INDI (Invest Minas) Instituto de Desenvolvimento Integrado de Minas Gerais IPCA Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo. SEDE-MG Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico de Minas Gerais SEF-MG Secretaria de Estado de Fazenda de Minas Gerais.
Teorias locacionais
Os chamados fatores de localização são variáveis que influenciam a escolha das empresas pelo melhor território para produção. O modelo de Von Thünen é aplicado a uma sociedade estritamente agrícola (POLÈSE, 1998), com, por exemplo, variáveis de custo trabalhista e custo fiscal associadas ao modelo hipotético.
A influência marshalliana e schumpeteriana
A ideia de economias externas é particularmente importante para entender economias e deseconomias de aglomeração - aqui incluindo fatores de aglomeração e desaglomeração -, pois o crescimento constante da produtividade é o que tende a acalmar a concentração industrial (KRUGMAN, 1998). Assim, a compreensão dos fatores de agregação e decomposição torna-se central na perspectiva do desenvolvimento regional baseado em distritos industriais, superando a análise localista.
Teorias regionais
Assim como Perroux, Hirschman identifica o papel das indústrias centrais no desenvolvimento de uma determinada região (aqui chamada de indústria master); como Myrdal, também entende que regiões industriais desenvolvidas exercem forças econômicas sobre outras (aqui conhecidas como efeitos de dispersão e polarização), gerando regiões desenvolvidas e subdesenvolvidas (LIMA; SIMÕES, 2006). Por fim, vale apresentar a teoria da base de exportação desenvolvida pelo norte-americano Douglas North.
Produção recente em economia regional
Em seguida, será discutida a produção recente na economia regional. ii) aquelas voltadas para metodologias formais e matemáticas, conceituadas na Nova Geografia Econômica (CAVALCANTE, 2008, p. 23). Assim, levando em conta a sistematização desenvolvida pelos referidos autores, Cavalcante (2008) destaca no primeiro bloco da produção recente as ideias de.
Síntese teórica
Nesse sentido, o próximo capítulo apresentará o recorte espacial a que pertence a unidade apropriada selecionada - a região sul de Minas - levando em consideração o terceiro requisito mencionado acima, ou seja, o contexto regional. Por isso, o município de Extrema, unidade caso desta pesquisa, deve ser estudado como parte integrante de sua região – sul de Minas.
Perfil histórico e econômico regional
Alguns trechos do sul de Minas apresentam forte instabilidade superficial, enquanto outros apresentam excelentes condições de uso. Especialmente no sul de Minas, não é prudente estabelecer linhas de comparação que tenham como referência toda a região. Economicamente, o colapso tardio da economia escravista26, fenômeno também observado na Zona da Mata mineira, permitiu que a região do sul de Minas construísse uma base diversificada (MARTINS, 1983).
Destes, o sul de Minas foi o mais beneficiado pelo Fundo de Desenvolvimento das Indústrias Estratégicas (o mais financiador):
O Sul de Minas no século XXI
A fim de compreender o desenvolvimento recente da economia do sul de Minas Gerais à luz do referido contexto, serão apresentadas a seguir compilações estatísticas, bibliográficas e documentais, estas últimas baseadas em relatórios de agências de fomento mineiras. Tendo em vista que, como visto neste capítulo, os movimentos populacionais da região sul de Minas Gerais nos últimos séculos tiveram grande impacto em sua economia, cabe analisar a evolução do contingente populacional da região nas últimas décadas. Com relação à evolução do PIB, o gráfico 2 também mostra que o crescimento econômico da região do Sul de Minas segue a tendência de crescimento da economia mineira, com sutis pontos de inflexão nos anos de 2009 e 2015, provavelmente refletindo a economia em recessão, gerando respectivamente uma diminuição das exportações e uma crise fiscal.
Quanto às análises, políticas e documentos do governo de Minas Gerais e entidades empresariais independentes relacionadas à economia do Sul de Minas Gerais, foram consultados os acervos do BDMG, FIEMG, SEDE-MG, JUCEMG e Invest Minas (INDI).
Conclusões acerca do espaço sul-mineiro
No próximo capítulo, será realizado o estudo de caso do município de Extrema, destaque regional. Para a realização do estudo de caso a que se destina este capítulo, centrado no concelho de Extrema, foram considerados os fatores de localização sintetizados no Quadro 1 e a bibliografia consultada para delinear nove dimensões de análise. A partir do exposto nos capítulos anteriores, desenvolve-se a hipótese de que o crescimento econômico do município de Extrema, permeado por forças de aglomeração e desaglomeração decorrentes da desconcentração industrial de São Paulo e dos incentivos fiscais de Minas Gerais em nível regional , estará diretamente associada aos efeitos da polarização decorrentes das obras de duplicação da BR-381, e, portanto, o foco prioritário da análise será após a década de 1990.
Ao traçar o perfil socioeconómico do concelho de Extrema, espera-se compreender as razões pelas quais tem apresentado resultados produtivos nas últimas décadas a nível económico.
Formação social
Ao fundo, nota-se que a história separatista não foi exclusiva da região vizinha de Extrema, mas do sul de Minas como um todo. Durante o período imperial, vários projetos separatistas foram verificados na área correspondente ao sul do estado de Minas Gerais. Nesse período, os moradores das freguesias e cidades da região oeste do rio Sapucaí, inclusive o distrito de Santa Rita da Extrema, encaminharam representações à Assembleia Provincial de São Paulo, nas quais solicitavam a anexação dessa área ao Província de São. Paulo, (iniciativa que conflitava com outro projeto, então discutido na região, que visava a criação de um distrito independente nesta região, que teria como capital Fushata).
52“[..] podemos perceber que parte significativa da população que se fixou na região onde se localiza Extrema no século XVIII veio da capitania de São Paulo (Atibaia, Jundiaí, São Paulo, Mogi das Cruzes, entre outras )” (EXTREMA, 2018, p. 28).
Geografia e demografia
Ao longo do século XX, as transformações que caracterizaram o sul de Minas Gerais afetaram especialmente o município de Extrema em termos de infraestrutura: a construção da BR-381 nas décadas de 1950 e 1960 e sua duplicação iniciada na década de 1990, fizeram com que a cidade teria como principal característica e identidade o fato de ser atravessada por uma rodovia. Conforme a visualização do gráfico 8, constata-se que o crescimento populacional de Extrema também observa a transição da população rural para as urbanas. Por fim, segundo a faixa etária da população de Extrema nas últimas décadas, o Gráfico 9 representa a pirâmide etária para os anos de 2010 e 2010 respectivamente.
Uma vez que o perfil da população pode estar correlacionado com o crescimento econômico do município, o próximo item, voltado para a análise da economia local, busca entender as características da produção e vocação econômica de Extrema.
Economia
Um dos indicadores capazes de mensurar esse fator é o tempo médio para abertura de uma empresa nas esferas nacional, estadual e municipal. Como mostra o gráfico 14, embora o tempo médio para abrir um negócio no estado de Minas Gerais como um todo tenha diminuído significativamente após 2019, Extrema já apresentava preços relativamente mais baixos, configurando uma vantagem de localização. Fonte: elaboração própria, com base em dados disponibilizados pelo Governo Federal por meio do Painel Mapa Empresarial.
As fontes utilizadas reforçam a hipótese da influência da Rodovia Fernão Dias no sucesso econômico do município, especialmente em relação à tendência relatada de instalação de empresas desde a desagregação de São Paulo até os anos 2000.
Mercado de trabalho
Na parte seguinte, dedicada ao estudo do mercado de trabalho em Extrema, tentar-se-á compreender o reflexo do crescimento económico, identificando possíveis correlações com os pressupostos de crescimento do concelho. Em 2020, a cidade contava com mais de 27 mil trabalhadores, o segundo maior contingente trabalhista do sul de Minas. O CD tira mão de obra da produção (Mercado Livre, que grandes empresas oferecem esses benefícios).
A análise do mercado de trabalho em Extrema permite-nos concluir que o crescimento recente do concelho nas últimas décadas está também relacionado com o tipo de empreendimentos de maioria local - centros de distribuição e indústrias -, que requerem grandes contingentes de trabalhadores, não necessariamente até . qualificação.
Planejamento governamental
O fato de Extrema possuir um Plano Diretor e uma Agenda 21 Local deve ser considerado de grande importância, pois tais documentos servem como instrumentos norteadores de ações locais, voltadas para o desenvolvimento do município e não apenas para o crescimento quantitativo. Em análise do Plano Diretor do município para 2001, Fonseca (2009) destaca a preocupação da gestão municipal em limitar a expansão urbana de Extrema de forma sustentável, visando o bom uso e ocupação do solo. Uma das principais lições aprendidas no início dos anos 2000 foi aprender a olhar para o Plano Diretor com muito mais cuidado.
Do ponto de vista da gestão, a continuidade administrativa das políticas de desenvolvimento iniciadas na década de 2000 foi de extrema importância para a paulatina obtenção de resultados no campo econômico.
Responsabilidade social
O gráfico acima mostra que o município de Extrema alcançou o seu melhor desempenho global em termos de IMRS Total em 2008, após dois anos de melhoria crescente. A média aritmética simples, medida de tendência central, foi calculada para medir qual das dimensões do IMRS Extrema obteve a maior média entre 2000 e 2018. Isso mostra que o município de Extrema ocupa lugar de destaque em Minas Gerais no quesito índice geral.
Acresce que, para a segurança pública, entre os indicadores que compõem esta dimensão do IMRS, refira-se que para o ano de 2018 não houve nenhuma vertente em que o município de Extrema tenha obtido resultados inferiores aos padrões estabelecidos - em todos os indicadores que compõem o IMRS de Segurança Pública, o município apresentado com altos índices relativos.
Infraestrutura
Na próxima seção, a infraestrutura presente no município será analisada como fator locacional, a fim de testar a hipótese de influência direta da duplicação da BR-381 na origem do crescimento econômico de Extrema. Em síntese, o breve panorama da infraestrutura referente à duplicação da BR-381 entre as décadas de 1990 e 2000 demonstra a relação existente, segundo a bibliografia consultada, entre o crescimento urbano da cidade e a melhoria da infraestrutura em Extrema. Com a duplicação da autoestrada Fernão Dias, o concelho de Extrema poderá registar um aumento do número de estabelecimentos industriais, aumentando assim a oferta de emprego para a população local e dinamizando outros setores da economia.
O desenvolvimento de Extrema, porém, não deve ser justificado apenas pela duplicação da Autostrada, pois é preciso combinar uma série de fatores, como a desconcentração industrial da Região Metropolitana de São Paulo e os incentivos fiscais concedidos a determinadas indústrias para atrair empregos para o município do sul de Minas Gerais.
Desenvolvimento humano e sustentável
Portanto, a seção seguinte analisará aspectos relacionados ao desenvolvimento humano e ao meio ambiente no município de Extrema, complementando as análises realizadas até o momento sobre a experiência de crescimento econômico. Assim, para os dados relativos ao município de Extrema, o gráfico 19 mostra a evolução do IDH nos anos referentes ao censo. Assim, acredita-se que a educação no município de Extrema tenha experimentado um crescimento significativo, passando de um patamar considerado muito baixo para o patamar médio em dez anos.
Em suma, um olhar sobre o desenvolvimento humano e sustentável do concelho de Extrema permite observar a sua evolução nas referidas orientações dos últimos anos.
Finanças públicas
Acresce que, numa análise detalhada das finanças acima referidas, é evidente que a composição do rendimento bruto – ou seja, sem deduções – do concelho de Extrema em 2021 inclui cerca de 91% das transferências correntes71. Quanto às despesas com educação no município, em 2021 ultrapassou o mínimo exigido de 25% da receita de impostos e transferências obrigatórias à pasta, totalizando 26,51% da arrecadação. Também na área da saúde, o município de Extrema gastou ainda mais do que o mínimo exigido de 15% das receitas de impostos e transferências obrigatórias da pasta em 2021, com uma despesa total de 24,89% das receitas arrecadadas.
Em suma, a análise das finanças públicas do concelho de Extrema permite validar um cenário positivo ao nível da responsabilidade fiscal e do equilíbrio do erário público, configurando-se como uma gestão municipal financeiramente eficiente.
Conclusões acerca do crescimento econômico de Extrema
Na seção seguinte, a última deste capítulo, as conclusões e os índices obtidos serão analisados em conjunto para sintetizar quais fatores estão mais relacionados ao crescimento econômico do município de Extrema. A Tabela 9 apresenta, a partir do cálculo da correlação entre alguns dos indicadores apresentados neste capítulo e o PIB de Extrema, os principais fatores diretamente ligados ao crescimento do município. Com coeficientes entre 0,8 e 1, considerando alta correlação, pode-se concluir que o crescimento do PIB de Extrema nos últimos anos acompanha o crescimento: i) dos setores de serviços e industrial; ii) receitas e despesas públicas; iii) empregabilidade e rendimento; iv) desenvolvimento humano; e v) a população residente.
Além disso, com base em dados qualitativos e pesquisa bibliográfica, pode-se dizer que o crescimento econômico do município de Extrema tem fortes indícios de que tem origem recente nas obras de duplicação da BR-381, que possibilitaram ganhos locacionais para a instalação de indústrias tem. e projetos na região.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Acesso aos serviços de saúde para chefes de família em situação de extrema pobreza: um estudo no município de Ribeirão das Neves, Minas Gerais. A liderança por trás do "Choque de gestão": um estudo das reformas gerenciais do governo de Minas Gerais. Economia e trabalho no sul de Minas Gerais no século XIX. Economia e Sociedade: Campinas, v. lt;http://www.extrema.mg.gov.br/conservadordasaguas/Projeto-Conservador-da s-aguas-versao-fevereiro-de-2016.pdf>.
Dissertação (Mestrado em Economia) - Faculdade de Ciências Econômicas da Universidade Federal de Minas Gerais. eds.) História de Minas Gerais: Minas Gerais no século XVIII.
