O Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (Inmetro) é uma autarquia do Governo Federal Brasileiro, vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Co- mércio Exterior (MDIC), criada por lei específica, que atua de forma descentralizada, e é uma instituição de direito público e com regime jurídico próprio.
O Inmetro foi criado pela Lei 5966, de 11 de dezembro de 1973, tendo como atribui- ções a metrologia e a qualidade industrial.
A Autarquia atua como Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Conmetro), que é o órgão normativo do Sistema Nacio- nal de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Sinmetro), objetivando integrar uma estrutura sistêmica articulada.
Segundo Oliveira (2002, p.134), a transformação em Agência Executiva deve-se ao fa- to do engajamento do Inmetro, no movimento de reforma do Estado e está ligada com o que denomina de “projeto de modernização” do órgão, que, por outro lado, precedeu a concepção de modelo de gestão no seu ponto de vista.
Não obstante, um dos princípios pelos quais se fundamentou a criação do modelo foi a condição de obter mais e melhores resultados com um custo menor, conforme Oliveira (2002, p. 136):
Em suma, o Inmetro posicionou-se no sentido de atender às demandas da sociedade na quantidade requerida e a menores custos. No fundo, o que se pretende é o efetivo exercício de uma gestão baseada no binômio benefício/custo e que implique uma postura empreendedora e voltada para a agregação de valor aos recursos públicos.
O Inmetro agrega várias funções e competências de atividades que, em outros países, são desenvolvidas por várias organizações. Com isso, se justifica a grande complexidade no cadastro de serviços oferecidos, desde a criação dos regulamentos técnicos que norteiam dis- posições, como exemplo, com relação à Metrologia e à avaliação da conformidade até sua aplicação na prática. Toda essa gama processual e o grande número de produtos e serviços coordenados têm como missão promover confiança à sociedade brasileira naquilo que compe- te ao órgão.
Coube ao Inmetro, substituir o então Instituto Nacional de Pesos e Medidas (INPM) e ampliar significativamente o seu campo de atuação a serviço da sociedade brasileira.
No âmbito de sua ampla missão institucional, o Inmetro tem como objetivo:
Fortalecer as empresas nacionais, aumentando sua produtividade por meio da adoção de mecanismos destinados à melhoria da qualidade de vida do cidadão, saúde e meio ambien- te (BRASIL, 2012a).
Segundo as Diretrizes Estratégicas para a Metrologia Brasileira 2008 – 2012,(BRASIL, 2012i) o Inmetro tem como missão, prover confiança ao cidadão brasileiro nas medições e nos produtos, através das atividades de Metrologia e da avaliação da confor- midade, estimulando a harmonização das relações de consumo, a inovação e a competitivida- de do país.
Visão: órgão de Estado e estratégico/fundamental ao desenvolvimento socioeco- nômico do Brasil, pela relevância e qualidade de seus serviços, pelo apoio à inovação, por sua excelência técnica, científica e de gestão, com amplo reconhecimento nacional e internacional (INMETRO, 2012a).
Valores e princípios organizacionais: formalismo e disciplina, praticidade, orienta- ção para o cliente, foco em resultados, integridade e probidade, respeito, agilidade, transpa- rência, postura inovadora, excelência e simplicidade (INMETRO, 2012a).
Segue abaixo o quadro com os valores e princípios organizacionais, bem como seus significados dentro da organização:
Quadro 1 - Valores e princípios organizacionais/ significado
Valores e prin- cípios organiza-
cionais
Significado
Formalismo e Disciplina
Rigor na execução dos processos com foco na exatidão, observância dos detalhes, obediência aos procedimentos e respeito aos requisitos legais.
Praticidade Busca da simplicidade nos procedimentos e na execução das atividades, sem prejuízo do rigor técnico.
Orientação para
o Cliente Atividades orientadas para as necessidades do cliente.
Foco em Resul- tados
Cultura da mensuração (eficiência, eficácia e efetividade) visando o al- cance dos objetivos institucionais.
Integridade e
Probidade Atuação ética isenta e imparcial.
Respeito Convivência harmônica e colaborativa.
Agilidade Capacidade de atender com celeridade às demandas.
Transparência Critérios claros para a tomada de decisão, compartilhamento das informa- ções disponíveis e comunicação ágil em todos os níveis.
Postura Inova-
dora Atitude de buscar novas soluções factíveis.
Excelência Busca permanente do estado da arte das atividades desenvolvidas para fazer frente aos novos desafios.
Simplicidade Abertura para aceitar críticas e aprender com os próprios erros.
Fonte: elaboração da autora
Conforme estabelecido pela Portaria MDIC n° 82, de 1° de abril de 2008, entre as competências e atribuições do Inmetro destacam-se:
O Inmetro tem o poder de executar as políticas nacionais de Metrologia e de qualida- de, verificando a observância das normas técnicas e legais, no que se refere à unidade de me- dida, métodos de medição, medidas materializadas, instrumentos de medição, bem como aos produtos pré-medidos.
É de competência do Inmetro manter e conservar os padrões das unidades de medida, assim como implantar e manter a cadeia de rastreabilidade dos padrões das unidades de medi- da no país, de forma a torná-las harmônicas internamente e compatíveis no plano internacio- nal.
Cabe ao Inmetro o fortalecimento do país através de participação nos fóruns interna- cionais referentes à Metrologia e à Qualidade, assim como incentivar o intercâmbio com ou- tros órgãos e entidades internacionais.
Quanto aos laboratórios de calibração e de ensaios, de provedores de ensaios de profi- ciência, de organismos de certificação, de inspeção e de outros, necessários ao desenvolvi- mento da infraestrutura de serviços tecnológicos no país, cabe ao Inmetro planejar e executar as atividades de acreditação.
Outra atribuição do Inmetro é a de coordenar, no âmbito do Sinmetro, a certificação compulsória e voluntária de produtos, processos, serviços e a certificação voluntária de pesso- al.
Segundo a Lei 9933, de 20 de dezembro de 1999, o Inmetro possui as competências para elaborar e expedir regulamentos técnicos nas áreas que lhe forem determinadas pelo Conmetro.
Na área da Metrologia, o Inmetro elabora e expede com exclusividade os regulamen- tos técnicos, abrangendo o controle das quantidades que os produtos pré-medidos são comer- cializados, cabendo-lhe determinar a forma de indicação das quantidades referidas, bem como as tolerâncias admitidas.
Na área da Avaliação da Conformidade e da Metrologia, exerce o poder de polícia administrativa em relação aos produtos regulamentados ou por competência que lhe seja dele- gada.
Cabe a Autarquia executar, coordenar e supervisionar as atividades referentes à Metro- logia legal em todo Brasil, podendo delegar poderes a entidades congêneres dos Estados, Dis- trito Federal e dos Municípios.
O Inmetro é o único organismo acreditador reconhecido no Sinmetro e internacional- mente acreditado.
Além de desempenhar o papel de Secretaria Executiva do Conmetro e dos seus comi- tês técnicos assessores, o Inmetro supervisiona os organismos de fiscalização, delegando as atividades de fiscalização nas áreas da Metrologia Legal e dos produtos com conformidade avaliada compulsoriamente às entidades da Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade (RBMLQ-I).
De acordo com as atividades que o Conmetro designa, o Inmetro exerce outras ativi- dades na área da avaliação da conformidade, tais como as de coordenar, junto ao Comitê Bra- sileiro de Avaliação da Conformidade, o estabelecimento do Programa Brasileiro de Avalia- ção da Conformidade, coordenar programas de verificação da conformidade, e expedir regu- lamentos para produtos, processos ou serviços, em caráter supletivo.
Outra atividade que cabe ao Inmetro é o desenvolvimento da atividade orientada e de incentivo à qualidade.
Quanto aos produtos regulamentados com conformidade avaliada compulsoriamente, a coordenação e fiscalização junto ao comércio faz parte das atividades do Inmetro.
O Inmetro atua nas seguintes áreas:
Metrologia Científica e Industrial; Metrologia Legal;
Qualidade e Avaliação da Conformidade;
Acreditação de Organismos e Laboratórios;
Articulação Internacional (Ponto focal de TBT);
Difusão de conhecimento, tecnologia e inovação;
Modernização da gestão no setor público.
Segundo o Presidente do Inmetro, a nova visão da instituição é:
Estar na base de infraestrutura técnica para prover confiança e conhecimento; não somos um mero depósito de padrões ou cartório de regulamentos;
Instituição de conhecimento, comprometida com inovação e com a excelência de seus serviços, de sua base C&T e da sua gestão;
Instrumento de política industrial, desenvolvimento, competitividade, proteção do cidadão e defesa dos interesses nacionais;
Envolvimento na geração e difusão de conhecimentos, bem como promoção da inovação;
Grande articulação nacional e internacional;
Evolução contínua e superação da “destruição criativa” (INMETRO, 2012c).
O Inmetro, por intermédio da Diretoria de Metrologia Legal (Dimel), coordena e su- pervisiona a atuação da Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade do Inmetro (RBMLQ-I), responsável em todo o Brasil pela execução das atividades de Metrologia Legal.
Essa rede é composta pelos 26 (vinte e seis) Órgãos Delegados (INMETRO, 2012, web).
Cabe ressaltar que, através da Lei n°12.545, de 14 de dezembro de 2011, o Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Inmetro), passou a denominar- se Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (Inmetro), autarquia federal vin- culada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, com personalidade jurídica e patrimônio próprio.