Sumário. De Olho nas Metas

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De Olho

nas Metas

2010

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Este material é parte do De Olho nas Metas 2010, o relatório anual de acompanhamento das 5 Metas do movimento Todos Pela Educação. Todos os créditos devidos estão atribuídos na versão completa do relatório.

CONSELHO DE GOVERNANÇA: Jorge Gerdau Johannpeter – Presidente Ana Maria dos Santos Diniz Antônio Jacinto Matias Beatriz Bier Johannpeter Cesar Callegari Daniel Feffer Danilo Santos de Miranda Denise Aguiar Alvarez Fábio Colletti Barbosa Gustavo Ioschpe José Francisco Soares José Paulo Soares Martins José Roberto Marinho Luis Paulo Montenegro Luís Norberto Pascoal Milú Egydio Villela Maria Lucia Meirelles Reis Mozart Neves Ramos Ricardo Young Viviane Senna Wanda Engel Aduan

COMISSÃO TÉCNICA: Viviane Senna - Coordenadora Célio da Cunha Claudio de Moura Castro Claudia Costin Creso Franco Gustavo Ioschpe José Francisco Soares Marcelo Neri

Maria Auxiliadora Seabra Rezende Maria Helena Guimarães de Castro Mariza Abreu

Nilma Fontanive Raquel Teixeira Reynaldo Fernandes Ricardo Chaves Martins Ricardo Paes de Barros Ruben Klein

EQUIPE EXECUTIVA: Priscila Cruz – Diretora Andrea Bergamaschi Camilla Salmazi Carolina Carvalho Fernandes Carolina Flores Gomes Carolina Vilaverde Ruta Lopes Diana Santana Gomes Ferreira Eduardo Dias de Souza Ernesto Martins Faria Renata Venaglia Simone Harnik

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De Olho nas Metas 2010 - Sumário 1 Metas Observado em 2009 Intervalo de Confiança Região/UF 2009 2010 2021 91,9 89,7 88,3 87,7 88,5 93,7 90,0 90,1 92,3 92,3 94,1 93,6 93,7 90,3 92,4 90,4 88,7 92,3 92,6 93,5 92,1 91,8 94,1 94,1 89,5 89,1 90,7 89,3 90,1 90,0 89,8 88,7 Brasil Região Norte Rondônia Acre Amazonas Roraima Pará Amapá Tocantins Região Nordeste Maranhão Piauí Ceará

Rio Grande do Norte Paraíba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Sudeste Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Região Sul Paraná Santa Catarina Rio Grande do Sul

Região Centro - Oeste

Mato Grosso do Sul Mato Grosso Goiás Distrito Federal 93,9 89,0 90,4 86,7 89,9 85,1 90,3 86,7 90,2 91,4 96,0 89,0 91,1 88,1 92,1 90,3 94,4 91,9 92,7 93,1 95,2 92,4 94,9 93,0 94,4 88,2 92,4 91,1 93,7 89,5 91,4 86,5 90,8 90,2 94,4 91,8 93,4 93,1 93,8 91,4 92,8 90,2 93,5 93,4 94,7 93,6 94,7 88,9 90,2 88,0 90,3 89,3 92,1 88,3 90,2 89,4 90,8 88,8 91,3 88,0 91,7 87,6 89,9 92,9 91,7 - 92,2 -- 95,0 92,7 90,7 88,9 89,2 91,0 92,8 90,6 91,7 91,6 92,6 92,3 93,3 93,7 93,3 92,9 92,0 91,2 93,0 92,5 93,8 92,6 92,2 94,7 94,2 91,8 91,7 93,7 90,9 92,0 91,5 91,3 91,8 93,8 93,4 91,8 90,3 90,6 92,0 93,5 91,7 92,6 92,5 93,4 93,1 93,9 94,3 93,9 93,6 92,8 92,2 93,6 93,3 94,3 93,4 93,0 95,1 94,7 92,7 92,6 94,3 91,9 92,8 92,4 92,3 92,7 94,4 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0

Unidades da federação e regiões que atingiram as metas propostas pelo Todos Pela Educação para 2009. Unidades da federação e regiões cujas metas estão dentro do intervalo de confiança do indicador para 2009. Unidades da federação e regiões que não atingiram as metas propostas pelo Todos Pela Educação para 2009.

Meta 1

Toda Criança e Jovem de

4 a 17 anos na Escola

“Até 2022, 98% ou mais das crianças e jovens de 4 a 17 anos deverão estar matriculados e frequentando a escola.”

Tabela 1.1: Comparação entre as taxas de atendimento escolar de 4 a 17 anos e as metas intermediárias estabelecidas pelo Todos Pela Educação

para 2009, segundo região e unidades da federação.

Fo nt e: Pnad – IBGE/ T abulação T odos P ela Educação

Nota: Os indicadores foram obtidos por meio da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (Pnad), que é amostral. Dessa forma, é necessário reportar o intervalo de confiança dos indicadores e avaliar as regiões quanto ao cumprimento por meio de três cores conforme legenda.

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2009 91,9 89,7 92,3 93,5 89,5 90,1 Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 1999 85,0 85,1 85,1 86,2 82,2 83,5 2001 86,9 84,8 86,8 88,5 84,6 85,2 2002 87,5 85,8 87,4 88,9 85,6 85,4 2003 88,1 86,0 87,8 89,7 86,8 86,2 2004 88,7 86,0 88,1 90,6 87,0 86,4 2005 89,0 87,2 88,7 90,6 86,9 87,5 2006 90,2 88,3 89,9 91,8 88,0 88,8 2007 90 89 90 92 88 88 ,6 ,1 ,8 ,0 ,4 ,4 2008 91,5 89,9 91,9 92,7 89,5 89,6 Brasil e

Regiões Taxas de Atendimento (%)

Brasil e

1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Brasil 54,9 60,7 62,1 64,6 66,6 67,7 72,3 74,7 77,1 79,1 Norte 58,3 55,7 57,2 58,5 52,6 55,3 59,6 64,8 69,6 70,1 Nordeste 63,8 67,0 69,0 69,8 73,2 75,1 78,3 81,3 83,9 85,6 Sudeste 53,7 63,6 64,5 68,0 71,7 71,8 77,8 79,2 80,4 83,4 Sul 43,1 47,6 49,0 53,2 53,5 54,1 59,1 61,2 64,4 64,3 44,5 46,9 48,9 52,0 54,3 56,5 61,3 61,0 66,5 69,4 Centro Oeste

-Tabela 1.2: Taxas de atendimento escolar de 4 a 17 anos, segundo região

(1999-2009).

Tabela 1.3: Taxas de atendimento escolar de 4 e 5 anos, segundo região

(1999-2009). Fo nt e: Pnad – IBGE/ T abulação T odos P ela Educação.

É bastante comum ouvirmos a afirmação de que o atendimento escolar é universalizado no Brasil. A frase está próxima da realidade observada apenas na faixa etária dos 6 aos 14 anos de idade, na qual temos taxa média de atendimento escolar de 97,7%, conforme mostra a Tabela 1.4. Uma análise mais cautelosa e que desagregue o atendimento escolar por diferentes faixas etárias, de acordo com a idade adequada para cada etapa da Educação Básica, terá como resultado um quadro menos positivo, com taxas de atendimento de até 64,3%, como ocorre entre crianças de 4 e 5 anos na Região Sul do País.

Nota: No ano de 2000 não foi realizada a Pnad, como ocorre em todos os anos em que se realiza o Censo Demográfico. Desta forma, para fins de comparação metodológica, excluímos a informação do ano de 2000.

Fo nt e: Pnad – IBGE/ T abulação T odos P ela Educação.

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De Olho nas Metas 2010 - Sumário 3 Brasil e

1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Brasil 76.1 78.4 78.8 79.7 79.2 79.0 79.0 79.1 81.3 82.2 Norte 77.7 77.7 79.5 78.8 76.4 75.0 76.4 77.8 79.9 81.7 Nordeste 74.3 77.0 77.9 78.2 76.5 77.0 77.0 78.0 80.2 81.1 Sudeste 78.9 80.9 80.8 81.9 82.8 82.0 81.8 81.3 83.6 84.8 Sul 72.0 75.2 75.2 77.5 77.7 77.3 76.7 76.7 79.0 79.4 Centro-Oeste 75.6 77.9 77.7 80.0 77.4 78.7 79.8 78.4 80.3 80.4

Tabela 1.5: Taxas de atendimento de 15 a 17 anos, segundo região

(1999-2009).

Brasil e

1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Brasil 94,6 95,6 96,0 96,3 96,3 96,7 97,1 97,1 97,5 97,7 Norte 93,7 94,1 94,2 94,5 93,5 94,5 94,9 95,2 96,1 96,2 Nordeste 93,3 94,5 94,8 95,1 95,4 95,9 96,5 96,8 97,3 97,4 Sudeste 95,7 96,6 97,1 97,4 97,5 97,8 98,0 97,8 98,1 98,2 Sul 94,8 95,8 96,6 97,0 96,9 97,1 97,4 97,2 97,7 97,8 Centro-Oeste 94,8 96,0 96,0 96,1 96,4 97,0 97,3 97,1 97,3 97,8

Tabela 1.4: Taxas de atendimento escolar de 6 a 14 anos, segundo região

(1999-2009). Fo nt e: Pnad – IBGE/ T abulação T odos P ela Educação.

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Gráfico 1.1: Taxas de atendimento escolar de 4 a 17 anos por faixa de renda

per capita familiar (%).

60,00% IDADE 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%

Até 1/4 salário mínimo De 1/4 até 1/2 salário mínimo De 1/2 até 1 salário mínimo de 1 até 3 salários mínimos De 3 a 5 salários mínimos Mais de 5 salários mínimos

O gráfico abaixo aponta a grande disparidade e o enorme desafio a ser superado para as famílias de mais baixa renda, não só no Ensino Pré-escolar, mas também para a inclusão e permanência dos jovens na escola.

Tabela 1.6: Taxas de atendimento escolar de 4 a 17 anos, segundo faixas de renda.

Classe de rendimento familiar per capita Taxa de Atendimento (%)

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Sem Rendimento 80,1 81,0 84,6 85,3 81,2 86,7

Até ¼ salário mínimo 84,0 84,4 85,8 88,2 89,2 90,1

Mais de ¼ até ½ salário mínimo 86,3 87,0 87,9 88,9 90,0 90,8 Mais de ½ até 1 salário mínimo 88,8 89,6 90,0 90,6 91,6 92,0 Mais de 1 até 2 salários mínimos 92,1 92,3 93,0 93,2 94,2 94,1 Mais de 2 até 3 salários mínimos 95,5 95,2 95,3 96,0 96,3 96,0 Mais de 3 até 5 salários mínimos 96,5 97,1 97,1 96,8 97,3 97,8 Mais de 5 salários mínimos 98,1 98,0 98,3 97,3 97,1 97,9

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De Olho nas Metas 2010 - Sumário 5

Toda criança plenamente

alfabetizada até os 8 anos

Até o momento não existe um instrumento de avaliação nacional de larga escala que possa monitorar a alfabetização das crianças nessa faixa etária, o que impede o acompanhamento direto da Meta 2. Em alguns estados do Brasil foram implantadas avaliações periódicas para mensurar a qualidade da alfabetização infantil, entretanto, a implementação de iniciativas isoladas inviabiliza que se faça a comparação dos resultados de todo o país. Permanece a necessidade de se formular uma prova única, elaborada e corrigida por avaliadores externos às escolas, com uma medida de comparabilidade tanto em termos regionais como ao longo do tempo, a fim de tornar possível uma mensuração de qualidade do nível de alfabetização das crianças brasileiras na idade adequada. Dada a inexistência de uma avaliação sobre alfabetização infantil aos 8 anos, uma possibilidade de análise indireta é a conclusão do 3º ano (2ª série) do Ensino Fundamental nessa mesma idade. Como a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (Pnad) ocorre durante o ano letivo, a melhor forma de verificar a conclusão é por meio dos alunos que cursaram essa série nos anos anteriores. Conclui-se, por exemplo, que uma criança com 9 anos que está no 4º. ano do Ensino Fundamental concluiu o 3º. ano até os 8 anos, idade considerada adequada, conforme apresentamos na tabela 2.1 a seguir.

Meta 2

“Até 2010, 80% ou mais, e até 2022, 100% das crianças deverão apresentar as habilidades básicas de leitura e escrita até o fi nal da 2ª série/3º ano do Ensino Fundamental.”

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Brasil e Regiões Crianças de 9 anos Crianças de 10 anos Brasil Norte Rondônia Acre Amazônia Roraima Pará Amapá Tocantins Nordeste Maranhão Piauí Ceará

Rio Grande do Norte Paraíba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Sudeste Minas Gerais Espirito Santo Rio de Janeiro São Paulo Sul Paraná Santa Catarina Rio Grande do Sul

Centro - Oeste

Mato Grosso do Sul Mato Grosso Goiás Distrito Federal 58,1 52,2 65,5 70,2 42,9 66,1 47,3 75,8 62,1 53,8 55,6 47,8 60,0 58,6 40,0 57,4 41,0 52,1 53,8 56,7 44,2 54,1 40,9 69,3 74,8 79,5 72,3 72, 1 61,7 67,4 54,9 63,9 58,5 84,2 77,4 82,0 81,9 77,7 79 ,5 73,8 89,6 84,0 79,0 74,8 74,6 84,8 82,5 67,6 80,0 85,8 79,8 78,6 87,5 81,7 86,0 78,2 93,9 91,0 91,3 95,1 88,1 86,6 86,3 88,4 85,9 86,8 Fo nt e: Pnad, IBGE/ T abulação T odos P ela Educação

Tabela 2.1: Percentual de crianças de 9 e 10 anos1_{que concluíram o}

3º ano (2ª série) do Ensino Fundamental, Brasil e regiões (%).

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De Olho nas Metas 2010 - Sumário 7

Tabela 2.2: Percentual de crianças de 9 e 10 anos1_{que concluíram o 3º ano}

(2ª série) do Ensino Fundamental, segundo faixas de renda.

Até ¼ salário mínimo

Mais de ¼ até ½ salário mínimo Mais de ½ até 1 salário mínimo Mais de 1 até 2 salários mínimos Mais de 2 até 3 salários mínimos Mais de 3 até 5 salários mínimos Mais de 5 salários mínimos

Aos 9 anos Aos 10 anos

43,9 71,3 53,1 81,5 61,1 88,3 70,9 94,4 78,2 97,0 79,4 96,2 80,4 96,2 Taxa de Conclusão (%) Classe de rendimento familiar per capita

Na tabela abaixo verifica-se que na faixa de renda mais baixa, de famílias com renda per capita de até ¼ do salário mínimo, somente 43,9% das crianças haviam concluído o 3º ano no Ensino Fundamental na idade adequada. Já nas famílias com renda por pessoa superior a cinco salários mínimos, 80,4% das crianças haviam terminado na idade correta.

Esse dado é alarmante, pois indica que o atraso escolar tem forte correlação com o status social da família. Admitindo que a Educação é uma política compensatória para a diminuição das disparidades sociais, o atraso aponta para um problema crônico na sociedade brasileira de falta de adequação na progressão escolar, especialmente das crianças em situações mais vulneráveis.

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Todo aluno com aprendizado

adequado à sua série

“Até 2022, 70% ou mais dos alunos terão aprendido o que é adequado para a sua série.”

Meta 3

Tabela 3.1: Percentual de alunos com aprendizado adequado1_{e metas para}

o Brasil, regiões e estados para o ano de 2009 (5º e 9º anos do Ensino Fundamental).

Fo

nt

e: Pro

va Br

asil e Saeb (Inep-MEC)/T

abulação T odos P ela Educação Brasil 30,5 34,2 36,6 29,1 32,6 29,1 22,2 26,3 24,7 10,4 14,8 17,9 Norte 20,3 25,4 26,6 16,0 20,1 15,3 17,1 20,3 17,0 6,1 8,3 9,2 Rondônia 24,5 - 30,3 21,8 - 18,1 18,7 - 24,2 7,9 - 18,3 Acre 28,9 - 35,0 21,4 - 19,5 19,8 - 20,1 6,6 - 8,0 Amazonas 23,4 - 24,0 19,1 - 18,7 20,3 - 11,7 7,6 - 8,1 Roraima 19,6 - 29,3 14,8 - 20,6 15,4 - 21,1 6,1 - 11,9 Pará 16,8 - 26,7 12,4 - 11,4 14,3 - 18,4 4,5 - 8,3 Amapá 16,3 - 26,0 11,8 - 14,3 13,7 - 17,2 3,3 - 6,1 Tocantins 24,3 - 24,2 20,9 - 18,1 19,3 - 15,4 7,4 - 6,6 Nordeste 15,8 23,8 25,8 12,9 20,0 18,1 13,1 19,3 16,4 4,8 10,2 11,2 Maranhão 12,3 15,0 22,2 9,6 11,9 13,2 11,8 14,3 14,5 3,8 6,3 8,2 Piauí 19,3 23,5 23,3 15,7 19,4 15,9 14,7 20,5 18,3 6,4 12,6 14,7 Ceará 22,1 27,5 31,1 17,3 22,8 18,7 16,4 20,7 15,1 6,2 10,1 11,6 Rio Grande do Norte 14,4 21,3 19,6 11,8 17,8 14,0 14,3 20,5 16,8 5,9 12,2 11,4 Paraíba 17,9 23,1 26,2 15,4 19,6 19,1 13,1 17,9 15,4 4,6 9,4 9,8 Pernambuco 14,8 22,0 26,6 13,1 19,5 23,3 12,5 18,8 15,5 4,8 11,0 11,5 Alagoas 10,1 13,3 22,1 8,4 11,5 15,1 9,6 13,0 12,2 3,5 6,2 9,2 Sergipe 13,9 19,2 27,6 12,1 16,9 18,3 13,7 19,6 22,8 5,5 11,7 16,2 Bahia 15,5 20,3 26,3 12,6 17,0 18,4 12,3 16,5 19,1 4,3 7,9 11,6 Sudeste 40,8 45,7 47,3 41,0 45,8 38,9 27,3 32,4 29,3 13,5 18,8 21,9 Minas Gerais 46,8 49,6 50,3 48,7 51,5 45,7 31,1 35,2 29,3 18,6 23,8 25,8 Espírito Santo 35,6 40,0 42,0 33,2 38,3 33,5 25,8 31,2 25,9 12,8 19,2 21,7 Rio de Janeiro 35,1 40,0 43,9 31,3 36,2 33,8 25,1 32,6 29,1 11,0 19,0 19,7 São Paulo 40,4 45,6 47,5 41,2 46,5 37,8 26,3 31,0 29,7 11,9 16,3 20,4 Sul 37,4 41,5 42,5 37,3 41,1 35,2 27,2 31,4 28,2 14,5 19,1 22,6 Paraná 40,5 43,6 42,9 42,9 45,8 40,8 26,6 30,4 22,3 13,1 18,1 20,8 Santa Catarina 35,1 38,2 41,4 34,0 37,3 30,0 26,7 30,8 32,4 15,0 19,7 22,1 Rio Grande do Sul Centro-Oeste 34,6 40,2 38,8 30,9 36,2 30,6 35,6 38,9 42,9 33,6 36,5 31,8 28,5 32,1 31,7 16,2 19,5 25,0 22,5 27,8 23,6 9,8 15,6 16,0 Mato Grosso do Sul Mato Grosso 29,2 31,7 30,2 25,1 27,7 21,2 21,4 31,9 35,1 34,6 28,2 31,1 25,6 28,8 33,0 26,6 13,5 18,4 16,4 23,9 16,5 9,3 12,7 9,6 Goiás 33,6 38,5 38,5 28,9 33,2 29,4 19,8 24,9 22,1 7,7 13,2 13,2 Distrito Federal 48,1 52,8 52,6 47,5 52,1 47,6 26,4 34,7 34,9 13,4 22,6 31,3 Porcentagem de alunos acima do nível considerado adequado pelo Todos Pela Educação

Brasil/ Região/ UF

5º ano / 4ª série (Ensino Fundamental) 9º ano / 8ª série (Ensino Fundamental) Língua Portuguesa Matemática Língua Portuguesa Matemática Pública Total Meta Pública Total Meta Pública Total Meta Pública Total Me ta

2009 2009 2009 2009

Unidades da federação e regiões que atingiram as metas propostas pelo Todos Pela Educação para 2009. Unidades da federação e regiões que não atingiram as metas propostas pelo Todos Pela Educação para 2009.

5º ano Língua Portuguesa 5ª ano Matemática 9º ano Língua Portuguesa 9º ano Matemática

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De Olho nas Metas 2010 - Sumário 9 Fo nt e: Saeb (Inep-MEC)/T abulação T odos P ela Educação

Tabela 3.2: Percentual de alunos com aprendizado adequado e metas para o

Brasil, regiões e estados para o ano de 2009 (3º ano do Ensino Médio)1,2_.

Brasil/ Região/ UF

Porcentagem de alunos acima do nível considerado adequado pelo Todos Pela Educação 3º ano (Ensino Médio)

Língua Portuguesa Matemática

Pública Total Intervalo de_Confiança Meta Pública Total Intervalo de_Confiança Meta

2009 2009 Brasil 23.3 28.9 26.8 - 31.0 26.3 5.8 11.0 9.5 - 12.4 14.3 Norte 18.8 22.1 19.4 - 24.8 16.2 2.6 4.9 3.8 - 6.0 6.7 Rondônia 27.4 - - - - 24.1 5.1 - - - - 12.5 Acre 22.1 - - - - 21.1 3.0 - - - - 8.2 Amazonas 15.5 - - - - 8.6 2.3 - - - - 4.6 Roraima 17.1 - - - - 22.7 4.1 - - - - 8.7 Para 19.1 - - - - 17.5 2.3 - - - - 6.2 Amapá 17.6 - - - - 23.5 1.8 - - - - 5.3 Tocantins 17.1 - - - - 16.5 2.6 - - - - 9.4 Nordeste 17.2 22.1 19.8 - 24.4 19.1 3.2 6.8 5.2 - 8.3 11.5 Maranhão 13.4 16.1 11.1 - 21.0 12.4 2.4 4.3 2.0 - 6.6 6.9 Piauí 8.4 16.2 12.5 - 19.9 20.2 1.3 6.7 3.8 - 9.6 18.2 Ceará 19.4 25.2 21.2 - 29.2 23.8 3.5 8.1 5.4 - 10.9 16.0 Rio Grande do Norte 14.1 19.6 14.8 - 24.4 18.6 1.6 5.8 3.9 - 7.7 9.9 Paraíba 15.7 23.4 19.7 - 27.0 15.7 2.9 8.3 5.1 - 11.5 11.4 Pernambuco 14.1 20.7 14.0 - 27.4 20.1 3.1 7.3 3.1 - 11.6 10.6 Alagoas 12.4 16.8 13.8 - 19.8 18.9 2.2 5.0 3.1 - 6.8 11.7 Sergipe 18.4 25.3 19.3 - 31.4 24.9 3.3 8.7 5.0 - 12.4 16.7 Bahia 23.3 26.1 20.0 - 32.2 18.2 4.5 6.5 2.0 - 11.0 9.3 Sudeste 26.3 32.8 28.1 - 37.4 29.6 7.7 13.7 10.5 - 16.8 19.4 Minas Gerais 26.0 32.0 23.1 - 40.9 32.0 9.4 15.2 10.5 - 19.9 23.9 Espírito Santo 30.1 36.0 31.4 - 40.6 29.5 7.3 13.2 9.9 - 16.6 16.4 Rio de Janeiro 18.0 30.3 24.1 - 36.5 27.3 5.0 15.4 11.3 - 19.6 15.0 São Paulo 28.5 33.6 26.4 - 40.8 29.3 7.5 12.5 7.3 - 17.7 19.1 Sul 32.4 38.6 35.2 - 42.0 32.2 10.3 16.5 13.6 - 19.3 21.1 Paraná 31.5 37.4 31.1 - 43.6 29.4 8.7 15.1 10.0 - 20.2 20.0 Santa Catarina 22.6 31.8 26.6 - 37.0 29.5 5.8 14.9 10.2 - 19.6 19.2 Rio Grande do Sul 40.5 45.1 40.4 - 49.8 37.3 15.6 19.4 15.3 - 23.5 23.6

Centro - Oeste 21.8 29.5 26.5 - 32.6 28.5 3.3 10.4 8.6 - 12.1 18.5

Mato Grosso do Sul 36.9 42.4 37.1 - 47.7 33.5 8.1 14.2 10.8 - 17.6 19.5 Mato Grosso 15.3 21.0 16.0 - 25.9 25.1 1.5 6.0 2.7 - 9.3 12.0 Goiás 20.0 27.0 22.1 - 31.9 21.1 2.4 8.9 6.6 - 11.2 17.2 Distrito Federal 24.2 38.4 32.1 - 44.7 44.1 4.8 17.7 12.1 - 23.2 27.9 3º ano Ensino Médio Língua Portuguesa 3º ano Ensino Médio Matemática

(12)

Os indicadores de aprendizado para o Brasil mostram que somente 34,2% dos alunos do 5º ano do Ensino Fundamental atingiram a pontuação

adequada de acordo com o Todos Pela Educação (conforme nota 1 abaixo)

para língua portuguesa, ficando abaixo da meta intermediária estabelecida para 2009. Em matemática, 32,6% dos alunos tiveram pontuação superior à mínima determinada, superando a meta intermediária proposta para 2009, que era de 29,1%.

No 9º ano do Ensino Fundamental, a meta intermediária de 24,7% dos alunos com aprendizado superior ao mínimo em língua portuguesa foi cumprida; mas a meta estabelecida para matemática não foi atingida: apenas 14,8% dos alunos do 9º ano do Ensino Fundamental atingiram a pontuação mínima na disciplina – e a meta era de 17,9% para 2009. No 3º ano do Ensino Médio o Brasil recebeu a cor verde em língua portuguesa e vermelha em matemática. Em língua portuguesa 28,9% dos alunos obtiveram um resultado adequado, sendo que a meta era de 26,3%. Já em matemática 11% dos alunos obtiveram um desempenho adequado à série, sendo que a meta era de 14,3%.

Analisando a evolução das 3 séries, é possível concluir que vem ocorrendo uma melhora na qualidade da aprendizagem nos anos iniciais do Ensino Fundamental, principalmente em matemática. Nos anos finais do Ensino Fundamental, a melhora é mais significativa em língua portuguesa. Nessa etapa, embora muitas regiões tenham se aproximado das metas intermediárias em matemática, nenhuma conseguiu cumprir os objetivos. O Ensino Médio, que já apresentava dificuldades, teve avanços tímidos em língua portuguesa e continua com problemas, principalmente em matemática.

Notas:

1 - As metas e indicadores para o Brasil incluem alunos de escolas públicas (exceto as municipais para o 3º ano do Ensino Médio) e particulares, das áreas urbana e rural.

As metas e indicadores para as regiões e unidades da federação para o 5º e 9º anos do Ensino Fundamental incluem somente alunos de escolas urbanas, exceto escolas federais. Já para o 3º ano do Ensino Médio as metas e indicadores para as regiões e estados incluem somente alunos de escolas estaduais e particulares urbanas.

Para as unidades da federação da região Norte, os indicadores do 5º e 9º anos do Ensino Fundamental incluem somente os resultados da Prova Brasil: escolas federais, estaduais e municipais com 20 alunos ou mais. Já para o Ensino Médio os indicadores incluem somente escolas estaduais urbanas.

A pontuação mínima na escala do Saeb estabelecida pelo Todos Pela Educação como adequada a cada série é: 5º ano do Ensino Fundamental – língua portuguesa: acima de 200 pontos; matemática: acima de 225 pontos. 9º ano do Ensino Fundamental – língua portuguesa: acima de 275 pontos; matemática: acima de 300 pontos. 3ª série do Ensino Médio – língua portuguesa: acima de 300 pontos; matemática: acima de 350 pontos.

(13)

De Olho nas Metas 2010 - Sumário 11 1 - Os indicadores para o Brasil incluem alunos de escolas públicas e particulares, das áreas urbana e rural. 2 - Os indicadores para as regiões incluem somente alunos de escolas urbanas, exceto escolas federais. 3 - Devido ao plano amostral do Saeb em 2009 as escolas municipais não estão incluídas no cálculo do 3º ano do Ensino Médio.

Fo

nt

e: Pro

va Br

asil e Saeb (Inep-MEC)/ T

abulação T

odos P

ela Educação

Tabela 3.3: Evolução do percentual de alunos com aprendizado adequado por

série e disciplina para as regiões e para o Brasil1,2,3_.

3 Série do Ensino Médioa. ₁₉₉₉ ₂₀₀₁ ₂₀₀₃ ₂₀₀₅ ₂₀₀₇ ₂₀₀₉

% de aluno acima de 300 pontos no Saeb de Língua Portuguesa 27,6 25,8 26,9 22,6 24,5 28,9 % de aluno acima de 350 pontos no Saeb de Matemática 11,9 11,6 12,8 10,9 9,8 11,0

5º Ano (4a. Série) do Ensino Fundamental 1999 2001 2003 2005 2007 2009

9º Ano (5a. Série) do Ensino Fundamental 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Brasil

5º ano (4ª série) do Ensino Fundamental % de aluno acima de 200 pontos no Saeb

de Língua Portuguesa

% de aluno acima de 225 pontos no Saeb de Matemática 1999 2001 2003 2005 2007 2009 1999 2001 2003 2005 2007 2009 Norte 14.7 15.5 17.1 17.4 18.4 25.4 7.2 6.5 6.7 8.0 13.1 20.1 Nordeste 16.1 13.8 16.5 16.7 18.9 23.8 7.6 7.4 8.0 9.9 14.6 20.0 Sudeste 32.6 34.7 36.1 37.8 36.0 45.7 20.3 23.3 23.8 28.0 31.6 45.8 Sul 31.8 30.0 32.4 32.7 35.1 41.5 18.3 18.9 18.9 24.3 31.2 41.1 Centro-Oeste 23.7 21.9 27.5 28.8 30.9 40.2 14.4 13.7 15.2 20.1 25.4 36.2

9º ano (8ª série) do Ensino Fundamental % de aluno acim a de 275 pontos no Saeb

3º ano do Ensino Médio % de aluno acima de 300 pontos no Saeb

(14)

Todo aluno com o Ensino Médio

concluído até os 19 anos

“Até 2022, 95% ou mais dos jovens brasileiros de 16 anos deverão ter completado o Ensino Fundamental e 90% ou mais dos jovens brasileiros de 19 anos deverão ter completado o Ensino Médio.”

Tabela 4.1: Comparação entre a taxa de conclusão do Ensino Fundamental

dos jovens de 16 anos e a meta estabelecida pelo Todos Pela Educação para 2009, segundo região e unidades da federação.

Metas Observado em 2009 Intervalo de Confiança Região/UF 2009 2010 2021 63,4 49,8 63,7 66,8 50,3 66,7 40,5 57,3 64,5 49,1 55,5 40,6 60,6 54,7 46,2 48,2 36,4 53,3 43,6 73,3 67,9 70,3 65,5 79,6 72,6 76,6 79,0 64,7 70,6 60,3 66,5 71,8 82,2 62,1 45,5 56,2 56,5 44,2 51,2 32,9 36,1 55,5 46,6 46,2 29,3 55,1 42,8 36,7 43,8 27,3 45,2 39,1 71,3 64,0 61,6 61,1 76,6 69,5 71,5 72,6 59,9 66,9 52,8 56,9 66,3 77,2 -64,7 54,1 71,3 77,2 56,4 82,1 48,1 78,4 73,6 51,6 64,8 51,8 66,1 66,6 55,6 52,7 45,5 61,5 48,2 75,4 71,8 78,9 70,0 82,6 75,8 81,7 85,4 69,5 74,2 67,8 76,0 77,3 87,3 64,5 50,7 56,2 54,5 51,1 65,1 44,0 62,9 61,4 48,4 46,5 44,3 59,5 54,9 40,2 47,2 37,5 44,1 47,9 75,9 70,1 67,8 67,4 82,6 73,9 72,2 81,0 71,2 66,2 65,3 64,8 66,6 68,2 68,4 56,3 61,2 59,7 56,7 68,9 50,3 67,0 65,7 54,3 52,6 50,5 64,1 60,0 46,8 53,1 44,2 50,3 53,8 78,2 73,3 71,3 70,9 84,0 76,5 75,1 82, 7 74,2 69,9 69,1 68,7 70,3 71,6 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 Região Norte Rondônia Amazonas Tocantins Região Nordeste Maranhão

Rio Grande do Norte

Pernambuco Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Região Sul Santa Catarina Rio Grande do Sul

Região Centro- Oeste

Mato Grosso do Sul Mato Grosso Distrito Federal Brasil Acre Roraima Pará Amapá Piauí Ceará Paraíba Alagoas Sergipe Bahia Sudeste Paraná Goiás

Unidades da federação e regiões que atingiram as metas propostas pelo Todos Pela Educação para 2009.

Meta 4

(15)

De Olho nas Metas 2010 - Sumário 13 Tabela 4.2: Comparação entre a taxa de conclusão do Ensino Médio dos jovens de 19 anos e a meta estabelecida pelo Todos Pela Educação para

2009, segundo região e unidades da federação.

Metas Observado em 2009 Intervalo de Confiança Região/UF 2009 2010 2021 Região Norte Rondônia Amazonas Tocantins Região Nordeste Maranhão

Rio Grande do Norte

Pernambuco Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Região Sul Santa Catarina Rio Grande do Sul

Região Centro- Oeste

Mato Grosso do Sul Mato Grosso Distrito Federal Brasil Acre Roraima Pará Amapá Piauí Ceará Paraíba Alagoas Sergipe Bahia Sudeste Paraná Goiás 50,2 36,6 45,8 35,7 35,9 56,7 31,7 38,4 49,5 37,1 34,9 34,3 41,1 35,2 30,6 40,8 37,3 32,4 36,9 59,7 48,4 52,1 54,0 68,3 60,5 62,4 69,1 53,1 49,5 48,7 43,2 46,0 64,7 48,8 33,4 37,3 25,4 29,4 37,8 26,7 22,8 41,4 34,8 26,8 22,4 35,9 23,3 19,7 35,7 29,3 20,2 33,1 57,2 44,3 42,1 48,9 64,4 56,8 56,4 60,9 47,6 46,1 39,9 35,7 40,7 58,5 51,7 39,8 54, 4 46,0 42,4 75,6 36,6 54,1 57,6 39,5 42,9 46,2 46,2 47,0 41,4 46,0 45,2 44,6 40,8 62,2 52,6 62,2 59,2 72,1 64,1 68,3 77, 3 58,5 52,8 57,5 50,6 51,3 70,9 46,5 32,4 41,5 35,2 37,1 46,7 25,4 41,9 37,7 30,5 28,6 25,3 36,0 40,8 25,0 33,1 22,7 31,0 28,2 57,6 48,7 51,4 52,4 64,5 56,9 60,3 59,2 52,0 45,8 42,1 40,3 45,4 56,0 49,7 36,4 45,0 39,1 40,8 49,9 29,5 45,4 41,5 34,5 32,7 29,4 39,8 44,4 29, 1 37,1 26,8 35,0 32,2 60,1 51,7 54,2 55,3 66,4 59,4 62,5 61,5 54,9 49,1 45,6 43,9 48,7 58,6 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90, 0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0

-Font e: Pnad – IBGE/ T abulação T odos P ela Educação

Nota: Os indicadores foram obtidos por meio da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (Pnad), que é amostral. Dessa forma, é necessário reportar o intervalo de confiança dos indicadores e avaliar as regiões quanto ao cumprimento por meio de três cores nas legendas.

(16)

Brasil e

Regiões Taxas de Conclusão (%)

1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Brasil 25,4 32,1 34,5 36,3 38,1 39,8 44,1 44,9 47,1 50,2 Norte 18,4 16,8 22,7 23,5 22,6 26,0 28,9 32,3 36,3 36,6 Nordeste 13,2 17,0 17,2 18,8 21,5 23,2 27,0 28,8 30,8 37,1 Sudeste 33,0 43,9 46,2 48,5 50,3 52,3 56,7 57,1 58,8 59,7 Sul 32,4 38,8 42,7 44,8 50,8 50,5 55,6 51,2 54,8 60,5 Centro-Oeste 24,8 27,8 34,7 35,3 38,1 40,1 41,5 45,2 48,0 49,5

As tabelas 4.3. e 4.4. apresentam o resultado da evolução nas taxas de conclusão do Ensino Fundamental e Médio até os 16 e até os 19 anos, respectivamente. Considerando o período a partir de 1999, percebe-se que, naquele ano, somente 40,8% dos jovens de 16 anos haviam concluído o Ensino Fundamental. Em 2009, este percentual havia aumentado 55,4%, o que significava 63,4% dos jovens de 16 anos com o Ensino Fundamental finalizado. Embora este indicador tenha sofrido um grande aumento, ainda assim a meta intermediária proposta pelo movimento Todos Pela Educação esta dentro do intervalo de confiança. Com relação ao Ensino Médio, a melhora no indicador foi maior: comparando o percentual de jovens de 19 anos que havia concluído o Ensino Médio em 1999 (25,4%) com o percentual que concluiu a mesma etapa da Educação Básica em 2009 (50,2%), verifica-se o aumento de 97,6% neste indicador e a meta intermediária proposta para o ano de 2009 foi superada.

Tabela 4.3: Taxa de conclusão do Ensino Fundamental dos jovens de 16 anos, segundo região (1999-2009).

Brasil e

Regiões Taxas de Conclusão (%)

1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Brasil 40,8 46,7 49,8 54,1 55,5 56,6 58,8 60,5 61,5 63,4 Norte 29,3 32,7 38,9 39,4 36,5 38,9 46,0 47,5 50,1 49,8 Nordeste 20,7 25,2 28,0 31,7 34,5 38,2 40,8 42,0 44,8 49,1 Sudeste 53,6 61,6 63,8 69,7 71,5 70,8 71,5 73,7 74,4 73,3 Sul 54,8 60,5 66,0 64,9 71,4 66,6 68,3 70,6 69,3 72,6 Centro-Oeste 39,1 46,1 49,4 54,2 57,4 59,7 60,2 63,7 64,5 70,6 Fo nt e: Pnad – IBGE/ T abulação T odos P ela Educação.

Tabela 4.4: Taxa de conclusão do Ensino Médio dos jovens de 19 anos,

segundo região (1999-2009). Fo nt e: Pnad – IBGE/ T abulação T odos P ela Educação.

(17)

De Olho nas Metas 2010 - Sumário 15 Tabela 4.6: Evolução da taxa de conclusão do Ensino Médio dos jovens de 19 anos segundo faixa de renda (%).

2004 7,6 15,7 28,0 53,5 71,8 80,9 82,5 2005 8,4 18,2 33,1 57,5 74,0 84,4 87,1 2006 13,0 16,6 33,2 57,6 75,3 85,6 90,9 2007 16,3 20,8 37,8 61,6 83,4 86,7 90,6 2008 13,7 22,9 41,5 63,4 76,2 83,6 90,3 2009 17,2 26,7 44,7 66,6 78,9 88,6 93,6

Classe de rendimento familiar per capita Evolução da Taxa de Conclusão aos 19 anos (%) Tabela 4.5: Evolução da taxa de conclusão do Ensino Fundamental dos jovens de 16 anos segundo faixa de renda (%).

2004 24,5 35,4 56,3 77,1 84,4 88,2 93,8 2005 27,8 41,1 59,1 76,2 82,0 90,9 94,2 2006 26,3 41,4 56,3 77,0 88,0 92,5 92,4 2007 32,4 45,3 62,2 81,2 87,0 90,3 94,4 2008 32,2 46,9 62,5 79,0 90,2 96,1 93,1 2009 37,3 50,7 65,8 81,7 87,8 91,3 96,8

Classe de rendimento familiar per capita Evolução da Taxa de Conclusão aos 16 anos (%)

Nas duas tabelas abaixo é possível observar que as taxas de conclusão do Ensino Fundamental e do Ensino Médio são significativamente maiores nas faixas de rendimento familiar mais elevadas do que nas mais baixas. Em 2009, somente 37,3% dos jovens de 16 anos pertencentes a famílias com renda per capita de até ¼ do salário mínimo concluíam o Ensino Fundamental; nas famílias com rendimentos por pessoa superiores a 5 salários mínimos, 96,8% dos jovens de 16 anos encerravam essa etapa do ensino. Fo nt e: Pnad – IBGE/ T abulação T odos P ela Educação.

(18)

Investimento em Educação

ampliado e bem gerido

“Até 2010, mantendo-se até 2022, o investimento público em Educação Básica deverá ser de 5% ou mais do PIB.”

Tabela 5.1: Estimativa do percentual do investimento público direto na

Educação Básica com relação ao PIB, por nível de ensino, Brasil, 2000-2009.

Tabela 5.2: Estimativa do Investimento Público Direto em Educação por

estudante com os valores corrigidos para 2008 pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), por nível de ensino, e a Razão da Educação Superior sobre a Educação Básica - Brasil 2000 – 2009.

Ano

Níveis de Ensino

Investimento Público Direto por Estudante R$ 1,00

Total em todos os níveis Educação Básica Educação Infantil Ensino Fundamental Ensino Médio Educação Superior Razão da Educação superior sobre a Educação Básica Anos iniciais Anos finais 2000 1.739 1.448 1.656 1.424 1.453 1.381 16.002 11,1 2001 1.801 1.501 1.495 1.4 07 1.583 1.571 15.815 10,5 2002 1.796 1.487 1.408 1.643 1.526 4.406 14.994 10,1 2003 1.799 1.511 1.620 1.592 1.512 1.269 13.137 8,7 2004 1.903 1.615 1.726 1.709 1.728 1.181 13.299 8,2 2005 2.203 1.714 1.634 1.912 1.821 1.195 13.524 7,9 2006 2.356 2.046 1.769 2.106 2.312 1.635 13.640 6,7 2007 2.725 2.390 2.159 2.512 2.617 1.916 14.459 6,1 2008 3.124 2.746 2.302 2.880 3.073 2.214 15.399 5,6 Fo nt e: Inep/MEC nt e: Inep/MEC

Meta 5

Ano

Percentual do Investimento Público Direto em relação ao PIB

Níveis de Ensino

Educação Básica Educação Infantil Ensino Fundamental Ensino Médio De 1ª a 4ª Séries ou Anos Iniciais De 5ª a 8ª Séries ou Anos Finais 2000 3,2 0,3 1,3 1,1 0,5 2001 3,3 0,3 1,3 1,1 0,6 2002 3,3 0,3 1,5 1,1 0,4 2003 3,2 0,3 1,3 1,0 0,5 2004 3,2 0,3 1,3 1,1 0,5 2005 3,2 0,3 1,4 1,1 0,4 2006 3,6 0,3 1,4 1,3 0,6 2007 3,8 0,4 1,5 1,4 0,6 2008 4,0 0,4 1,5 1,5 0,7 2009 4,3 0,4 1,6 1,6 0,7

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De Olho nas Metas 2010 - Sumário 17 Tabela 5.3: Gasto educacional por aluno na Educação Básica para 2009, por

unidade da federação e Brasil.

Fo nt e: Siope/ T abulação T odos P ela Educação

A tabela abaixo mostra que o gasto educacional por aluno não tem relação direta com a região geográfica em que se encontram – por exemplo, enquanto Sergipe investia R$3.111,59 por aluno na Educação Básica em 2009, Alagoas, seu vizinho geográfico, investia R$2.070,23 no mesmo período – nem relação direta com a renda média do estado: por exemplo, o Rio Grande do Sul apresentava um investimento de R$ 2.369,02 e tem uma renda média de R$ 774,00, ao passo que Rondônia apresentava um investimento de R$ 2.410,95 e uma renda média de R$ 553,00.

Brasil Acre Alagoas Amapá Amazonas Bahia Ceará Distrito Federal Espírito Santo Goiás

Mato Grosso do Sul Mato Grosso Maranhão Minas Gerais Pará Paraná Paraíba Pernambuco Piauí Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondônia Roraima Santa Catarina São Paulo Sergipe Tocantins 2.948,00 3.269,33 2.070,23 3.729,39 1.868,07 1.766,94 2.759,14 4.834,43 3.687,37 2.691,80 3.481,96 2.510,95 2.033,48 2.445,80 2.006,35 2.301,10 1.802,39 2.120,53 2.157,11 2.773,33 2.038,18 2.369,02 2.410,95 4.365,37 2.052,57 2.930,56 3.111,59 2.946,82

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Todos Pela Educação é um movimento da sociedade civil que tem como missão contribuir para a efetivação do direito de todas as crianças e jovens do Brasil à Educação Básica de qualidade até 2022, ano do bicentenário da independência do País.

Com base em 5 Metas claras e objetivas o movimento trabalha para a melhora da qualidade e para o fortalecimento da Educação pública:

Esse é o sumário dos principais dados técnicos e análises apresentados no relatório

anual do movimento: o acompanha a evolução das 5 Metas

conforme indicadores educacionais oficiais do País, apontando os avanços e desafios por regiões e estados.

Meta 1: Toda criança e jovem de 4 a 17 anos na escola Meta 2: Toda criança plenamente alfabetizada até os 8 anos Meta 3: Todo aluno com aprendizado adequado à sua série Meta 4: Todo jovem com Ensino Médio concluído até os 19 anos Meta 5: Investimento em Educação ampliado e bem gerido

De Olho nas Metas

O Todos Pela Educação agradece aos seus mantenedores pelo contínuo apoio, e ao MEC/Inep e IBGE pela parceria na realização deste trabalho.