Introdução à Contabilidade Pública

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Introdução à Contabilidade Pública

Coordenação Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação STN/CCONF

Última Atualização: 28/02/2012

Módulo – Introdução a Contabilidade Aplicada ao Setor Público CH: 4 h 1. Conteúdo: 1. Introdução a Contabilidade (Conceito e objeto da Contabilidade; Patrimônio; Origem e Aplicação dos Recursos; Técnicas Contábeis; Teoria das Contas; Método das Partidas Dobradas; Plano de Contas; Contas; Atos e Fatos Contábeis; Receita e Despesa; Lançamentos Contábeis; Demonstrações Contábeis) 2. Contabilidade x Orçamento 3. Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público

Objetivo

Apresentar aos participantes os principais conceitos da Contabilidade e seu método para divulgar informações importantes para a tomada de decisões.

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Permitida a reprodução total ou parcial desta publicação desde que citada a fonte.

1 – Contabilidade Pública

Introdutória

Ciência PATRIMÔNIO Estuda Econômico Econômico e Financeiro Ponto de Vista Elementos e variações Controle e análise

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PATRIMÔNIO

E o que é Patrimônio?

Bens Direitos Obrigações

5

Patrimônio

Bens e Direitos Obrigações

Ativo

Passivo

Patrimônio Líquido

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BALANÇO PATRIMONIAL ATIVO Bens...60.000,00 Direitos...40.000,00 TOTAL DO ATIVO= 100.000,00 PASSIVO Obrigações...70.000,00 TOTAL DO PASSIVO= 70.000,00 PATRIMÔNIO LÍQUIDO Capital Social....30.000,00 TOTAL DO PATRIMÔNIO LÍQUIDO= 30.000,00 TOTAL = 100.000,00 TOTAL = 100.000,00

Passivo

Ativo

Valor Líquido Total dos Valores Brutos Descontos

Configuração de um Balanço Patrimonial

Patrimônio

Exemplo de composição de sociedade

Sócio 1: Entrará com R$ 20.000,00 em dinheiro

PASSIVO ATIVO

Caixa = R$ 20.000,00

Sócio 2: Entrará com um veículo cujo valor é de R$ 15.000,00

Veículo = R$ 15.000,00

Sócio 3: Entrará com um imóvel cujo valor é de R$ 40.000,00 e R$ 25.000,00 em dinheiro

Caixa = R$ 45.000,00 Imóvel = R$ 40.000,00

TOTAL DO PASSIVO = ZERO

PATRIMÔNIO LÍQUIDO = R$ 100.000,00

Tomada de um empréstimo no valor de R$ 30.000,00

Empréstimo = R$ 30.000,00 Caixa = R$ 75.000,00 TOTAL DO PASSIVO = R$ 30.000,00

Origem

Aplicação

Passivo Exigível Origens e aplicações

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Escrituração

9

Elaboração das Demonstrações Contábeis

Análise das Demonstrações Contábeis

Auditoria

Elaboração periódica de relatórios sobre o estado do patrimônio e os efeitos da gestão administrativa.

Emissão de parecer sobre adequação das demonstrações contábeis. Registro dos fatos que influem na composição patrimonial, em linguagem própria,

com observância aos princípios contábeis.

Interpretação dos demonstrativos.

Técnicas Contábeis ATIVO ATIVO PASSIVO PL PASSIVO PASSIVO ATIVO PL PL PASSIVO ATIVO PL Utilização de duas operações, de modo que uma seja o contrário da outra.

Em qualquer lançamento, o valor dos registros de uma operação deve ser igual ao dos da outra

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ATIVO ATIVO PASSIVO PL PASSIVO PASSIVO ATIVO PL PL PASSIVO ATIVO PL D D C C C C D D D C D D

Utilização de duas operações, de modo que uma seja o contrário da outra.

Em qualquer lançamento, o valor dos registros de uma operação deve ser igual ao dos da outra

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Método das partidas dobradas

Ativo

Passivo

D

C

D

Contas DEVEDORAS Contas CREDORAS

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Contabilidade

Relação de

Contas

Indicadores

Contábeis

Tabela de

Eventos

PLANO DE CONTAS

Atual Plano de Contas da União

1 - Ativo 1.1- Circulante

1.2 - Realiz. Longo Prazo 1.4 - Permanente 1.9 - Compensado

2 - Passivo 2.1 - Circulante

2.2 - Exigível a Longo Prazo 2.3 - Res.de Exerc.Futuros 2.4 - Patrimônio Líquido 2.9 - Compensado 3 – Despesa Orçamentária 3.3 - Despesas Correntes 3.4 - Despesas de Capital 5 - Resultado Exercício (-) 5.1 - Resultado Orçamentário 5.2 - Res.Extra-orçamentário 5.6 – Despesas e Custos 4 – Receita Orçamentária 4.1 - Receitas Correntes 4.2 - Receitas de Capital

4.7 – Receitas Correntes Intra-orç. 4.8 – Receitas de Capital Intra-orç.

4.9 - *Deduções Da Receita 6 - Resultado Exercício (+) 6.1 - Result. Orçamentário 6.2 - Res.Extra-orçamentário 6.3 - Resultado Apurado Relação de Contas

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SISTEMA FINANCEIRO

SISTEMA PATRIMONIAL

SISTEMA ORÇAMENTÁRIO

SISTEMA DE COMPENSAÇÃO

Relaciona-se com os ingressos (entradas) e os dispêndios (saídas) de recursos, isto é, com o registro dos recebimentos e pagamentos de natureza orçamentária e extra-orçamentária.

Registra os fatos não financeiros ou extra-caixa, tais como: bens móveis, bens imóveis, estoques, operações de crédito, inscrição e baixa da dívida ativa.

É representado pelos fatos de natureza orçamentária, tais como: previsão da receita, fixação da despesa, descentralização de créditos e empenho da despesa

É representado pelos atos praticados pelo administrados que não afetam o Patrimônio de imediato, mas que poderão vir a afetá-lo. Compreende , apenas, as contas como função precípua de controle.

Sistema de Contas do Atual Plano de Contas da União

Classificação das atividades em dois grupos: ATOS

e

FATOS

Atos têm a capacidade de alterar os ATIVOS e PASSIVOS apenas de forma potencial. Ex.: a assinatura de um contrato de aluguel.

Fatos representam as atividades que têm a capacidade de alterar os ativos e passivos.

Modificativos Mistos Permutativos

Alteram a situação líquida _{Não alteram a situação líquida}

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LANÇAMENTOS CONTÁBEIS – REGISTRO DE FATOS CONTÁBEIS

17 QUALITATIVA

CONVENÇÕES

PL – aumenta o PL (altera a Situação Líquida)

PL – diminui o PL (altera a Situação Líquida)

- alteração qualitativa do Patrimônio

QUALI QUALI FATOS PERMUTATIVOS FATOS MODIFICATIVOS FATOS MISTOS AUMENTATIVOS AUMENTATIVOS DIMINUTIVOS DIMINUTIVOS PL PL PL PL FATOS CONTÁBEIS (alteram o PL) LIVROS CONTÁBEIS Lançamentos Contábeis EQUAÇÃO FUNDAMENTAL

ATIVO - PASSIVO = SITUAÇÃO LÍQUIDA PATRIMONIAL OU PATRIMÔNIO LÍQUIDO

SITUÇÃO INICIAL ATIVO - PASSIVO = SITUAÇÃO LÍQUIDA PATRIMONIAL OU PATRIMÔNIO LÍQUIDO 40.000,00 – 5.000,00 = 35.000,00

Exemplos de FATOS PERMUTATIVOS: Dados para todos os exemplos: Ativo = R$ 40.000,00

Passivo = R$ 5.000,00

1) Aquisição de um veículo no valor de R$ 20.000,00 à vista.

No exemplo citado, o FATO só impacta elementos do ATIVO (veículo e caixa). Eu perdi R$ 20.000,00 em caixa e ganhei R$ 20.000,00 em veículo.

Novo valor do ATIVO: 40.000,00 – 20.000,00 + 20.000,00 = 40.000,00

O ATIVO não foi alterado. O PASSIVO não foi alterado. A SITUAÇÃO PATRIMONIAL LÍQUIDA permaneceu a mesma.

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Ativo

Passivo

Patrimônio Líquido ATIVO ATIVO Exemplo: compra de um carro à vista (entra o carro no Ativo, sai dinheiro do Ativo)

19

Atos e Fatos Contábeis

2) Aquisição de um veículo no valor de R$ 20.000,00 a prazo.

No exemplo citado, o FATO impacta elementos do ATIVO (veículo) e do PASSIVO (contas a pagar). Eu ganhei R$ 20.000,00 em veículo e ganhei R$ 20.000,00 em conta a pagar.

Novo valor do ATIVO: 40.000,00 + 20.000,00 = 60.000,00 Novo valor do PASSIVO: 5.000,00 + 20.000,00 = 25.000,00

O ATIVO aumentou em 20.000,00. O PASSIVO aumentou em 20.000,00. A SITUAÇÃO PATRIMONIAL LÍQUIDA permaneceu a mesma, pois o lado positivo aumentou o mesmo valor do lado negativo.

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Ativo

Passivo

Patrimônio Líquido ATIVO ATIVO Exemplo: compra de um carro a prazo (entra o carro no Ativo, entra um empréstimo a pagar no Passivo) PASSIVO 21

Exemplo de FATOS MODIFICATIVOS AUMENTATIVOS:

1) Recebimento de um serviço prestado no valor de R$ 10.000,00 à vista.

No exemplo citado, o FATO só impacta um elemento do ATIVO (caixa). Eu ganhei R$ 10.000,00 no meu caixa.

Novo valor do ATIVO: 40.000,00 + 10.000,00 = 50.000,00

O ATIVO foi alterado. O PASSIVO não foi alterado. A SITUAÇÃO PATRIMONIAL LÍQUIDA aumentou de valor.

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Ativo

Passivo

Patrimônio Líquido ATIVO Exemplo: serviço prestado (entra o dinheiro no Ativo, aumenta o Patrimônio Líquido) PL 23

2) Pagamento de um serviço prestado no valor de R$ 10.000,00 à vista. No exemplo citado, o FATO só impacta um elemento do ATIVO (caixa). Eu utilizie R$ 10.000,00 do meu caixa.

Novo valor do ATIVO: 40.000,00 - 10.000,00 = 30.000,00

O ATIVO foi alterado. O PASSIVO não foi alterado. A SITUAÇÃO PATRIMONIAL LÍQUIDA Atos e Fatos Contábeis

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Ativo

Exemplo: Pagamento de serviço prestado (sai o dinheiro do Ativo, diminui o Patrimônio Líquido) PL 25 ATIVO

Passivo

Exemplo de FATOS MISTO AUMENTATIVOS:

1) Venda à vista de mercadoria por R$ 40.000,00 com lucro de R$ 15.000,00.

No exemplo citado, o FATO impacta dois elementos do ATIVO (caixa e estoque de mercadoria). Eu perdi R$ 25.000,00 de estoque de mercadoria e ganhei R$ 40.000,00 no meu caixa.

Novo valor do ATIVO: 40.000,00 + 40.000,00 – 25.000,00 = 55.000,00

O ATIVO foi alterado. O PASSIVO não foi alterado. A SITUAÇÃO PATRIMONIAL LÍQUIDA aumentou de valor. Houve permuta entre o caixa e o estoque de mercadoria e também aumento isolado do caixa, aumentando a SITUAÇÃO LÍQUIDA PATRIMONIAL.

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Ativo

Passivo

Patrimônio Líquido ATIVO PL 27 ATIVO ATIVO

2) Recebimento à vista de duplicatas a receber no total de R$ 50.000,00, concedendo-se um desconto de R$ 15.000,00.

No exemplo citado, o FATO impacta dois elementos do ATIVO (caixa e duplicatas a receber). Eu perdi R$ 50.000,00 de duplicatas a receber e ganhei R$ 35.000,00 no meu caixa.

Novo valor do ATIVO: 40.000,00 + 35.000,00 – 50.000,00 = 25.000,00

O ATIVO foi alterado. O PASSIVO não foi alterado. A SITUAÇÃO PATRIMONIAL LÍQUIDA diminuiu de valor. Houve permuta entre o caixa e as duplicatas a receber e também diminuição da SITUAÇÃO LÍQUIDA PATRIMONIAL.

(15)

Ativo

29 ATIVO ATIVO PL ATIVO

Passivo

Ativo

Passivo

D

C

D

Contas DEVEDORAS Contas CREDORAS

Despesa

Receita

D

C

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Vamos praticar os lançamentos contábeis.

Vamos fixar o mecanismo de debitar e creditar.

Vamos registrar os fenômenos abaixo:

1 – Aquisição de Mercadorias a prazo no valor de R$ 200,00 2 – Depósito em conta bancaria de R$ 100,00

3 – Compra de um veiculo à vista no valor de R$ 500,00 4 – Aumento do Capital em dinheiro para R$ 2.000,00

5 – Pagamento com desconto de 10% das mercadorias adquiridas a prazo

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO

31 Lançamentos Contábeis D. Mercadorias C. Fornecedores R$ 200,00 D. Bancos C. Caixa R$ 100,00 D. Veículo C. Caixa R$ 500,00 D. Caixa C. Capital Social R$ 2000,00 D. Fornecedores R$ 200,00 Mercadorias (1) 200,00 Saldo 200,00 Fornecedores 200,00 (1) Bancos (2) 100,00 Saldo 100,00 Caixa (2) 100,00 Veículo (3) 500,00 Saldo 500,00 Capital Social (4) 2000,00 Saldo 2000,00

Receitas com descontos (5) 20,00 Saldo 20,00 1 – Aquisição de Mercadorias a prazo no valor de R$ 200,00

2 – Depósito em conta bancaria de R$ 100,00

3 – Compra de um veiculo à vista no valor de R$ 500,00

4 – Aumento do Capital em dinheiro para R$ 2.000,00

5 – Pagamento com desconto de 10% das mercadorias adquiridas a prazo

(4) 2000,00 (3) 500,00 (5) 180,00 Saldo 1220,00 Saldo 0,00 (5) 200,00 Lançamentos Contábeis

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BALANCETE DE VERIFICAÇÃO CONTAS SALDOS DEVEDOR CREDOR Caixa 1.220,00 Bancos 100,00 Mercadorias 200,00 Veículos 500,00 Fornecedores 0,00 Capital Social 2.000,00

Receitas com descontos 20,00

TOTAL 2.020,00 2.020,00

Lançamentos Contábeis

Entidade

Continuidade

Oportunidade

Registro pelo valor original

Competência

Prudência

Princípios de Contabilidade – Res. CFC n.º 750/93

É necessário, para que se faça os corretos lançamentos contábeis, o conhecimento dos Princípios de Contabilidade.

Os princípios constituem sempre as vigas-mestras de uma ciência, revestindo-se dos

atributos de universalidade e veracidade, conservando validade em qualquer

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Segundo a Resolução CFC nº 750/93 (alterada pela 1.282/10) os Princípios de Contabilidade são:

1. Entidade: afirma a necessidade da diferenciação de um Patrimônio particular no universo dos patrimônios existentes;

2. Continuidade: afirma que as entidades são criadas para terem continuidade. Quando cessa a capacidade de existir, altera-se a classificação e avaliação dos elementos patrimoniais;

3. Oportunidade: está vinculado à integridade e tempestividade dos registros contábeis; 4. Registro pelo Valor Original: determina que os componentes do patrimônio devem ser

inicialmente registrados pelos valores originais das transações, expressos em moeda nacional;

5. Competência:determina que os efeitos das transações e outros eventos sejam reconhecidos nos períodos a que se referem, independentemente do recebimento ou pagamento;

6. Prudência: adoção do menor valor para os componentes do ATIVO e do maior para os do PASSIVO.

35

Princípios de Contabilidade

O QUE SÃO DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS?

Exposição resumida e ordenada dos principais fatos registrados pela contabilidade, em determinado período.

Exercício Social

Período base para elaboração das demonstrações. Geralmente, tem a duração de 01 (um) ano . Normalmente, coincide com o ano civil.

Notas Explicativas

Registram informações complementares necessárias para esclarecimentos da situação patrimonial e dos resultados do exercício.

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LEI 4320/64 e ANEXOS LEI 4320/64 e ANEXOS RESOLUÇÃO CFC Nº. 1.133/08 (NBCT 16.6) RESOLUÇÃO CFC Nº. 1.133/08 (NBCT 16.6) Balanço Orçamentário Balanço Orçamentário Balanço Financeiro Balanço Financeiro Balanço Patrimonial Balanço Patrimonial

Demonstração das Variações Patrimoniais Demonstração das Variações

Patrimoniais Balanço Orçamentário Balanço Orçamentário Balanço Financeiro Balanço Financeiro Balanço Patrimonial Balanço Patrimonial

Demonstração das Variações Patrimoniais Demonstração das Variações

Patrimoniais Demonstração do Fluxo de Caixa Demonstração do Fluxo de Caixa Demonstração do Resultado Econômico Demonstração do Resultado Econômico LEI N.º 6.404/76 LEI N.º 6.404/76 Balanço Patrimonial Balanço Patrimonial DFC DFC DRE DRE DLPA DLPA DVA DVA

2 - Contabilidade x

Orçamento

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ORÇAMENTO CONTROLA

CIÊNCIA

CONTÁBIL CONTROLA

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Orçamento x Patrimônio

Existe uma grande confusão entre orçamento e contabilidade.

CONTABILIDADE e ORÇAMENTO tem aspectos que os diferenciam e não devem ser confundidos.

O orçamento é instrumento de gestão que tem seus próprios

conceitos, critérios e regimes, assim como a contabilidade.

Deve-se observar que a lei 4.320/1964 criou título próprio e em separado para a Contabilidade (Título IX – Da Contabilidade), que trata dos aspectos contábeis do setor público.

A Lei não trata da teoria contábil em todos os seus aspectos, pois a ciência é independente do aspecto formal das normas.

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Recursos financeiros arrecadados no exercício orçamentário e cuja finalidade precípua é viabilizar a execução das políticas públicas, a fim de atender às necessidades coletivas e demandas da sociedade.

Receita Orçamentária:

Receita Orçamentária

- Variação patrimonial ativa, aumentativa ou

positiva;

- Altera quantitativamente o patrimônio por meio do aumento de um ativo ou redução do passível exigível;

- A receita aumenta a situação líquida patrimonial;

- É reconhecida no momento do fato gerador;

- É independente do recebimento.

Para a Ciência Contábil “RECEITA” é:

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É o fluxo que deriva da utilização de crédito consignado no orçamento da entidade, podendo ou não diminuir a situação líquida patrimonial.

Estão previstos no orçamento anual onde estão destacadas as despesas correntes (Pessoal, Juros da Dívida e Outras Correntes) e despesas de capital (Investimento, Inversão Financeira e Amortização da Dívida).

Despesa Orçamentária:

Despesa Orçamentária

- Variação patrimonial passiva, diminutiva ou negativa.

- Sacrifício patrimonial intencional;

- Produz efeito sobre o patrimônio por meio da redução de um

ativo ou aumento do passívo exigível; - Reconhecidas no momento do fenômeno; - Reconhecidas independente do pagamento.

- As despesas diminuem a situação líquida patrimonial.

Para a Ciência Contábil “DESPESA” é:

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3. Normas Brasileiras de

Contabilidade Aplicada ao

Setor Público

NBC T 16

Conceito

“Ramo da ciência contábil que aplica, no

processo gerador de informações, os

Princípios de Contabilidade e as normas

contábeis

direcionados

ao

controle

patrimonial

de

entidades

do

setor

público.”

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Objetivo

Objeto:

Patrimônio

Público

Fornecer aos usuários das informações os resultados

alcançados e os aspectos de natureza orçamentária,

econômica, financeira e física do patrimônio da entidade

do setor público e suas mutações, em apoio ao processo

de tomada de decisão; a adequada prestação de contas;

e o necessário suporte para a instrumentalização do

controle social.

NBC T 16.1 – Conceituação, objeto e campo de aplicação

Entidades Abrangidas

Integralmente

Entidades governamentais;

os serviços sociais; e os conselhos profissionais.

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É o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades do setor público e suas obrigações.

Patrimônio Público

NBC T 16.2 – Patrimônio e Sistemas Contábeis

Sistema Contábil Conceito Identifica Mensura Avalia Registra Controla Evidencia Estrutura de Informações Atos e fatos da gestão do patrimônio público, com o objetivo de orientar e suprir o processo de decisão, a prestação de contas e a instrumentalização do controle social

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Subsistemas

• registra, processa e evidencia os atos e os fatos relacionados ao planejamento e à execução orçamentária;

Orçamentário

• registra, processa e evidencia os fatos financeiros e não financeiros relacionados com as variações qualitativas e quantitativas do patrimônio público;

(Redação dada pela Resolução CFC nº. 1.268/09)

Patrimonial

• registra, processa e evidencia os custos dos bens e serviços, produzidos e ofertados à sociedade pela entidade pública;

Custos

• registra, processa e evidencia os atos de gestão cujos efeitos possam produzir modificações no patrimônio da entidade do setor público, bem como aqueles com funções específicas de controle.

Compensação

NBC T 16.2 – Patrimônio e Sistemas Contábeis

A Contabilidade Aplicada ao Setor Público deve permitir a integração dos planos hierarquicamente interligados1, comparando suas metas programadas com as realizadas, e evidenciando as diferenças relevantes por meio de notas explicativas.

NBC T 16.3 – Planejamento e Seus Instrumentos pelo Enfoque Contábil

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Os atos e os fatos que promovem alterações qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais, no patrimônio das entidades do setor público, as quais são objeto de registro contábil em estrita observância aos Princípios de Contabilidade e às Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público.

Conceito

Variações Patrimoniais

O que são Variações Patrimoniais?

São transações que promovem alterações nos elementos patrimoniais da entidade do setor público, mesmo em caráter compensatório, afetando, ou não, o seu resultado (item 4, NBCT 16.4).

NBC T 16.4 – Transações no Setor Público

Classificação das Variações Patrimoniais Quantitativas Aquelas decorrentes de transações no setor público que aumentam ou diminuem o patrimônio líquido. Qualitativas Aquelas decorrentes de transações no setor público que

alteram a composição dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimônio líquido.

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55

A entidade do setor público deve manter procedimentos uniformes de registros contábeis, por meio de processo manual, mecanizado ou eletrônico, em rigorosa ordem cronológica, como suporte às informações.

Características Comparabilidade Compreensibilidade Confiabilidade Fidedignidade Imparcialidade Integridade Objetividade Representatividade Tempestividade Uniformidade Utilidade Verificabilidade Visibilidade NBC T 16.5 – Registro Contábil

Reconhecimento e bases de mensuração ou avaliação aplicáveis

O patrimônio das entidades do setor público, o orçamento, a execução orçamentária e financeira e os atos administrativos que provoquem efeitos de caráter econômico e

financeiro no patrimônio da entidade devem ser mensurados ou avaliados

monetariamente e registrados pela contabilidade.

As transações no setor público devem ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem.

Os registros da entidade, desde que estimáveis tecnicamente, devem ser efetuados, mesmo na hipótese de existir razoável certeza de sua ocorrência.

Os registros contábeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas demonstrações contábeis do período com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente do momento da execução NBC T 16.5 – Registro Contábil

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Permitida a reprodução total ou parcial desta publicação desde que citada a fonte. 57

Reconhecimento e bases de mensuração ou avaliação aplicáveis

Os registros contábeis das transações das entidades do setor público devem ser efetuados, considerando as relações jurídicas, econômicas e patrimoniais, prevalecendo nos conflitos entre elas a essência sobre a forma.

A entidade do setor público deve aplicar métodos de mensuração ou avaliação dos ativos e dos passivos que possibilitem o reconhecimento dos ganhos e das perdas patrimoniais.

O reconhecimento de ajustes decorrentes de omissões e erros de registros ocorridos em anos anteriores ou de mudanças de critérios contábeis deve ser realizado à conta do patrimônio líquido e evidenciado em notas explicativas.

Na ausência de norma contábil aplicado ao setor púbico, o profissional da contabilidade deve utilizar, subsidiariamente, e nesta ordem, as normas nacionais e internacionais que tratem de temas similares, evidenciando o procedimento e os impactos em notas explicativas.

NBC T 16.5 – Registro Contábil

As demonstrações contábeis das entidades definidas no campo da Contabilidade Aplicada ao Setor Público são:

Balanço Patrimonial; Balanço Orçamentário; Balanço Financeiro;

Demonstração das Variações Patrimoniais; Demonstração dos Fluxos de Caixa; Demonstração do Resultado Econômico.

Elas apresentam informações extraídas dos registros e dos documentos que integram o sistema contábil da entidade.

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As Demonstrações

Contábeis devem:

Ser divulgadas com a apresentação dos

valores correspondentes ao

período anterior. Ser acompanhadas por

anexos, por outros demonstrativos exigidos

por lei e pelas notas explicativas. Conter a identificação da entidade do setor público, da autoridade responsável e do contabilista. Apresentar os saldos das contas

retificadores interligadas às contas ou do grupo de contas que lhes

deram origem.

As Demonstrações

Contábeis podem:

Nas contas semelhantes serem agrupadas; os pequenos saldos podem ser agregados, desde que indicada a sua natureza e não ultrapassem 10% (dez por cento) do valor do respectivo grupo de contas, sendo vedadas a compensação de saldos e a utilização de designações genéricas. Apresentar os valores monetários em unidades de milhar ou em unidades de milhão, devendo indicar a unidade utilizada. NBC T 16.6 – Demonstrações Contábeis Conceito

Processo que ocorre pela soma ou pela agregação de saldos ou grupos de contas, excluídas as

transações entre entidades incluídas na

consolidação, formando uma unidade contábil consolidada.

Os ajustes e as eliminações decorrentes do processo de consolidação devem ser realizados em documentos auxiliares, não originando nenhum tipo de lançamento na escrituração das entidades que formam a unidade contábil.

Devem ser consideradas as relações de dependência entre as entidades do setor público.

Devem ser levantadas na mesma data, admitindo-se a defasagem de até três meses, desde que os efeitos dos eventos relevantes entre as diferentes datas sejam divulgados em notas explicativas.

Devem abranger as transações contábeis de todas as unidades contábeis incluídas na consolidação.

Devem ser complementadas por notas explicativas

P R O C E D IM E N T O S

(31)

Sob o enfoque contábil, o Controle Interno compreende o conjunto de recursos, métodos, procedimentos e processos adotados pela entidade do setor público, com a finalidade de:

a) salvaguardar os ativos e assegurar a veracidade dos componentes patrimoniais; b) dar conformidade ao registro contábil em relação ao ato correspondente; c) propiciar a obtenção de informação oportuna e adequada;

d) estimular adesão às normas e às diretrizes fixadas;

e) contribuir para a promoção da eficiência operacional da entidade;

f) auxiliar na prevenção de práticas ineficientes e antieconômicas, erros, fraudes, malversação, abusos, desvios e outras inadequações.

NBC T 16.8 – Controle Interno

Definições

Amortização: a redução do valor aplicado na

aquisição de direitos de propriedade e quaisquer

outros, inclusive ativos intangíveis, com

existência ou exercício de duração limitada, ou cujo objeto sejam bens de utilização por prazo legal ou contratualmente limitado.

Depreciação: a redução do valor dos bens

tangíveis pelo desgaste ou perda de utilidade por uso, ação da natureza ou obsolescência.

Exaustão: a redução do valor, decorrente da

exploração, dos recursos minerais, florestais e outros recursos naturais esgotáveis.

(32)

Principais critérios de avaliação e mensuração para:

Disponibilidades Pelo valor original

Créditos e dívidas Pelo valor original, feita a conversão, quando em moeda estrangeira

Estoques _{Com base no valor de aquisição ou no valor de produção ou}

de construção.

Investimentos

permanentes As participações em empresas e em consórcios públicos oupúblico-privados sobre cuja administração se tenha influência significativa devem ser mensuradas ou avaliadas pelo método da equivalência patrimonial.

As demais participações podem ser mensuradas ou avaliadas de acordo com o custo de aquisição.

Imobilizado Pelo valor de aquisição, produção ou construção.

Intangível Diferido

Pelo valor de aquisição ou de produção. Pelo custo incorrido

NBC T 16.10 – Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos no Setor Público

Secretaria do Tesouro Nacional Subsecretaria de Contabilidade Pública

Coordenação-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação Coordenador-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação Paulo Henrique Feijó da Silva

Gerente de Normas e Procedimentos Contábeis Heriberto Henrique Vilela do Nascimento Equipe Técnica

Antonio Firmino da Silva Neto Arthur Lucas Gordo de Sousa Bruno Ramos Mangualde Flávia Ferreira de Moura Henrique Ferreira Souza