do FGTS, não possuem essa exigência, ficando os locais definidos de forma autônoma.
Moreira (2013) destaca que os projetos das Faixas 2 e 3 de renda são geridos diretamente pela CEF e pela construtora, sem a intervenção municipal, levantamento de demanda ou delimitação de local, como ocorre para a Faixa 1.
Indicar onde foram construídas as unidades habitacionais adquiridas pelo PMCMV é uma tarefa parcialmente trabalhosa no sentido de que, para as destinadas às famílias com até três salários mínimos, existe uma definição de áreas específicas (as ZEIS), há a interferência do Poder Público (em Uberlândia, a PMU) e, portanto, a divulgação dos projetos de empreendimentos realizados pelas construtoras.
A dificuldade em localizar a unidades das demais faixas está no fato de que, para elas, não há a obrigatoriedade da interferência da PMU nos projetos de construção dos empreendimentos e eles não são divulgados pela CEF. Outros pesquisadores já encontraram essa dificuldade, como relatado por Moreira (2013, p. 94). “A localização, bem como as construtoras envolvidas no certame não são publicizadas pela CEF, mesmo por meio de requerimento direcionado à Superintendência Regional”.
A busca pela definição do local onde foram construídos os empreendimentos relacionados às faixas de renda que se enquadravam acima da Faixa 1 foi mais exaustiva e exigiu deste pesquisador uma série de buscas por contatos formais e informais na PMU, na
CEF, nas construtoras e com profissionais envolvidos na temática, além do seu próprio conhecimento.
Primeiramente, junto à PMU, foi obtida uma relação de todas as obras que tiveram financiamento da CEF em Uberlândia desde o ano de 1990. Nesse caso, um total de 1.240 obras foi realizado, totalizando mais de 126.687 unidades habitacionais construídas nos mais diversos valores e localizações. Uma planilha indicava o número da operação, o nome do empreendimento, o nome da construtora, a data de recebimento do projeto na CEF, a data da contratação do financiamento, a quantidade de unidades habitacionais envolvidas na obra e o valor do investimento.
Diante de uma planilha com a enormidade disponível de dados, o pesquisador excluiu todas as obras realizadas no período anterior a 2009. Essa exclusão se deu devido ao fato de o PMCMV ter sido implantado nesse ano, portanto, anteriormente não poderia haver contratos realizados envolvendo o Programa. O referido procedimento fez com que a quantidade de obras a ser analisada diminuísse para 90.354 unidades. Em seguida, optou-se pela exclusão das unidades habitacionais voltadas à Faixa 1 de renda. No site da CEF encontram-se disponíveis todos os contratos do PMCMV Faixa 1 em Uberlândia, com o nome do empreendimento, nome do mutuário, o Cadastro de Pessoa Física (CPF) do mutuário, a data de assinatura do contrato, a renda do mutuário (ou da família) e demais informações (CEF, 2017b). De posse desses dados sobre os contratos da Faixa 1 em , foram excluídas 11.641 unidades habitacionais das 90.354 que havia, restando 78.713 unidades, de um total de 776 obras realizadas.
Apoiado nessa relação levantada, com os nomes dos empreendimentos, contando com o conhecimento do pesquisador sobre os conjuntos habitacionais implantados em Uberlândia, em conversas com profissionais da área, em contatos com construtoras (por e- mail e por telefone) e visitas in loco aos conjuntos, acompanhado de outros pesquisadores e de um ex-Secretário da Habitação da PMU, foi identificada e demarcada a localização de vários empreendimentos de todas as faixas de renda do PMCMV, mas não de todas as obras (devido à elevada quantidade).
O número de unidades habitacionais contratadas pelo PMCMV cujos proponentes pertencem à Faixa 1 é minoria, comparado com as demais faixas (como visto na tabela 56). Todavia, essas unidades estão agrupadas em grandes conjuntos, ou seja, são minoria na quantidade de unidades, mas, agrupadas, apresentam os maiores conjuntos. As demais faixas de renda são em maior número em termos de quantidade de unidades habitacionais
(aproximadamente 75% do total das contratadas pelo Programa), mas estão dispersas em vários conjuntos compostos por grandes e pequenas contratações, de duas unidades ou mais.
A seguir são mostradas algumas figuras e fotos que apresentam anúncios de comercialização de unidades habitacionais, todas com incentivos do PMCMV, contemplando as faixas de renda 2 e 3 do Programa.
A figura 1 é de um site de uma imobiliária de Uberlândia que anuncia um apartamento no Bairro Tubalina, setor Sul da cidade. No anúncio, a empresa deixa de maneira explícita a informação que o imóvel se enquadra no PMCMV. A Faixa 2 ou 3 de renda em que o imóvel se enquadra dependerá da renda do comprador. O valor de venda do imóvel é de R$ 181.000,00, com uma área privativa de 59,44m2, oferecido pela imobiliária Triângulo Imóveis.
Figura 1: Apartamento à venda com incentivos do PMCMV localizado no Bairro Tubalina.
Fonte: Triângulo Imóveis, 2018.
A figura 2 apresenta o anúncio de apartamentos de um ou dois quartos no condomínio Spazio Unigarden, Bairro Copacabana, também setor Sul da cidade de Uberlândia. O valor de venda dos imóveis é a partir de R$ 156.312,00 e, nesta caso, é a própria incorporadora MRV Engenharia quem oferece os imóveis.
Figura 2: Apartamentos à venda com incentivos PMCMV localizados no Bairro Copacabana.
Fonte: OLX, 2018.
Na figura 3, são anunciados apartamentos de três empreendimentos localizados nos bairros Jardim Patrícia (setor Oeste), Tubalina (setor Sul) e Presidente Roosevelt (setor Norte). Os valores de venda dos imóveis estão entre R$ 178.000,00 e R$ 180.000,00 e são ofertados pela imobiliária Eccos Imóveis.
Figura 3: Apartamentos à venda com incentivos do PMCMV localizados nos bairros Jardim
Patrícia, Tubalina e Presidente Roosevelt.
Fonte: ECCOS Imóveis, 2018.
A figura 4 ilustra o anúncio de apartamentos de dois e três quartos, inclusive com a planta de um deles. Para o apartamento de dois quartos, a área privativa é de 52 m2, enquanto que, para o de três, 64m2. Os mesmos estão localizados no condomínio Queens Residence, Bairro Umuarama, setor Leste da cidade e são ofertados pela construtora C&A.
Figura 4: Uberlândia - Apartamentos à venda com incentivos do PMCMV localizados no
Bairro Umuarama.
Fonte: C&A Construtora, 2018.
Na figura 5 também são anunciados apartamentos de dois e três quartos no Bairro Laranjeiras, setor Sul da cidade. Trata-se do condomínio Residencial Tropical Sul. O valor de venda é de R$ 140.000,00, com área construída de 57,23m2, ofertado pela empresa Casa Fácil Brokers.
Figura 5: Apartamentos à venda com incentivos do PMCMV no Bairro Laranjeiras.
Fonte: Casa Fácil Brokers, 2018.
A seguir, fotografia de outdoor em que imóveis com incentivos do PMCMV são anunciados para a venda. Os apartamentos estão anunciados pela empresa Construtora Marca Registrada por um valor de venda a partir de R$ 131.000,00 e compõem o Residencial Grand Toro, situado no Bairro Laranjeira, setor Sul da cidade.
Fotografia 1: Outdoor anunciando imóveis à venda com incentivos do PMCMV localizados
no Bairro Laranjeiras, setor Sul.