8 de junho de 2021
monitor político
Macro Research - economia@btgpactual.com
Álvaro Frasson - @alvarosfrasson Leonardo Paiva
Luiza Paparounis
Sumário
1. Destaques da Semana ... 3
2. CPI da Pandemia ... 5
3. Reforma Administrativa ... 6
4. Prorrogação do Auxílio Emergencial/Novo programa social ... 7
5. MP da Eletrobras ... 8
6. MP da CSLL ... 9
7. MP da Modernização do ambiente de negócios ... 10
Semana pode representar avanço relevante no andamento das pautas reformistas.
A agenda desta semana inclui os seguintes temas:
(i) Reforma Administrativa;
(ii) MP da Eletrobras;
(iii) MP da CSLL; e
(iv) MP de modernização do ambiente de negócios.
Além disso, a CPI da Pandemia terá uma semana cheia, com o destaque para o segundo depoimento do Ministro da Saúde, Marcelo Queiroga. O cronograma de vacinação deve continuar como o principal tema desta conversa entre o Ministro e os senadores.
Está prevista para esta quarta-feira a apresentação do relatório da MP da Eletrobras, o que possibilitaria a votação no Senado na quinta-feira. O relator do projeto pode apresentar alguns ajustes no texto para torna-lo mais alinhado aos desejos do Ministério da Economia. Essas mudanças abririam a necessidade de retorno do projeto à Câmara.
Destaques da Semana
A Reforma Administrativa, principal pauta abordada neste ano no que tange à sustentabilidade de longo prazo das contas públicas, pode ter seu cronograma de tramitação definido nesta semana. A intenção de grande parte do governo é a de aprovar a proposta até o final deste ano, o que irá requerer celeridade dos congressistas na discussão do tema. O aumento do engajamento do poder Executivo na construção do consenso é visto como fundamental para a aceleração do caminho desta agenda.
Deve ser pautada nesta semana na Câmara a MP 1040, que trata da modernização do ambiente de negócios no país. A decisão foi tomada em reunião de líderes nesta segunda-feira (07).
Por fim, permanece em discussão a possibilidade de prorrogação do Auxílio Emergencial (AE) até o mês de setembro. Como os gastos, até o momento, com o AE estão abaixo do estimado pelo Ministério da Economia e o Bolsa Família pode apresentar uma folga orçamentária relevante, essa prorrogação do benefício tende a não impactar significativamente as contas públicas brasileiras.
Destaques da Semana
❑ A CPI da Pandemia tem agenda de depoimentos ocupada nesta semana.
❑ Serão ouvidos nesta semana na CPI:
(i) (08/06) Marcelo Queiroga – Ministro da Saúde;
(ii) (09/06) Antônio Élcio Franco - Secretário executivo do Ministério da Saúde;
(iii) (10/06) Wilson Lima (PSC) - Governador do
Amazonas (PSC); e
(iv) (11/06) Claudio Maierovich - ex-presidente da Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa) e da Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz); e
(v) (11/06) Nathalia Pasternak - pesquisadora da Unifesp
❑ A convocação de governadores ainda está sendo analisada pelo Supremo Tribunal Federal.
CPI da Pandemia
❑ Na última semana, o presidente da Câmara dos Deputados, Arthur Lira (PP-AL), anunciou a criação da Comissão Especial que analisará o mérito da proposta.
❑ Arthur Lira planeja definir nesta semana junto aos líderes partidários um calendário para a tramitação do projeto. O objetivo é concluir a votação da matéria na Câmara até o início do 2S21, para que o cenário de aprovação ainda neste ano permaneça factível, desejo que já foi declarado pela Câmara, Senado e Ministério da Economia.
❑ Os congressistas têm manifestado interesse em avançar com a matéria, o que sinaliza que a construção do consenso em torno das pautas de melhora estrutural da economia brasileira está avançando. Neste sentido, o papel do poder Executivo é essencial para esse progresso e espera-se que haja maior envolvimento dessa ala nas próximas semanas.
Reforma Administrativa
(PEC 32/2020)
❑ Permanece em discussão a possibilidade de prorrogação do Auxílio Emergencial (AE) até o mês de setembro, prazo estimado para a implementação de um novo programa de distribuição de renda/renda mínima. Essa medida substituiria o Bolsa Família, com maior abrangência e, possivelmente, um benefício médio maior que o atual.
❑ Pelos nossos cálculos, o governo está gastando R$9bi por mês com o AE, ou seja, o custo no período entre abril e julho deve ficar em torno de R$36bi. Conforme determinado na discussão da PEC Emergencial, o governo pode gastar, sem apresentar novos pedidos ao Congresso, até R$44bi com o AE, ou seja, existe uma “folga” de R$8bi que poderia ser utilizada nesta renovação.
❑ Além disso, é possível que ocorra uma “sobra” do orçamento dedicado ao Bolsa Família no montante total de R$7bi. Portanto, o governo teria a sua disposição R$15bi para estender o AE. Valores acima deste montante requerem abertura de novo crédito extraordinário.
Prorrogação do Auxílio
Emergencial/Novo programa social
❑ Está prevista para esta quarta-feira (09/06) a apresentação do relatório da MP pelo relator da matéria, senador Marcos Rogério (DEM-RO). Os senadores tencionam votar a medida na quinta- feira (10/06).
❑ Marcos Rogério indicou que fará alguns ajustes no texto. Como o congressista é vice-líder do governo, é provável que as alterações no texto sejam em linha com os objetivos da equipe econômica.
❑ Caso as alterações se confirmem, o texto deverá retornar à Câmara dos Deputados, onde precisará ser votado até o dia 22/06, dia no qual a MP perde sua validade.
❑ As aprovações dos PLNs que recompõem recursos do Orçamento e a derrubada de alguns vetos, que atenderam às várias demandas dos parlamentares, devem ajudar na construção de um acordo para se aprovar a MP da Eletrobras dentro do prazo.
MP da Eletrobras
(MP 1031/21)
❑ No dia 03/06, a Câmara aprovou a MP que ampliou até o fim deste ano a CSLL cobrada de instituições financeiras e da indústria química, além de limitar a isenção do IPI na compra de automóveis por pessoas com deficiência.
❑ A CSLL foi elevada para compensar a diminuição das alíquotas do PIS/Cofins sobre o óleo diesel e o gás de cozinha.
❑ O relator preservou os artigos referentes ao aumento da CSLL – mantendo o caráter temporário da majoração da contribuição (houve pressão para torná-la permanente) –, mas alterou alguns dispositivos relativos ao Regime Especial da Industria Química (REIQ) e à isenção de IPI na compra de automóveis por pessoas com deficiência.
❑ Em seu parecer, o relator determinou um plano de redução gradual dos benefícios fiscais previstos no REIQ até sua extinção. Agora, a MP segue para o Senado, onde, para não perder a validade, precisa ser votada até o dia 28/06.
MP da CSLL
(MP 1034/21)
❑ O relatório da Medida Provisória nº 1040/2021, que trata da modernização do ambiente de negócios no país, pode ser apresentado pelo relator, o Deputado Federal Marco Bertaiolli (PSD-SP), ao presidente da Câmara, Arthur Lira (PP-AL), nesta quinta-feira (10).
❑ O objetivo principal da MP é a simplificação do ambiente de negócios, tendo como principais agendas: reduzir a burocracia para a abertura e o fechamento de empresas e o tempo gasto para o planejamento tributário das pessoas jurídicas.
❑ Adicionalmente, a MP prevê a criação do Sistema Integrado de Recuperação de Ativos (SIRA). A ferramenta tem o objetivo de agilizar o intercâmbio de informações entre a Receita Federal e os tribunais de Justiça e a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional (PGFN).
❑ A MP precisa ser votada até o dia 09 de agosto para não perder a validade.
MP da Modernização do ambiente de negócios
(MP 1040/21)
PROCESSO DE TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL
Proposta de Emenda à
Constituição (PEC) Lei Ordinária (PLO)
3/5 Maioria Simples
(308 deputados federais e 49 senadores)
(+ de 50% do total de votos, excluindo abstenções. A maioria absoluta deve estar presente para
ocorrer a votação) Comissões Temáticas (pode ter natureza conclusiva2)
» »
Comissão Especial (CE) Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC)1
» »
2 turnos na Câmara dos Deputados 1 turno na Câmara dos Deputados
» »
Comissões Temáticas (pode ter natureza conclusiva2)
» »
2 turnos no Senado Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania do Senado (CCJ)3
» »
Promulgação 1 turno no Senado»
Sanção (ou veto) presidencial Votos necessários para aprovaçãoTramitação
Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC)1
Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania do Senado (CCJ)3
1Se rejeitada, um terço dos deputados poderá pedir apreciação preliminar pelo Plenário.
2Isso significa que a proposta não precisará ser votada em Plenário.
3Se rejeitada, um terço dos senadores poderá pedir apreciação preliminar pelo Plenário.
PROCESSO DE TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL
Lei Complementar (PLC) Medida Provisória (MP) Maioria Absoluta Maioria Simples (257 deputados federais e 41
senadores)
(+ de 50% do total de votos, excluindo abstenções. A maioria absoluta deve estar presente para
ocorrer a votação)
Comissões Temáticas Comissão Mista
(pode ter natureza conclusiva» 2) » Comissão de Constituição e Justiça e
de Cidadania (CCJC)1 1 turno na Câmara dos Deputados
» »
1 turno na Câmara dos Deputados 1 turno no Senado
» »
Comissões Temáticas Sanção (ou veto) presidencial (pode ter natureza conclusiva» 2)
Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania do Senado (CCJ)» 3
1 turno no Senado» Sanção (ou veto) presidencial TramitaçãoVotos necessários para aprovação
1Se rejeitada, um terço dos deputados poderá pedir apreciação preliminar pelo Plenário.
2Isso significa que a proposta não precisará ser votada em Plenário.
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