Número de fornecedores interessados

O parâmetro de número de fornecedores interessados na licitação tem o intuito de indicar o nível de competição do certame, que é uma influência direta da atratividade do mesmo, influenciando nas facetas da economicidade e da produtividade. Para a análise desse parâmetro foram coletadas informações dos pregões realizados considerando a quantidade de fornecedores que participaram de cada lote da licitação, bem como o número de lances dados por item licitado.

De fato, quanto maior o nível de competição entre os fornecedores no processo de compras públicas, maior tende a ser o desconto recebido pela Administração em cada item comprado. Uma vez que a quantidade demandada toma grandes escalas, os fornecedores tendem a aceitar abaixar seus preços a um mínimo viável, de modo a vencer o certame e aumentar seu faturamento, mesmo que com uma margem de lucro reduzida. Assim, uma grande quantidade de fornecedores participantes tende a aumentar essa disputa e forçar a queda dos preços praticados pelos participantes, gerando economia para a Administração. Dessa forma, esse parâmetro tende a influenciar diretamente as facetas da economicidade e da produtividade nas compras públicas.

Por outro lado, um lote em que haja apenas um fornecedor participante, o mesmo poderá vencer a licitação em seu lance mais alto, visando a um maior lucro, uma vez que nenhum outro fornecedor irá propor vender a preços mais baixos. No entanto, vale destacar que o pregoeiro apenas aceitará o lance se estiver compatível com o preço de referência contido no planejamento da licitação.

Na tabela 8 abaixo, são apresentados o número total de lotes licitados e o número total de fornecedores que participaram dos lotes, bem como a média de fornecedores por lote licitado. Vale destacar que cada lote analisado nessas licitações corresponde a um único item de material licitado e que estão somados o número de fornecedores participantes de cada lote, não se tratando necessariamente de um número total de fornecedores distintos.

Tabela 8 - Número de fornecedores por lote licitado.

Ano Nº de lotes Total de fornecedores Média de fornecedores por lote

2017 243 303 1,25

2019 167 390 2,34

Fonte: elaboração própria.

Para analisarmos o nível de competição nos dois períodos, devemos observar a média de fornecedores participantes por lote licitado. Pelos dados da Tabela 8 é possível perceber que em 2019 houve uma participação média de quase o dobro do que foi observado em 2017, o que já demonstra um aumento significativo na competição entre fornecedores nas compras públicas realizadas. No entanto, é possível ir mais a fundo para entender como se deu a variação desse parâmetro e analisar a distribuição do número de fornecedores participantes por lote.

Assim, para uma melhor análise gráfica, foi extraído o número de fornecedores participantes de cada lote e esses dados tratados de modo a se obter a informação do número de lotes licitados que possuíam determinado número de fornecedores.

No entanto, uma vez que o número total de lotes licitados em 2017 era maior que 2019, a proporção das barras do gráfico comprometeria a análise comparativa visual. Portanto, o gráfico 8 foi plotado em termos do percentual do total de lotes licitados por número de fornecedores participantes, como segue abaixo.

Gráfico 8 - Número de fornecedores participantes por lote.

Fonte: elaboração própria

Analisando o gráfico 8, pode-se perceber que em 2017 cerca de 30% dos lotes licitados no ano para a classe 8990 não teve nenhum fornecedor vencedor, ou seja, são licitações desertas. Em 2019, essa proporção cai pela metade, o que demonstra uma melhora significativa nesse quesito. Além disso, percebe-se que, em 2017, 40%

dos lotes possuíam apenas um fornecedor, que se configura como o pior cenário para a competição, excluídos os lotes desertos. Dessa forma, em cerca de 70% dos lotes licitados em 2017, os lotes foram desertos ou não houve competição entre fornecedores. Em 2019, esse número cai para cerca de 45% dos lotes licitados.

No sentido inverso, em 2019 cerca de 55% dos lotes licitados obtiveram algum nível de competição entre fornecedores, contra apenas 30% em 2017. Além disso, observa-se também que cerca de 20% dos lotes licitados em 2019 atingiram níveis significativos de competição, com a participação de 5 ou mais fornecedores, enquanto em 2017 esses níveis não chegaram a 1%. Dessa forma, pode-se concluir que as compras públicas realizadas em 2019 para a classe 8990 foram mais atrativas para os fornecedores e conseguiram de fato aumentar o nível de competição dos certames, o que pode ter influenciado para o maior nível de desconto obtido nas compras, observado anteriormente.

Por fim, outra variável relacionada ao número de fornecedores participantes que podem indicar um ganho maior no desconto dos produtos contratados é o número de lances dados no pregão. Uma vez que o sistema não admite o cadastro de

29%

40%

16%

10%

5%

0% 0% 0% 0%

14%

32%

17%

12%

7%

4%

9%

2% 2%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

0 1 2 3 4 5 6 7 8

Nº de lotes

Fornecedores interessados 2017 2019

propostas em valores acima da menor proposta aceita, podemos concluir que cada novo lance dado resulta em uma redução do preço ofertado pelos fornecedores, culminando em maior economia para a Administração. Assim, a tabela 9 abaixo apresenta os valores totais de lances dados e a média por lote obtidos para os períodos analisados.

Tabela 9 - Lances dados por fornecedores por lote de pregão.

Ano Nº de lotes Total de lances Média de lances por lote

2017 243 915 3,77

2019 167 1614 9,66

Fonte: elaboração própria.

Como se pode observar na tabela 9, enquanto a média de lances dados por lote de licitação em 2017 foi de 3,77, em 2019 esse valor chega a quase triplicar, alcançando 9,66 lances por lote. Assim, podemos concluir que o nível maior de competição em 2019 fez com que os fornecedores abaixassem seus preços por mais vezes durante os pregões, ainda que não se possa afirmar com base apenas nesses dados que isso tenha resultado em preços totais praticados menores que em 2017.

Assim, revela-se um ganho de eficiência no parâmetro analisado sob ambas as facetas analisadas.

7.6. Lotes com fornecedor vencedor, desertos, fracassados, revogados ou