ESPECÍFICA: DIREITO E POLÍTICA URBANA:

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MESTRADO EM DIREITO

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ÁREA: Direito e Políticas Públicas

DISCIPLINA ESPECÍFICA: DIREITO E POLÍTICA URBANA: Teoria

Geral do Direito e Direito à Cidade

Disciplina em conjunto com o mestrado de Arquitetura e Urbanismo

PROFESSOR: Dr. Paulo Afonso Cavichioli Carmona

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EMENTA:

A Teoria Geral do Direito existe para explicar cientificamente o Direito, reduzindo a complexidade de sua linguagem técnica para que o operador possa utilizá-la com maior facilidade. Assim, torna-se imprescindível o estudo dos significados da palavra “Direito”, a teoria da norma jurídica, do ordenamento jurídico e do sistema jurídico, bem como estabelecer as principais teorias que explicam a realidade jurídica.

O Direito Urbanístico, por sua vez, é uma nova disciplina jurídica, fruto das transformações sociais que vêm ocorrendo nos últimos tempos em decorrência do processo de urbanização. Trata-se de um ramo do Direito Público que tem por objeto normas e atos que visam à harmonização das funções do meio ambiente urbano, na busca pela qualidade de vida da coletividade. Dentro desta abordagem, quando se fala em Direito Urbanístico examinam-se, inevitavelmente, os instrumentos legais de interferência no espaço urbano e em que medida esses são voltados para criar ou modificar elementos em um dado território, influindo diretamente no bem-estar do cidadão.

PROGRAMA 2º/2017:

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1.1 - Significados da palavra “Direito”: Direito como norma,

faculdade, fato, valor e ciência.

1.2 – Fontes do Direito: costume, lei, jurisprudência, princípios,

doutrina.

1.3 – Norma jurídica: aspectos essenciais, estrutura e características;

lei: existência, validade, vigência e eficácia.

1.4 – Teorias do Direito: jusnaturalismo, positivismo jurídico de

Kelsen, tridimensionalismo jurídico de Miguel Reale.

1.5 - Ordenamento Jurídico: Civil Law X Commom Law; antinomias,

plenitude e lacunas.

1.6 - Sistema jurídico: direito natural X direito positivo; direito

material X direito formal; direito objetivo X direito subjetivo; direitos reais X

direitos pessoais; ramos do Direito: Público e Privado; princípios gerais do

Direito Público.

II. DIREITO URBANÍSTICO:

2.1 - O campo do Direito Urbanístico: conceito de urbanismo,

urbanização, urbanificação e de Direito Urbanístico; concepções do conceito

de cidades; Carta de Atenas e Nova Carta de Atenas; evolução histórica do

Direito Urbanístico no Brasil e no mundo; objeto e papel do Direito

Urbanístico; legislação urbanística básica; interfaces com o Direito Civil,

Ambiental e Agrário; autonomia do Direito Urbanístico.

2.2 – Ordem urbanística constitucional: competências em matéria

urbanística; princípios do Direito Urbanístico: função social da propriedade,

função social da cidade, planejamento participativo, gestão democrática da

cidade, cooperação entre o setor público e o privado, e princípio da coesão

dinâmica.

2.3 - Estatuto da Cidade: histórico e importância; diretrizes gerais;

análise do rol de instrumentos de política urbana.

2.4 – Mecanismo de cumprimento da função social da propriedade

urbana: plano diretor na Constituição Federal e no Estatuto da Cidade;

parcelamento, edificação e utilização compulsórios; consórcio imobiliário

urbanístico; IPTU progressivo no tempo; desapropriação-sanção

urbanística.

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princípios e objetivos gerais; urbanização, uso e ocupação do solo;

macrozoneamento e zoneamento; unidades de planejamento territorial;

estratégias de ordenamento territorial; estratégia de dinamização de espaços

urbanos; estratégia de revitalização de conjuntos urbanos; Sistema de

Planejamento Territorial e Urbano do Distrito Federal – SISPLAN.

2.6 – Instrumentos de intervenção urbanística na propriedade:

tombamento, direito de superfície, direito de preempção, outorga onerosa

do direito de construir e de alteração de uso (solo criado), transferência do

direito de construir, operações urbanas consorciadas; efetividade dos

instrumentos urbanísticos.

2.7 – Mobilidade urbana: a função urbana de circular; conceitos,

diretrizes, princípios e objetivos da Política Nacional de Mobilidade Urbana;

ordenação jurídica do sistema viário; acessibilidade; transporte público

coletivo; sistema cicloviário; mobilidade urbana no PDOT: estratégia de

implantação de estruturação viária e de polos multifuncionais.

2.8 – O papel do Direito Urbanístico na violência urbana: conceito e

objeto de violência urbana; desordem urbana como agressão às funções

urbanísticas garantidoras de qualidade de vida na cidade; políticas públicas

garantidoras das funções urbanísticas e minimizadoras dos delitos urbanos;

experiência de Medellín e Bogotá.

Metodologia e forma de avaliação:

A disciplina contará com três critérios de avaliação autônomos que, reunidos e ponderados, formarão a menção final dos alunos, segundo o padrão fixado pelo UniCEUB.

O primeiro critério é a participação em sala de aula, aferida não só pelas intervenções dos alunos, mas também pela leitura dos textos da bibliografia básica obrigatória oferecida no cronograma abaixo. Tal leitura será comprovada mediante a elaboração de fichas de leitura a serem entregues a cada aula, contendo as considerações mais relevantes de cada texto. Somente serão computadas para a menção as fichas entregues nos respectivos dias de aula.

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Por fim, a fixação da menção final levará em consideração o trabalho monográfico ou artigo científico que cada aluno deverá apresentar ao final do semestre, acerca do tema de seu seminário. As regras para elaboração do trabalho em questão, que terá peso mais elevado em relação aos demais critérios de avaliação, englobam exigências de conteúdo e de forma (padrão ABNT). Máximo para monografia: 50 páginas; artigo científico: 20 páginas.

Data limite para entrega do trabalho monográfico ou artigo científico:

02/03/2018, sexta-feira. Local: secretaria do mestrado em Direito.

Todos os textos do plano de ensino serão disponibilizados na pasta do professor na xerox do térreo do Bloco III.

Início das aulas: 27/07/2017 – aulas: quintas-feiras, 9:30/12h.

BIBLIOGRAFIA BÁSICA de Teoria Geral do Direito:

DINIZ, Maria Helena. Compêndio de introdução à ciência do direito. São Paulo: Saraiva.

NADER, Paulo. Introdução ao Estudo do Direito. Rio de Janeiro: Forense REALE, Miguel. Lições Preliminares de Direito. São Paulo: Saraiva.

BIBLIOGRAFIA BÁSICA de Direito Urbanístico:

CARMONA, Paulo Afonso Cavichioli. Intervenção do Estado na propriedade – instrumentos tradicionais e novos. Belo Horizonte: Fórum.

DALLARI, Adilson Abreu; FERRAZ, Sérgio (coords.). Estatuto da Cidade (Comentários à Lei Federal 10.257/2001). São Paulo: Malheiros.

DI SARNO, Daniela Campos Libório. Elementos de Direito Urbanístico. Barueri-SP: Manole.

SILVA, José Afonso. Direito Urbanístico Brasileiro. 5a_{ed. São Paulo: Malheiros.}

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR de Teoria Geral do Direito:

BERGEL, Jean-Louis, Teoria Geral do Direito. São Paulo: Martins Fontes. BOBBIO, Norberto. Teoria do ordenamento jurídico. Brasília: Unb.

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DINIZ, Maria Helena. Compêndio de Introdução à Ciência do Direito. São Paulo: Saraiva.

FERRAZ JR., Tércio Sampaio. Introdução ao Estudo do Direito: técnica, decisão, dominação. São Paulo: Atlas.

HART, Herbert L.A. O Conceito de Direito. Trad. A. Ribeiro Mendes. Lisboa, Fundação Calouste Gulbenkian.

KELSEN, Hans. Teoria pura do direito. São Paulo: Martins Fontes.

LIMA, Hermes. Introdução à Ciência do Direito. Rio de Janeiro: Freitas Bastos

MACHADO NETO, Antonio Luis. Compêndio de Introdução à Ciência do Direito. São Paulo: Saraiva.

MAXIMILIANO, Carlos. Hermenêutica e aplicação do direito. Rio de Janeiro: Forense.

REALE, Miguel. Teoria tridimensional do direito. Brasília: Unb.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR de Direito Urbanístico:

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ARENDT, Hannah. Sobre a violência. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2009. ASSINI, Nicola; MANTINI, Pierluigi. Manuale di diritto urbanístico. 2ª ed. Milano:

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CAOUMA – Centro de Apoio de Urbanismo e Meio Ambiente. Temas de Direito Urbanístico 4, São Paulo, Ministério Público do Estado de São Paulo/Imprensa Oficial, 2005.

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________. Das normas gerais: alcance e extensão da competência legislativa concorrente. Belo Horizonte: Fórum, 2010.

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