M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
3º Painel
O PAC chegará lá?
Existe capacidade de
planejamento e execução de
planejamento e execução de
investimentos de infraestrutura?
Maria Lúcia de Oliveira Falcón
Maria Lúcia de Oliveira Falcón
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Sumário
Plano Mais Brasil
I
Carteira de Investimentos
I f
t
t
II
em Infraestrutura
Financiamento dos
Financiamento dos
Investimentos
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Plano
Mais Brasil
M i D
l i
Mais Desenvolvimento
Mais Igualdade
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Evolução do Planejamento Governamental
•
Governo Militar: Planos Nacionais e Grandes
Obras;
ç
j
Obras;
•
Décadas 80-90: crise econômica e fiscal do país;
•
Estabilização Econômica:
–
Baixa capacidade de investimento do Estado e superávit
primário;
–
Ordenamento jurídico focado no controle prévio do gasto;
–
Diminuição do número de servidores públicos;
–
Resultado:
: Redução da capacidade do Estado de
planejar e executar Políticas Públicas;
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Governo Lula:
Governo Lula:
Mudança no modelo de desenvolvimento
9
Esforço fiscal com geração de superávits;
9
Promoção das exportações;
9
Redução do estoque da dívida externa, elevação das notas
nas avaliações de rating e aumento das reservas;
9
C
t l d i fl
ã
9
Controle da inflação;
9
Alongamento do perfil da dívida pública;
9
Foco no mercado interno com diminuição da pobreza e da
9
Foco no mercado interno com diminuição da pobreza e da
desigualdade: políticas coordenadas de renda mínima e
valorização do salário mínimo e apoio à agricultura familiar;
valorização do salário mínimo e apoio à agricultura familiar;
9
Aumento da oferta de crédito e elevação da taxa de
investimento da economia
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Mudanças
Metodológicas
PAC
PAC
Mudanças
Metodológicas
Carreiras de
Engenharia
Pl
j
t
Capacidade do Estado
PPA
e Planejamento
de Planejar e Investir
Monitoramento
Política de RH
C
id d Fi
l
Capacidade Fiscal
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Servidores Civis Ativos da
Servidores Civis Ativos da
Administração Federal (1991-2010)
700
750
600
650
500
550
450
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Carreiras de Engenharia – Contratações
Carreiras de Engenharia Contratações
Administração Pública Direta e Autarquias
341 Autarquias 627 264 21 C. Infraestrutura Agências Reguladoras 1528 332 49 251 76 1082 915 741 666 747 49 17 158 0 0 17
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
PAC - Dotações para estudos e projetos
PAC Dotações para estudos e projetos
R$ 2 bilhões em estudos e projetos em 5 anos
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
15
DIMENSÃO
VISÃO DE FUTURO
12
‐
20
VISÃO
VALORES
DE
FUTURO
MACRODESAFIOS
DIMENSÃO
ESTRATÉGICA
PP
A
20
PROGRAMAS
Valor
Global
e
Indicadores
R
A
DO
PROGRAMAS
OBJETIVOS
Órgão executor, Meta Global e Regionalizada
TRUTU
R
Identifica as entregas de bens e serviços à sociedade,
resultantes da coordenação de ações orçamentárias,
não orçamentárias, institucionais e normativas
INICIATIVAS
ES
T
AÇÕES
Se
vinculam
detalhadas
aos
no
Programas,
orçamento
sendo
O
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
PPA 2008‐2011
PPA 2012‐2015
Programas
Finalísticos
217
65
Programas
Temáticos
Programas
g
de
Apoio
p
às
Programas
de
Gestão,
Políticas
Públicas
(Executivo)
81
31
g
,
Manutenção
e
Serviços
ao
Estado
(Executivo)
Programas de Gestão
Programas
de
Apoio
às
Políticas
Públicas
(Legislativo
e
Judiciário)
8
13
Programas
de
Gestão,
Manutenção
Serviços
ao
Estado
(Legislativo
e
Judiciário))
491
Objetivos
2.503
Iniciativas
1.224
Iniciativas
com
ações
Orçamentárias
Associadas
1 279
Iniciativas
sem
ações
Orçamentárias
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Dimensão Estratégica
Plano Mais Brasil
Cenário Econômico
Cenário Econômico
Cenário Social
Cenário Ambiental
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Parâmetros
PLOA
2012
2013
2014
2015
IPCA
acum
(%)
4,8
4,5
4,5
4,5
IGP
‐
DI
acum
(%)
5,0
4,5
4,5
4,5
PIB
real
( )
(%)
5,0
,
5,5
,
5,5
,
5,5
,
PIB
(R$
bilhões)
4.537,5
5.008,7
5.522,0
6.087,8
Taxa
de
Câmbio
Média
(R$/U$)
1,64
1,72
1,74
1,77
( $)
Salário
Mínimo
(R$)
619,21
676,18
741,94
817,97
Taxa
de
Juros
SELIC
(%
a.a.
dez)
12,5
11,0
9,5
8,0
Massa
Salarial
Nominal
( )
(%)
9,8
,
9,3
,
9,1
,
9,0
,
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Cenário Econômico
Cenário Econômico
Cenário Econômico
Cenário Econômico
Reservas Internacionais (US$ Bilhões)
Fonte: Banco Central do Brasil - Elaboração: Ministério da Fazenda - Publicação “Economia Brasileira em Perspectiva” - Março-Abril 2011
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Cenário Econômico
Cenário Econômico
Cenário Econômico
Cenário Econômico
Formação Bruta de Capital Fixo (% do PIB)
Fonte:(*) Estimativa do Ministério da Fazenda - Fonte: IBGE e Ministério da Fazenda – PAC 2 – 1a. Balanço - 2011
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Cenário Social
Cenário Social
Cenário Social
Cenário Social
A Oportunidade do Bônus Demográfico
Manutenção do crescimento econômico + políticas educacionais, de inclusão social e produtiva,
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Cenário Social
Cenário Social
Cenário Social
Cenário Social
Redução da Desigualdade e Pobreza
Fonte: Censos 2000 e 2010 e projeções populacionais da divisão de população da ONU de 2015 a 2050. Elaboração SPI/MP.
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
C
á i A bi
t l
C
á i A bi
t l
Cenário Ambiental
Cenário Ambiental
DESAFIO DO USO DOS RECURSOS NATURAIS E AMPLIAÇÃO DA INFRAESTRUTURA:
9
Desenvolvimento de uma agricultura produtiva e sustentável;
9
Manutenção e expansão da matriz energética de base renovável;
9
Aproveitamento econômico sustentável dos ativos ambientais com inclusão
social;
9
Gestão dos recursos hídricos para garantia da oferta de água;
9
Saneamento ambiental: Universalização do acesso a água e gestão dos
resíduos sólidos;
9
Mudanças climáticas: Ações estratégicas para redução das
vulnerabilidades;
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Manutenção da matriz com base renovável: estímulo ao aumento do uso de energia
eólica, maior utilização do bagaço de cana-de-açúcar para fins energéticos e o
aproveitamento sustentável do potencial hidrelétrico do País, com destaque para a
R
iã N t
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Cenário Ambiental
Cenário Ambiental
Cenário Ambiental
Cenário Ambiental
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Cenário Regional
Cenário Regional
Taxa de Crescimento Anual de Ocupações Formais
por Microrregião 2004/2010
Cenário Regional
Cenário Regional
por Microrregião 2004/2010
Maior equilíbrio regional da economia e maior articulação entre dinâmicas produtivas locais e a
Educação profissional e superior
Fonte: RAIS – MTE. Elaboração: SPI/MP
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Em
R$
1,00
Em
U$
1,00
Reajuste de 13 6%
Reajuste
de
13,6%
M I N I ST ÉRI O DO PLAN EJAM EN TO
Instrumentos de Planejamento
Instrumentos de Planejamento
Políticas Públicas
Políticas Públicas
PROSEFER Nacional de Programa Dragagem Plano Hidroviário Estratégico Plano Nacional de Viação Plano Aeroviário Nacional
