Recrutamento e seleção de diretores regionais da SEDESE por meio do programa Transforma Minas [manuscrito]: uma análise da profissionalização / Thiago de Castro Lopes. 69 Gráfico 5: A utilização do programa Transforma Minas trouxe efeitos positivos na profissionalização do processo de recrutamento e seleção de diretores regionais na Sedese, Belo Horizonte, 2021.
Patrimonialismo e profissionalização do recrutamento e seleção de
Além disso, há uma subseção destinada à análise bibliográfica a fim de demonstrar a importância do processo de recrutamento e seleção para a profissionalização da administração pública e a modernização da gestão pública. Antes de caracterizar a profissionalização da administração pública, é necessário, portanto, conceituar alguns dos termos acima mencionados como parte dos objetivos desta profissionalização.
Histórico de profissionalização da administração pública brasileira
Em 1950, Vargas voltou ao poder, agora democraticamente e no âmbito da profissionalização da administração pública e das relações patrimoniais internas. Assim, em seu governo, notou-se pouco progresso na profissionalização da administração pública.
Recrutamento e seleção
Recrutamento e Seleção na administração pública
Conceitualizado o processo de recrutamento e seleção e suas diversas nuances, é necessário destacar sua importância e defini-lo em relação à administração pública brasileira. Nesse contexto, segundo Camões e Menezes (2016), a gestão de pessoas (GP) na administração pública brasileira tem sido influenciada pelos movimentos de reforma administrativa discutidos anteriormente, de modo que, especialmente a partir da década de 1990, tem havido esforços para transformar a GP em uma ferramenta estratégica na profissionalização da gestão pública, reflexo da tentativa de implementação de uma administração pública gerencial ou de uma nova gestão pública. Além disso, para Carneiro, Heckert e Junior (2019), os concursos públicos, forma comum de ingresso na administração pública no Brasil, em termos de seleção meritocrática de pessoal, são um avanço inegável na administração pública brasileira.
Abrucio (2005) corrobora esse argumento, enfatizando que o setor de recursos humanos, responsável pelo processo de recrutamento e seleção, é essencial para a realização de reformas administrativas e para a transformação da administração pública. Em suma, transforma a protecção do profissionalismo na administração pública como um objectivo próprio, minando o sucesso das políticas públicas e paralisando o sector dos recursos humanos na administração pública em relação às reformas e transformações que o resto da sociedade e as empresas privadas têm sofrido. Nesse contexto, a respeito das melhorias relacionadas à profissionalização da administração pública brasileira e ao seu processo de recrutamento e seleção de pessoas, Pacheco (2010) explica que é necessária uma atualização do conceito de mérito tal como entendido pela sociedade brasileira, para que modernizar as suas relações com a mais recente ideia de profissionalização da administração pública.
Ficam agora claros os conceitos de recrutamento e seleção, suas nuances e a importância da melhor implementação possível desses processos para a profissionalização da administração pública.
Experiências mineiras de profissionalização da administração
A forma de recrutamento e seleção dos empresários públicos tinha a função de preenchimento de uma ampla comissão de recrutamento, ou seja, de livre nomeação e demissão. Existem diversas características do processo de recrutamento e seleção de empreendedores públicos que podem ser consideradas obstáculos para alcançar plenamente o que se esperava do programa. Valadares e Emmendoerfer (2011) mencionam como outro ponto problemático no processo de recrutamento e seleção de empresários governamentais o fato de que na fase final do processo a decisão final é tomada através do aspecto da confiança em uma pessoa, o governador.
Este trabalho visa, portanto, compreender, por meio da análise do processo de recrutamento e seleção dos Diretores Regionais do Sedese, como se dá esse processo no âmbito do programa Transforma Minas como um todo. As entrevistas tiveram como objetivo compreender melhor o processo de recrutamento e seleção promovido pelo Transforma Minas, o entendimento do programa pelos principais atores envolvidos nesse processo, além das consequências que ele teve para a profissionalização do recrutamento e seleção de lideranças dentro da secretaria . Um dos objetivos desta parte do presente trabalho é caracterizar com mais profundidade a fase de recrutamento e seleção do programa Transforma Minas, bem como o processo de recrutamento e seleção dos 22 diretores regionais da SEDESE por meio do programa.
A segunda, “O processo de recrutamento e seleção dos diretores regionais do Sedese”, discorre expressamente sobre o processo de recrutamento e seleção que foi estudado com mais profundidade neste trabalho.
O Programa Transforma Minas
O primeiro, “Programa Transforma Minas”, foi utilizado para descrever como o programa em geral foi criado e implementado. No âmbito do projeto, previu-se, portanto, que a equipe do Vetor Brasil seria responsável por realizar os primeiros 25 processos de recrutamento e seleção por meio do programa Transforma Minas, preenchendo vagas estratégicas dentro da administração pública mineira escolhida. Em termos legislativos, o programa Transforma Minas é um dos projetos estratégicos prioritários do governo, formalizado no PPAG 2020-2023.
Essa metodologia prevê que a demanda pela utilização do programa Transforma Minas para recrutar candidatos e selecionar alguém para uma vaga em aberto deve partir dos próprios órgãos e entidades do serviço público. Essa reivindicação deve ser formalizada à Seplag, já que junho de 2019, em relação ao Transforma Minas, é representado pelo núcleo do programa. As vagas disponíveis são divulgadas passivamente pela área de comunicação da Seplag e demais órgãos governamentais, bem como no próprio site do programa Transforma Minas.
Os gestores G1, G2, G3 e G4 também mencionam o fator inovador do programa Transforma Minas, tanto em nível estadual quanto nacional.
O processo de recrutamento e seleção dos diretores regionais da
O processo de recrutamento e seleção dos diretores regionais do Sedese começou oficialmente com a abertura para inscrições, que tinha prazo limite até 06/05/19. Longo (2007) argumenta sobre a necessidade desse preparo prévio, e defende que é preciso planejar a priori as formas de recrutamento e seleção a serem utilizadas, bem como mapear a vaga relevante, as características e as condições de exercício das tarefas que devem ser projetadas. realizada por quem ocupa o cargo. Vale ressaltar que as fases do processo são pactuadas entre o órgão solicitante, no caso a Sedese, e a equipe central do Transforma Minas, da Seplag.
O processo realizado foi o recrutamento misto, caracterizado por Chiavenato (2002) como aquele que busca candidatos tanto interna quanto externamente dentro da organização. O autor destaca ainda as melhorias que a tecnologia possibilitou no processo de recrutamento de pessoas, por meio do recrutamento online, que é utilizado pelo programa Transforma Minas. Os insumos básicos da política de recrutamento e seleção devem ser as competências necessárias à execução dos diversos processos de trabalho, de acordo com as funções a serem desempenhadas”.
Percebe-se, portanto, que o processo de recrutamento e seleção realizado pelo programa Transforma Minas, em geral, está à altura do que recomenda a literatura sobre o tema, visto que utiliza boa parte dos dispositivos citados pelos principais autores para a realização de um bom processo seletivo.
O processo de recrutamento e seleção dos diretores regionais da
Etapas de recrutamento e seleção, critérios avaliados e
Uma das dúvidas dos diretores diz respeito à democratização e ampla acessibilidade do processo de recrutamento e seleção realizado para o cargo. Em seguida, analisamos a opinião dos diretores e gestores entrevistados sobre as fases do processo seletivo e os critérios analisados. Através do gráfico 3 é possível analisar as respostas dos diretores em relação à impessoalidade do processo e aos tipos de critérios utilizados.
Conforme descrito nos tópicos 4.1 e 4.2 pelos gestores entrevistados, as etapas do processo de seleção dos diretores regionais da Sedese incluíram a determinação preliminar do perfil desejado, bem como a posterior análise dos perfis dos candidatos. Em relação a este tema, também foram levantadas questões sobre a meritocracia e o profissionalismo do processo de seleção dos programas. Já o gestor G3 destaca que os candidatos recebem e-mails informando sobre aprovação ou rejeição em todas as etapas do processo seletivo.
Outro ponto de análise do questionário foi se “a utilização do programa Transforma Minas trouxe efeitos positivos na profissionalização do processo.
Efeitos do Transforma Minas no ambiente de trabalho
Além da busca por maior profissionalismo no espaço público, a pesquisa de campo deste trabalho também buscou entender quais efeitos a utilização do programa Transforma Minas traz para o recrutamento e seleção de diretores regionais do Sedese em termos de ambiente de trabalho. . Percebe-se que a grande maioria dos diretores que participaram da pesquisa, 87,5%, concorda que a seleção feita pelo Transforma Minas resultou em maior cooperação entre os diretores, contribuindo assim para um ambiente de trabalho mais harmonioso. A percepção dos diretores e gestores sobre a melhoria na qualidade do serviço prestado em decorrência do novo processo de recrutamento e seleção implementado está em consonância com a literatura sobre o tema.
Portanto, no questionário e nas entrevistas também houve questionamentos sobre a legitimidade da atuação do diretor no ambiente de trabalho, levando em consideração a forma como os diretores regionais são selecionados. Verifica-se no gráfico acima que 81,3% dos diretores que participaram da pesquisa indicaram que se sentem mais legítimos no cargo que ocupam dado o processo seletivo em que participaram, enquanto outros 18,8%. Nota-se que mais da metade (56,3%) dos diretores regionais que participaram da pesquisa afirmaram que os demais funcionários do conselho responderam positivamente à mudança na forma como os diretores foram eleitos.
Além disso, Alessio e Ambrozio (2016) vinculam a legitimidade dos líderes públicos à existência de um processo seletivo baseado na análise de méritos e competências de gestão, obedecendo às opiniões de gestores e diretores regionais sobre o tema conforme exposto nos gráficos 8 e 9.
Efeitos do Transforma Minas na redução das relações clientelistas
Outra pergunta utilizada no questionário relacionada a esse tema e abordando o mesmo tema é: “Na minha opinião, o processo de recrutamento e seleção para o programa Transforma Minas foi realizado sem influências externas. Portanto, fica claro como os comentários acima mencionados sobre a existência de relações clientelistas e tentativas de interferência política no processo de recrutamento e seleção do Transforma Minas indicam um desvio do objetivo original do programa de mitigar tais aspectos. O programa Transforma Minas foi implementado em 2019 no estado de Minas Gerais com os objetivos iniciais de profissionalizar o processo de recrutamento e seleção para cargos de gestão no governo de Minas Gerais, reduzindo a interferência política na seleção de servidores e as relações clientelistas e patrimoniais . presente nesta bola.
O presente estudo permitiu analisar esse programa e os efeitos que ele teve na profissionalização dos processos públicos de recrutamento e seleção em Minas Gerais. Posteriormente, foi explicada com mais profundidade a função da fase aqui discutida no programa Transforma Minas e também o processo de recrutamento e seleção realizado por meio do programa para os diretores regionais do Sedese, grupo escolhido para apoiar o estudo de caso deste trabalho. Também foram realizadas entrevistas semiestruturadas com 4 gestores vinculados à implantação do Transforma Minas e ao processo de recrutamento e seleção dos diretores regionais da Sedese, sendo 3 gestores da Sedese e 1 da Seplag.
Quanto à análise das perspectivas dos envolvidos quanto ao processo de recrutamento e seleção dos diretores regionais da Sedese, esta está dividida em três seções: “Recrutamento e seleção, critérios avaliados e profissionalização”; “Efeitos da Utilização do Processo de Recrutamento e Seleção do Programa Transforma Minas no Ambiente de Trabalho” e “Clientelismo”. Em relação à institucionalização do programa Transforma Minas e ao tempo de realização dos processos seletivos baseados na impessoalidade e na meritocracia, notou-se que o programa deveria continuar, pois trouxe avanços importantes na profissionalização do processo de recrutamento e seleção dos líderes do governo mineiro. Quanto aos limites da pesquisa, a área de estudo limita-se aos diretores regionais da Sedese, o que não permite analisar outros processos de recrutamento e seleção realizados pelo programa Transforma Minas.
