VARIAÇ ÃO TAXA DE URBANIZAÇ ÃO 1991-

Gua ra pa ri 46,7 83,5 89,4 91,8 93,4 94,8 4,4 Anc hie ta 19,9 53,7 58,9 64,5 68,7 70,3 17 Piúma 63 73,5 90,8 93,5 94,1 94,7 3,6 To ta l Esta do 45,2 63,9 74 77,6 79,5

Fo nte : IBG E- C e nso s De mo g ráfi c o s e C o nta g e m Po p ula ç ã o

os anos de 1991 e 2000, de 17%, o que indica um aumento considerável na urbanização, provavelmente em virtude dos empregos gerados com a instalação da SAMARCO Mineração. Já o município de Piúma se destaca por apresentar, tanto no ano de 1991 como no de 2000, valores superio- res a 90%. O município de Guarapari aproxima-se desse valor em 1991, com cerca de 89%, e o supera no ano de 2000, atingindo cerca de 93%. Se procedermos à análise comparativa entre esses municípios, observaremos que Anchieta ainda apresenta o menor índice de urbanização em relação aos municípios vizinhos, o que pode ser explicado pelo fato de a sede não dispor de muitas áreas para expansão, visto que grande área do território é de propriedade da empresa SAMARCO. Segundo informações do setor de Cadastro da Prefeitura Municipal de Anchieta, a Samarco Mineração é proprietária de 7.846,957 ha ,correspondendo a aproximadamente 18,69% da área urbana do território de Anchieta (Figura 35 )86 _{. A implantação da} SAMARCO e do Terminal portuário no fi m da década de 1970, favoreceu a migração e o surgimento de bairros localizados próximos à empresa, mas a ocupação se estendeu, preferencialmente, para os municípios vizi- nhos de Piúma e Guarapari.

Apesar de os municípios de Anchieta, Guarapari e Piúma serem espacial- mente contíguos e litorâneos, podem ser detectadas diferenças em suas estruturas produtivas e ocupacionais. Essas diferenças podem ser atribuí- das ao fato de que, apesar de o município de Anchieta ter certa represen- tatividade no setor secundário, a população economicamente ativa está concentrada mais na área rural, em atividades voltadas para agricultura. As propriedades consideradas rurais ocupam grande parte do território de Anchieta e podem ser categorizadas em grandes, médias, pequenas 86 Fonte: PLANO DIRETOR MUNICIPAL de ANCHIETA. 2006

propriedades e minifúndios. Em virtude de a concentração fundiária no perímetro urbano estar nas mãos da empresa Samarco, a urbanização do distrito-sede ainda é incipiente, e a expansão das áreas habitacionais distri- bui-se pelos municípios vizinhos.

Em geral, no que se refere à geração de renda, os municípios do litoral sul tem no turismo a sua principal referência, destacando-se os municípios de Anchieta, Marataízes e Piúma. Entretanto, esta potencialidade não é explorada em sua integralidade devido a carências de infraestrutura hote- leira. Constituída de pequenos meios de hospedagem, de alimentação e de equipamentos sazonais, o turismo local é pouco estruturado em seus serviços. Acostumados a uma rotina de veranistas em períodos de alta e

FIG .35

Estrutura Fund iá ria d o munc íp io d e Anc hie ta . Fo nte : ESPAÇ O C O NTRU- TO RA. Estud o s PDM d e Anc hie ta

baixa temporada, os municípios não estão preparados para uma ocupação constante e a um nível de exigência qualitativa para o turismo de negócios. As demais atividades do mercado de trabalho, a prestação de serviços e a pesca ocupam o restante da população economicamente ativa. As infor- mações históricas indicam claramente que a pesca sempre desempenhou um papel de primeira importância na vida das comunidades litorâneas e já está incorporada à cultura do município. A atividade pesqueira congre- ga cerca de 600 famílias, com uma produção média em torno de 2.800 ton /ano. Estima-se um número de 1.250 pescadores profi ssionais liga- dos diretamente à atividade de captura, distribuídos nas sete comunidades existentes no litoral do município. Os demais operam próximo à costa, interferindo na migração de cardumes para desova e crescimento. Com o objetivo de ocupar os pescadores nos períodos de defeso – a produção de camarão tem caído, nos últimos anos, devido à pesca predatória nos três meses de proibição. Foi criado, em Anchieta, o Projeto Maricultura87 como alternativa de dinamizar o mercado de trabalho.

Considerados estes aspectos da economia tradicional, podemos afi rmar que, no curso de sua história, a região do litoral sul pouco participou dos principais momentos do desenvolvimento do Espírito Santo e sempre es- teve à margem de todo o processo de crescimento econômico e social do estado. A ausência da região no processo de industrialização capixaba, iniciado na década de1970, centrado principalmente na Região da Grande Vitória, e a perda de dinamismo da economia cafeeira, com consequente redução na produção estadual, foram alguns dos fatores que determinaram o recuo na projeção dos indicadores econômicos no contexto estadual. Uma das consequências mais importantes desse processo é demonstrada pela fragilidade ou mesmo pela ruptura da governabilidade local e regio- nal diante de processos hegemônicos que ocorriam no território estadual. Daí a decorrente difi culdade, enfrentada pelos poderes locais, em exercer 87 O Projeto Maricultura foi incluído no Projeto de Execução Descentralizada (PED), do Minis- tério do Meio Ambiente, com a coordenação estadual da Secretaria Estadual de Meio Ambiente (SEAMA) e execução pela Prefeitura Municipal de Anchieta (PMA) e ONG’s estaduais, trata-se de uma atividade alternativa de geração de emprego e renda, com a implantação de um sistema de cultivo de mexilhões nas proximidades da costa do município. Em 1998 já haviam sido implantados nove módulos duplos, com bons resultados. Quanto ao benefi ciamento e à comercialização, pensa- se na Escola de Pesca de Piúma, que tem estrutura para tanto. Técnicos da área apontam outras alternativas, como o cultivo de camarões em fazendas marinhas e de ostras nativas em estuários. Fonte: Prefeitura Municipal de Anchieta.

funções de articulação e condução de um processo de desenvolvimento regional menos díspar. A falta de expressividade desses municípios culmi- nou na carência de serviços e na estagnação econômica, de maneira geral, disseminando-se uma série de problemas políticos que impactaram direta- mente no contexto social, como, por exemplo, as práticas patrimonialistas e clientelistas.

A saída para a crise do modelo agrário, perseguida pela elite local de An- chieta, favoreceu a instalação da indústria de pellets da SAMARCO88 _em 1977. A SAMARCO é uma empresa de lavra, benefi ciamento, transporte, pelotização e exportação de minério de ferro, cujas instalações industriais estão localizadas em dois estados: em Minas Gerais, situam-se as opera- ções de lavra e benefi ciamento; no Espírito Santo, especifi camente em Anchieta, encontram-se a planta de pelotização e o Porto de Ubu, de onde a totalidade da produção é exportada.

Até a época da instalação da SAMARCO, Anchieta apresentava-se como um município de pouco dinamismo, sustentando-se através de uma agri- cultura tradicional e pouco diversifi cada, de um turismo incipiente e de um comércio cujo alcance não ultrapassava suas fronteiras. Com a instalação da SAMARCO, Anchieta passou a ocupar um lugar representativo no es- tado com uma das maiores participações no setor secundário do PIB es- tadual (VA por setor:33,80%). Apesar de a participação no PIB do estado ser pouco expressiva (2,9%), se considerarmos o PIB relativo por setor, o município de Anchieta ocupa o terceiro lugar no ranking do estado no setor secundário que envolve as atividades de Indústria Extrativa Mineral e de Transformação, Construção Civil e Geração e Distribuição de Eletri- cidade, Gás Canalizado, Água e Esgoto89 _{. Entretanto, apesar do aumento} da projeção no PIB relativo do estado, a riqueza gerada não foi revertida na estrutura urbana e social, ou mesmo, não tem contribuído para uma distribuição mais qualitativa na renda da população local.

88 A Samarco tem capacidade instalada para produzir e comercializar 14 milhões de toneladas/ano de pelotas de minério de ferro e 1 milhão de toneladas/ano de fi nos de minério (pellet feed e sinter feed). Seus recursos minerais são da ordem de 4 bilhões de toneladas, que asseguram o suprimento de minério de ferro por pelo menos 50 anos, ao ritmo de produção atual. A empresa possui um dos maiores minerodutos do mundo para transporte de minério de ferro, com 396 km de extensão, utilizado para transportar a polpa de minério de ferro entre suas duas unidades industriais. 89 Fonte: Perfi l Básico Anchieta. IJSN, 2008.

Ta be la 14

PIB a p re ç o s c o nsta nte s* p a ra a Mic ro rre g iã o Me tro p o lita na Exp a nd id a Sul

Ta be la 15

Pro d uto inte rno b ruto – Munic íp io d e Anc hie ta 2005 p o r se to r (%)

Munic ípios 1970 1980 TCG 1980- 1970 (%) 1985 1996 TCG 1996- 1985 (%) 2002 TCG 2002- 1970 (%) % re lativo e m 2002 Alfre do Cha ve s 19.055 45.784 8,3 101.803 57.744 1,95 70.942 4,06 3,96 Anc hie ta 17.770 507.348 35,62 643.712 230.638 - 6,36 1.148.448 13,46 64,1 Ic o nha 13.577 65.375 15,36 63.076 52.029 -1,88 83.079 5,64 4,64 Piúma 3.576 13.782 13,05 20.040 32.506 7,41 109.656 10,93 6,12 Ita pe mirim 61.801 204.287 11,48 191.004 198.833 -0,23 211.225 3,79 11,79 Ma ra ta íze s - - - 168.213 - 9,39

Disc rimina ç ã o Munic ípio Esta do

PIB to ta l a p re ç o s d e me rc a d o (R$ mil) 1.357.981 47.190.914 PIB pe r c apita (R$ 1,00) 62.196 13.846 VA p o r se to r (%) Primá rio 1,56% 8,80% Se c undá rio 72,28% 33,80% Te rc iá rio 26,16% 57,50%

Fo nte : IBG E e IJSN.

* Va lo re s, e m mil re a is, a justa d o s p e lo IG P-DI d e 2004.

Fo nte : IBG E/ IJSN

Ela b o ra ç ã o : IJSN – C o o rd e na ç ã o d e Ec o no mia e De se nvo lvime nto

Analisando-se as tabelas 14 e 15, observa-se que a concentração do PIB está na região sede de Anchieta, resultado da localização da SAMARCO S.A. Ainda no aspecto econômico, a tabela 14 mostra a evolução do PIB a preços constantes, bem como a participação relativa de cada município na produção de riqueza na região. Na tabela, fi ca evidente o signifi cativo incremento econômico de Anchieta: cerca de 13,46% ao ano no período 1970-2002. Em seguida, vem Piúma, com uma variação positiva de quase 11% ao ano em igual período. O município de Anchieta perfaz 72,28% da composição do PIB no setor industrial, o que mostra o setor secundário do município como responsável por uma maior arrecadação de tributos para o município, conforme mostra a tabela 15.

6.1.1 Sa ne a me nto bá sic o

A população do município de Anchieta é abastecida a partir de captação localizada no rio Pongal, afl uente da margem direita do rio Benevente. O abastecimento de água de Guarapari apresenta disponibilidades e deman- das normais a partir de captações nos rios Jaboti e Conceição. Em ocasiões nas quais são previstos défi cits hídricos na utilização destes mananciais, como ocorre em intervalos de tempo de seca, que coincidam com a época de maior afl uência de turistas à cidade, o abastecimento é complementado com água captada no rio Benevente(Anchieta), na localidade de Jabaquara, situada próximo da rodovia BR-101 (AAE, 2008)90 _.

A disponibilidade hídrica total dos dois mananciais não apresentam pro- blemas signifi cativos quanto à quantidade e à qualidade da água disponível para suprimento das demandas. As condições de abastecimento de água dos outros setores localizados na área urbana de Anchieta, tais como os balneários de Iriri e Ubu, atendem satisfatoriamente à demanda. Apro- ximadamente 95% da população residente na área urbana de Anchieta é benefi ciada pelo abastecimento de água tratada por meio do sistema implantado e explorado pela CESAN – Companhia Espírito Santense de Saneamento. Entretanto, o sistema integrado – Iriri, Ubu e Piúma – não abastece os bairros de Praia dos Castelhanos e Mãe-Bá. Na área rural, o abastecimento da população ocorre por meio de pequenos sistemas de abastecimento, denominados PRÓ-RURAL – Programa de Saneamento Rural.

Considerando a prioridade legal do abastecimento público e da desse- dentação de animais, a localização prevista para a implantação do Polo Industrial e de Serviços de Anchieta, na parte baixa do rio Benevente, próxima ao seu estuário, é outro fato que corrobora com a previsão de que os cenários e as previsões futuras relativas ao indicador Disponibilidade/ Demanda para os municípios de Anchieta, Guarapari e Piúma tendem a se alterar. Os estudos apontam que os valores estimados para o aumento da demanda evidenciam a necessidade de implementação de ações que

90 AAE: Avaliação Ambiental Estratégica é um instrumento de avaliação de impactos relativo ao Polo Industrial e de Serviços, contratado pelo movimento empresarial ES em AÇÃO. Os resulta- dos do AAE foram publicados no fi nal de 2008.