PROJETO DE ORDEM DO DIA

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Unida na diversidade

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PARLAMENTO EUROPEU 2014 - 2019 Comissão das Liberdades Cívicas, da Justiça e dos Assuntos Internos Câmara dos Representantes belga - Comissão responsável pelo acompanhamento do Comité Permanente P e do Comité Permanente I Parlamento Federal alemão – Painel de Supervisão Parlamentar Parlamento italiano –Comissão para a Segurança da República

PROJETO DE ORDEM DO DIA

REUNIÃO INTERPARLAMENTAR DE COMISSÕES

Parlamento Europeu – Parlamentos Nacionais

Conferência sobre o

controlo democrático dos serviços de

informação na União Europeia

Quinta-feira, 28 de maio

9.00 - 12.30

14.30 - 18.00

Sexta-feira, 29 de maio

9.00 - 12.00

Parlamento Europeu, Bruxelas

Sala: JAN 2Q2

Organizada com o apoio da Direção para as Relações com os Parlamentos Nacionais

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Contexto e objetivo da reunião

Apesar de as operações das autoridades de informação serem da competência dos Estados-Membros e de o artigo 4.º, n.º 2, do TUE afirmar claramente que a segurança nacional é da exclusiva responsabilidade de cada Estado-Membro, os acontecimentos recentes demonstraram a necessidade de se reforçar a cooperação entre os serviços de informação nacionais e os respetivos órgãos de supervisão em toda a União. O desenvolvimento de uma Estratégia de Segurança Interna da UE também representa um sinal claro da necessidade de reforçar a cooperação e o intercâmbio de informações nacionais. Além disso, embora a prevenção de ameaças à segurança, como, por exemplo, atentados terroristas, permaneça uma competência estritamente nacional, a sua investigação exige cooperação legal e judicial, tal como expressamente reconhecido no artigo 83.º do TFUE. Por último, o aumento da mobilidade na Europa e a continuação do desenvolvimento do ambiente em linha exigem uma maior cooperação entre os Estados-Membros, a fim de assegurar o respeito integral dos direitos fundamentais.

Neste contexto, esta conferência tem por objetivo reunir os intervenientes relevantes a nível nacional e europeu no domínio dos serviços de informação e do seu controlo, a fim de debater os desenvolvimentos recentes e as suas repercussões nos respetivos domínios.

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Ordem de trabalhos

Quinta-feira, 28 de maio de 2015

9.00 – 9.10 Considerações iniciais por Claude Moraes, Presidente da Comissão LIBE (PE) e ex-relator do PE do inquérito sobre «vigilância eletrónica em larga escala»

9.10 – 9.20 Considerações iniciais por Solvita Aboltina, Presidente da Comissão da defesa e da segurança nacional do Parlamento letão

9.20 – 12.30 SESSÃO DE ABERTURA: as repercussões de um mundo em

rápida mutação sobre a supervisão dos serviços de informação

Os rápidos desenvolvimentos recentes a nível global levaram os serviços de informação a mudarem consideravelmente a natureza e o objeto do seu trabalho e a aumentarem exponencialmente o âmbito e a escala da cooperação internacional. Tal representa um desafio crescente para os mecanismos nacionais de controlo e de responsabilização existentes.

Como é que os serviços de informação se adaptaram às novas circunstâncias? Quais são as tendências atuais e futuras em termos de cooperação internacional dos serviços de informação (e que tipo de cooperação)?

Quais são as repercussões sobre os mecanismos nacionais de controlo e de responsabilização? Como é que estes devem ser adaptados para garantirem a supervisão eficaz das atividades dos serviços de informação?

Presidência: Claude Moraes e Siegfried Bracke, Presidente da Câmara dos Representantes belga

9.20 – 9.35 Apresentação sobre o papel do Centro de Análise de Informações da UE e dos mecanismos de responsabilização – Ilkka Salmi (Diretor do INTCEN)

9.35 – 9.50 Apresentação de David Bickford, ex-Diretor do serviço jurídico das agências de segurança e de informação MI5 e MI6

9.50 – 10.50 Perguntas e respostas/Debate

10.50 – 11.05 Apresentação da atualização de 2015 do relatório da Comissão de Veneza sobre o controlo democrático dos serviços de segurança – Prof. Iain Cameron, Universidade de Uppsala

11.05 – 11.20 Apresentação do estudo comparativo sobre controlo democrático da FRA – Dr. Mario Oetheimer, Chefe da Secção sociedade da informação, privacidade e proteção de dados, Agência dos Direitos Fundamentais

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11.20 – 12.30 Perguntas e respostas/Debate Pausa para almoço 14.30 – 15.45 Seminário I1_{: desafios futuros dos órgãos de supervisão –} natureza dinâmica das ameaças à segurança e rápida evolução tecnológica

A implementação dos mecanismos e dos órgãos de controlo nacionais em toda a Europa não têm sido idêntica em termos de mandato e de poderes em cada Estado-Membro. Esta situação foi realçada por muitos desafios atuais e futuros, tais como a natureza internacional dinâmica das ameaças à segurança, incluindo a radicalização, os «combatentes estrangeiros» e o desenvolvimento da Darknet. Esse facto, combinado com o desenvolvimento revolucionário das capacidades de armazenamento e de e análise de dados, o aumento da largura de banda do acesso à Internet e o desenvolvimento de dispositivos informáticos móveis, pode permitir aos serviços de informação recolher e tratar grandes quantidades de dados pessoais para fazer face aos desafios de segurança.

Como é que esses fenómenos afetam as atividades dos serviços de informação e quais são as repercussões dessas tendências sobre a supervisão dos serviços de informação?

Será que os órgãos de supervisão estão suficientemente preparados para desempenharem as suas funções de forma adequada, tendo em conta o que foi referido anteriormente? Que tipo de conhecimentos (técnicos) especializados ou poderes adicionais são necessários?

Como é que se pode garantir a responsabilização da recolha de informações e da cooperação?

Quais são os desafios inerentes ao aumento do risco de ameaças internacionais e transfronteiriças, nomeadamente no que diz respeito à radicalização e aos chamados «combatentes estrangeiros», para a supervisão dos serviços de informação?

Qual é o impacto da evolução rápida em termos de desenvolvimentos tecnológicos e de mobilidade dos dados sobre o papel dos órgãos nacionais de supervisão?

Presidência: Claude Moraes e o Dr. André Hahn, Presidente do Painel de Supervisão Parlamentar, Parlamento Federal alemão

14.30 – 14.45 Ciberdesafios no domínio da segurança interna – Wil M. Van Gemert, Diretor-Adjunto de Operações, Centro Europeu da Cibercriminalidade, Europol

14.45 – 15.00 Como lidar com a recolha de dados digitais – Dr. Thorsten Wetzling, Fundação Stiftung neue Verantwortung, Instituto de Brandeburgo para a sociedade e a segurança

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15.00 – 15.15 Apresentação do Dr. Bertold Huber, Vice-Presidente da Comissão

G-10, Parlamento Federal alemão 15.15 – 15.45 Perguntas e respostas/Debate

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15.45 – 18.00 Seminário II1_{: promover a cooperação e o intercâmbio de boas} práticas entre os órgãos de supervisão dos serviços de informação na UE Sendo reconhecida a necessidade de uma maior cooperação entre os órgãos nacionais de supervisão das agências de informação na Europa, foi criada uma plataforma que permite aos órgãos de supervisão partilharem problemas comuns e boas práticas. (ENNIR). No entanto, essa cooperação transfronteiriça ainda é fortuita, limitada e específica.

Que medidas práticas se podem adotar para promover a cooperação em termos de supervisão dos serviços de informação na Europa (por exemplo, secretariado, ligação à rede existente de parlamentos nacionais, partilha de determinados recursos/conhecimentos especializados)?

Quais são os principais obstáculos e como é que podem ser superados (por exemplo, barreiras linguísticas, confidencialidade, regra dos terceiros, formas de supervisão e legislação nacional diferentes, credenciação de segurança, risco de fuga de documentos)?

Será aconselhável desenvolver mecanismos de colaboração ou normas mínimas para a supervisão dos serviços de informação na Europa? Em caso afirmativo, como é que podem ser desenvolvidos na prática?

Presidência: Claude Moraes e o Sen. Giacomo Stucchi, Presidente da Comissão para a Segurança da República, Parlamento italiano

15.45 – 16.00 Apresentação de Pieter Omtzigt, membro da Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa, relator dos projetos de relatório sobre «vigilância em larga escala» e «proteção dos denunciantes»

16.00 – 16.15 Boas práticas dos órgãos nacionais parlamentares de supervisão – Dr. André Hahn, Presidente do Painel de Supervisão Parlamentar, Parlamento Federal alemão

16.15 – 16.30 Boas práticas dos órgãos de peritos nacionais de supervisão – Guy Rapaille, Presidente do Comité R belga

16.30 – 16.45 Apresentação do Prof. Ian Leigh, faculdade de direito da Universidade de Durham 16.45 – 17.00 Apresentação de Theo Koritzinsky, membro da Comissão parlamentar norueguesa de supervisão dos serviços de informações (Comissão EOS) 17.00 – 18.00 Perguntas e respostas/Debate Seguidas de um cocktail

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Ordem de trabalhos

Sexta-feira, 29 de maio de 2015

9.00 - 12.00 Seminário III1_{: o papel das comissões nacionais de inquérito e} de supervisão num mundo globalizado O papel de uma comissão de inquérito é oferecer algum controlo sobre a ação do governo ou dos serviços de informação. A sua missão é chamar a atenção para as anomalias de um caso público em apreço. A comissão, constituída por deputados, deve recolher informações sobre determinados factos ou sobre a gestão dos serviços públicos, a fim de apresentar as suas conclusões à assembleia que a criou. Quais são as condições necessárias (duração, composição, alcance dos poderes de investigação, etc.) para as comissões desempenharem as suas funções de forma adequada?

Quais são os problemas com que se deparam mais frequentemente as comissões de inquérito no exercício das suas funções (por exemplo, o acesso a informação classificada, convocação de testemunhas, publicação de relatórios, etc.) e como é que estes podem ser superados?

Presidência: Claude Moraes e o Dr. Bertold Huber, Vice-Presidente da Comissão G-10, Parlamento Federal alemão

9.00 – 9.15 Apresentação do Sen. Giuseppe Esposito, Vice-Presidente da Comissão para a Segurança da República, Parlamento italiano

9.15 – 9.30 Apresentação do Prof. Dr. Patrick Sensburg, Presidente da Comissão de Inquérito sobre a NSA (comissão de inquérito n.º 1), Parlamento Federal alemão 9.30 – 9.45 Apresentação de Jean-Marie Delarue, Presidente da Comissão Nacional francesa de Controlo das Interceções de Segurança (CNCIS) 9.45 – 11.00 Perguntas e respostas/Debate 11.00 – 12.00 Considerações finais e seguimento

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ANEXO

AVISO IMPORTANTE PARA QUEM PRETENDE ASSISTIR À REUNIÃO

A primeira sessão da reunião é aberta ao público. Contudo, por razões de segurança, os participantes que não disponham de um cartão de acesso ao Parlamento Europeu terão de obter um previamente. Para obter esse cartão é necessário contactar o Secretariado ([email protected]) até 25 de maio, ao meio-dia. É essencial indicar o APELIDO, nome próprio, data de nascimento, nacionalidade, tipo de documento de identificação

(passaporte, cartão de cidadão, carta de condução, etc.), número do documento de identificação, morada e empresa/instituição/organização. Sem essa informação, os Serviços de Segurança não fornecerão cartões de acesso.1

Todos os participantes de parlamentos nacionais (deputados, funcionários e representantes baseados em Bruxelas) devem preencher o formulário de inscrição em linha do evento no seguinte endereço Web: http://www.opinio.europarl.europa.eu/opinio/s?s=secured_icm_libe ORIENTAÇÕES PRÁTICAS PARA O DEBATE • Para que o maior número possível de deputados possa participar no debate, o tempo de uso da palavra será limitado, tal como indicado no projeto de programa. O tempo de uso da palavra dos restantes participantes dependerá do número de deputados que pretendam intervir e do tempo disponível. • Solicita-se aos deputados que preencham os documentos relativos ao tempo de uso da palavra (indicando o respetivo nome e parlamento), que serão distribuídos na sala de reuniões. • Os oradores que pretendam complementar as suas intervenções poderão fazê-lo apresentando antecipadamente por escrito um documento (preferencialmente em inglês ou francês) ao secretariado (correio

eletrónico:[email protected]). Esses documentos serão distribuídos durante a reunião.

• Os documentos da reunião serão progressivamente adicionados à secção «Eventos» das páginas Web da Comissão LIBE: http://www.europarl.europa.eu/committees/pt/LIBE/home.htmle à página WebNP do evento: http://www.europarl.europa.eu/relnatparl/en/meetings.html A REUNIÃO É TRANSMITIDA VIA INTERNET E GRAVADA Páginas Web da Comissão LIBE: http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/homeCom.do?language=EN&body=LIBE INFORMAÇÕES ADICIONAIS Secretariado LIBE Relações com os parlamentos nacionais Rosa RAFFAELLLI Administradora Gabinete: SQM 08Y035 Telefone: +32(2)28 46648 [email protected] Jitka POLÁŠKOVÁ Administradora Gabinete: WIE 05U024 Telefone: +32(0)2 28 31056 [email protected] Nicolas STRAUCH Administrador Gabinete: SQM 08Y056 Telefone: +32(2)28 32379 [email protected] Patrizia DI LEO Assistente Gabinete: WIE 05U018 Telefone: +32(0)2 28 41186 [email protected] Gesthimani TENGELIDOU Assistente Gabinete: SQM 08 Y 051 Telefone: +32(2)28 42105 [email protected] Mariann SZAKAL Assistente Gabinete: SQM 08 Y 054 Telefone: +32(2)28 43669 [email protected]

1_{O tratamento dos dados pessoais está sujeito ao Regulamento (CE) n.º 45/2001, de 18 de dezembro de 2001}