For this purpose, the themes of Higher Education in Brazil (DURHAM, 2003; CUNHA, 2007), the history of UFPR (WALCHOWICZ, 2006) and the history of the Science Sector of Fazenda Canguiri were examined. The answers from the interviews were helpful in diagnosing the budget management of the Fazenda Canguiri.
Objetivo geral
Conforme mencionado acima, pesquisas de Machado (2007) em Acompanhamento da Gestão Orçamentária – Um Estudo de Caso no Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso do Sul; Moura (2010), A gestão orçamentária da UFS no período de 1998 a 2008 e Lima (2012), O orçamento público como instrumento de gestão no nível das organizações governamentais: o caso da Polícia Federal. Apresentar um diagnóstico do modelo de gestão orçamentária dos recursos destinados à Fazenda Experimental Canguiri do Setor de Ciências Agrárias da UFPR.
Objetivos específicos
Justificativa
Esta introdução apresentou o problema a ser investigado, uma breve contextualização do tema, a definição dos objetivos da pesquisa e a relevância do estudo. No capítulo 3, a metodologia da pesquisa explica as características do estudo de caso, o tipo de pesquisa e sua classificação em função dos objetivos.
A história do ensino superior no Brasil
O ensino superior privado
É inegável a importância do ensino privado, pois traz o primeiro contato com a educação, ainda que em casa, oferecida por quem amava a letra e a transmissão de conhecimentos. Por outro lado, há autores que mencionam a importância do ensino privado no Brasil, visto que este método existe desde o início, e também enfatizam a grande contribuição que esta prática traz para o crescimento da nação.
O ensino superior público
Em relação aos recursos financeiros determinados para a manutenção do ensino superior, diversas instituições e organizações nacionais e internacionais apontam para a necessidade de o governo manter o financiamento do ensino superior público (AMARAL, 2008). As instituições de ensino superior públicas brasileiras são responsáveis por mais de 90% dessa produção, mostrando sua importância no contexto nacional (AMARAL, 2008).
A Universidade Federal do Paraná
- A estrutura organizacional da UFPR
- O Setor de Ciências Agrárias
- A Fazenda Canguiri
- Unidades do Centro de Estações Experimentais do Canguiri - CEEx
Os programas de graduação do Departamento de Ciências Agrárias são integralmente em período integral (I), assim como o curso Engenharia Industrial da Madeira também oferece opção noturna (N), que pode ser observado na Figura 3. O Departamento de Ciências Agrárias possui 6 cursos experimentais fazendas que funcionam como “laboratório ao ar livre” de apoio aos cursos de graduação e pós-graduação oferecidos (UFPR, 2012b).
A fonte de financiamento das IFES
Ao analisar os dados de produção de pesquisa e financiamento do ano de 2012, a UFPR se destaca como uma das IFES mais produtivas do país. Fonte: Relatório de Atividades da UFPR - 2012 Notas: (*) Programas de apoio: participação em eventos científicos – UFPR/TN e suporte e manutenção de equipamentos multiusuários. Diante desse cenário de escassez de recursos, onde as instituições federais de ensino superior necessitam de apoio para dar continuidade às pesquisas, cuja destinação é direcionada a elas, surge a dúvida: qual a fórmula para destinação de recursos financeiros às IFES.
Outra forma de financiamento que o IFES obtém vem de agências de fomento, que são: Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES), Conselho Nacional de Pesquisas Científicas e Tecnológicas (CNPq), Banco Nacional de Desenvolvimento Social (BNDES), além de fundações governamentais que apoiam pesquisas.
Políticas públicas e orçamento
Conceitos e avaliação de políticas públicas
Não há consenso sobre o conceito de avaliação de uma política pública, o que permite uma confusão de terminologias, definições e conceitos. As avaliações de auditoria tradicionais analisam a despesa pública de um ponto de vista mais amplo e questionam mesmo a adequação dos objectivos do programa, bem como a eficácia e eficiência da sua consecução (a distinção entre auditoria e avaliação é muitas vezes pouco clara). Medição de desempenho As avaliações procuram ir mais longe: procuram encontrar explicações para resultados observáveis e compreender a lógica da intervenção pública (no entanto, os sistemas de medição de desempenho, se eficazes, podem, especialmente nos Estados Unidos, caracterizar uma forma de avaliação).
Costa e Castanhar (2003) apontam diferentes formas de avaliar as políticas públicas, e em alguns casos isso acontece ex post facto, ou seja, quando o processo já foi concluído e isso não agregará nenhum valor.
A avaliação nas IFES e na UFPR
Esta análise política é por vezes definida como uma avaliação preliminar para examinar possíveis políticas no futuro. Com este primeiro passo, a administração universitária teve que institucionalizar o processo de avaliação. Nesse contexto positivo, coube à UFPR participar de um intercâmbio com outras instituições universitárias do país, que culminou na elaboração de um documento oficial apresentado em 1993 no Programa da Universidade Brasileira de Avaliação Institucional (PAIUB) ( SIQUEIRA, 2012). ).
Entendendo o processo das políticas públicas de acordo com as etapas pelas quais ele passa, da definição à avaliação, sendo a avaliação apresentada no IFES e na UFPR como um processo contínuo, vale a pena discutir o orçamento público, uma vez que neste instrumento a aplicabilidade e definição de políticas públicas políticas.
Orçamento público
- O Plano Plurianual (PPA)
- Lei de Diretrizes Orçamentárias(LDO)
- Lei Orçamentária Anual (LOA)
- Orçamento da UFPR
Após a compreensão dos 3 modelos de administração pública, e sem perder o foco do trabalho, ou seja, o estudo da gestão orçamentária da Fazenda Canguiri, do Setor de Ciências Agrárias, será abordado o orçamento da UFPR e do Setor de Ciências Agrárias. O Setor de Ciências Agrárias é responsável pela decomposição dos valores por elemento de custo, dentro da proposta orçamentária. Chama a atenção que o Setor de Ciências Agrárias receba um valor de aproximadamente 9% do orçamento da UFPR, o que coloca esse setor em posição inferior aos setores de Ciências Físicas, Tecnologia, Ciências Biológicas e Ciências da Saúde e, portanto, em quinto lugar (UFPR, 2013). ). .
Nos gráficos apresentados a seguir destaca-se a parte relevante para o Setor de Ciências Agrárias em 2012 e 2013.
Caracterização da pesquisa
É uma fazenda experimental do setor de ciências agrárias, localizada em Pinhais -PR. Nesta unidade social, acadêmicos dos cursos de bacharelado do setor realizam atividades práticas. Isso também se justifica por se tratar de pesquisas que contam com o ambiente natural como fonte direta de dados e o pesquisador como instrumento-chave (LAKATOS e MARCONI, 2003).
Esta afirmação é confirmada por Triviños (1987, p. 110), que nos diz que “é o estudo mais aprofundado de uma realidade específica”, pois descreve o próprio estudo de caso.
Definição do ambiente de pesquisa
Essa forma de entrevista é, segundo Lakatos e Marconi (2003, p. 197), “uma forma de explorar uma questão de forma mais ampla”. Por se tratar de um tipo de entrevista onde as perguntas são feitas em uma determinada ordem pré-determinada e outras dúvidas podem surgir a partir das respostas dos entrevistados, eles têm a liberdade de se expressarem como quiserem. Segundo Gil (2008), esse tipo de pesquisa estuda as características de um determinado grupo, inclusive se esse grupo atua em um serviço específico de um órgão governamental.
Razões para escolher a instituição como tema
A Universidade Federal do Paraná é uma das instituições de ensino mais antigas do estado do Paraná.
Delimitações da pesquisa
Coleta de dados
Instrumentos de coleta de dados
No caso das entrevistas, é também uma das fontes mais importantes para o Estudo de Caso (YIN, 2010). Segundo Yin, a coleta de dados e as entrevistas formam um conjunto completo de suporte para a compreensão do Estudo de Caso. Os dados secundários foram coletados por meio de consultas a documentos e relatórios elaborados pela unidade social estudada e/ou pela UFPR e outros meios acessíveis via internet.
A escolha dos entrevistados
Para tanto, foram entrevistadas pessoas que exercem ou tiveram atuação e/ou relacionamento direto com o sujeito e a unidade social investigada. Os gestores foram entrevistados na seguinte hierarquia: 4 gestores de topo, ocupados em cargos de gestão setorial e financeira, 2 gestores da atual gestão do Setor de Ciências Agrárias e da Fazenda Canguiri e 2 da gestão anterior (2002 a 2010). Ressalta-se que a liderança anterior ocupou a liderança por mais tempo, pois foi reconduzida ao cargo por eleição; 2 gestores a nível táctico e 1 pessoa a nível operacional, responsáveis pela coordenação das actividades orçamentais e administrativas financeiras do sector.
As entrevistas foram gravadas com o consentimento dos entrevistados e, em seguida, foi realizada a análise de conteúdo.
Análise das entrevistas
A GESTÃO ORÇAMENTÁRIA DA FAZENDA CANGUIRI
Gestão do orçamento da Fazenda Canguiri - ano de 2013
As despesas anuais deste núcleo atingiram 182 mil reais; .. g) essa variação também é percebida no Centro CETREFA, entre os meses de janeiro e março, devido aos poucos cursos oferecidos pelas concessionárias parceiras, reduzindo o fluxo de . pessoas para pernoites. Na tabela 11 abaixo será mostrado o faturamento da Fazenda Canguiri no ano de 2013, que totalizou 784 mil reais. Com recursos destinados pela Administração Setorial para aquisição de equipamentos permanentes, conforme Tabela 13, na ordem de 29 mil reais, foi possível substituir/adquirir equipamentos.
A reposição de máquinas e equipamentos foi viabilizada por recursos destinados à compra de materiais permanentes no valor de 391 mil reais.
Análise da Gestão de Orçamento
Verificou-se que a administração do setor de ciências agrárias disponibilizou recursos no valor de 59 mil reais para bens de consumo (financiamento), inclusive para compra de fertilizantes, sementes, lonas plásticas e 29 mil reais para compra de materiais duráveis (capital ). Da mesma forma, a administração da reitoria disponibilizou fundos no valor de 159 mil reais para bens de consumo e 391 mil reais para aquisição de materiais duráveis para dar cumprimento aos projectos e solicitações apresentadas pela direcção das finanças e do sector. Utilizando estas verbas adicionais destinadas ao tesouro do Estado, tanto pela gestão setorial como pela administração paroquial, houve um adicional de 218 mil reais em consumíveis - despesas e 420 mil reais em materiais fixos - capital, que no total ascende a um valor global de 638 mil reais, o que é muito próximo das receitas e despesas anuais da unidade.
Portanto, o valor de 24 mil reais destinado pelo Tesouro Nacional ao Tesouro em 2013 acaba sendo insuficiente para a manutenção da unidade.
A opinião dos gestores
O perfil dos gestores entrevistados do sector das Ciências Agrárias apresentou dados interessantes sobre a questão do Género. O2 “A Gerência da Fazenda Canguiri planeja em conjunto com os responsáveis pelos centros temáticos estabelecer o planejamento anual.” Pergunta não. 5 sobre o apoio oferecido ao Gestor da Fazenda Canguiri, no caso do seu próprio departamento orçamentário, foi unânime entre os entrevistados.
Seria interessante se cada gestor financeiro pudesse solicitar mais recursos aos pró-reitores e assim tivesse mais autonomia.” . A criação de um departamento orçamentário próprio seria essencial para o bom funcionamento da Fazenda Canguiri.
Análise das entrevistas com os gestores
A questão número 2 pergunta se a Direcção do Sector das Ciências Agrárias realiza um planeamento com os responsáveis dos centros temáticos do Tesouro para descobrir as reais necessidades de cada um. Conforme mencionado anteriormente, as entrevistas obtiveram um panorama dos atuais diretores do Setor de Fazenda e Ciências Agrárias Canguiri e dos diretores da gestão anterior. Esta dissertação teve como objetivo apresentar um diagnóstico da gestão orçamentária da Fazenda Canguiri do Setor de Ciências Agrárias da Universidade Federal do Paraná no exercício de 2013.
Nesta pesquisa a questão inicial foi: A gestão orçamentária do setor de ciências agrárias atende às necessidades da Fazenda Canguiri?
