R E L A Ç Õ E S D O T R A B A L H O Órgão
Ministério do Trabalho (MT) Representação Efetiva
Comissão Nacional Tripartite Temática - NR 12 (Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos)
Representante
Titular
Marcio Milan Vice-Presidente
Associação Brasileira de Supermercados (Abras)
Ações
Reunião Ordinária realizada nos dias 10 e 11 de maio de 2016
Na abertura da Reunião, Romulo Machado, do Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho, da Secretaria de Inspeção do Trabalho (DSST/SIT), deu as boas-vindas a todos e agradeceu a recepção do Sindicato dos Padeiros de São Paulo. Na sequência, Chiquinho Pereira, presidente do Sindicato, cumprimentou a todos e falou sobre a satisfação de receber a Comissão na sede da instituição. Disse ainda esperar que as bancadas encontrassem caminhos comuns, de consenso, para a construção de um Brasil melhor, e desejou êxito ao trabalho da Comissão Nacional Tripartite Temática (CNTT).
Inicialmente, Romulo Machado explicou que a pauta e os arquivos pertinentes a serem debatidos na reunião foram encaminhados apenas no dia anterior, em razão das coordenações de bancada ainda estarem buscando consenso quanto à proposta de revisão dos Anexos VI e VII. Destacou que os arquivos correspondiam aos mesmos encaminhados em reuniões anteriores que, em razão da escassez de tempo, não foram deliberados. Diante dessas circunstâncias, questionou as bancadas se haveria algum impedimento para a realização das discussões. As bancadas dos trabalhadores e dos empregadores informaram que não havia nenhum impedimento e que a Comissão poderia debater e deliberar sobre os temas.
Por solicitação da bancada empresarial, a aprovação das Atas da 26ª e da 27ª Reunião Ordinária da CNTT da NR12 foi adiada para o segundo dia de reunião.
A bancada de governo fez uma breve contextualização em relação à última reunião da CNTT e à reunião da
Comissão Tripartite Paritária Permanente (CTPP), destacando que a parte técnica dos Anexos VI e VII foi aprovada por consenso entre as bancadas, com inúmeros avanços em relação ao texto vigente. Contudo, a proposta como um todo não foi objeto de consenso em razão da não aprovação pelas bancadas dos trabalhadores e do governo de itens que fariam parte do anexo com o seguinte conteúdo:
1) não aplicação de futuras alterações de normas técnicas a máquinas já adequadas à NR12; e
2) possibilidade de adoção de soluções alternativas para cumprimento dos anexos de panificação.
Romulo Machado relembrou que, na reunião anterior, a bancada de governo havia sinalizado que concordaria com o item 1, necessitando aprofundar a discussão internamente, especialmente pela necessidade de ajustar a redação do item 1.2.1.2 do Anexo IX - Injetoras, importante para harmonizar com uma futura inclusão do conteúdo do item 1 na parte geral da Norma; e que o item 2 não teria aplicação para os Anexos VI e VII, podendo ser discutido futuramente para anexos específicos. A bancada dos trabalhadores havia solicitado 30 dias de prazo para discutir o item 1 com o setor jurídico.
Após a contextualização, ele informou que, entre a 27ª e a 28ª Reunião ordinária, foi realizada reunião com a bancada de governo e de trabalhadores, juntamente com representante do Ministério Público do Trabalho (MPT), para debater o item 1, com posicionamento favorável destas partes em aceitar a solicitação patronal de incluir um item (12.5.1) na NR12. A inclusão visa deixar claro que não é obrigatória a observação de novas exigências advindas de normas técnicas publicadas posteriormente à data de fabricação, importação ou adequação das máquinas e equipamentos, desde que atendam à Norma Regulamentadora nº 12, publicada pela Portaria 197/2010, seus anexos e suas alterações posteriores, bem como às normas técnicas vigentes à época de sua fabricação, importação ou adequação.
Romulo Machado informou ainda que a aceitação deste item estaria vinculada à aprovação de ajuste do item 1.2.1.2 do Anexo de Injetoras, sendo que estes posicionamentos haviam sido informados para o coordenador da bancada empresarial antes dessa reunião, com o objetivo de tornar os debates mais produtivos. Ele disse ainda que a coordenação da
bancada empresarial consultou o segmento específico, que ficou de dar uma resposta em 30 dias.
Em relação ao item 2 (possibilidade de adoção de soluções alternativas para cumprimento dos anexos de panificação), a bancada empresarial aceitou retirá-lo de pauta no âmbito dos Anexos VI e VII e retomar a discussão posteriormente em outros Anexos ou no corpo da Norma.
Em síntese, em um esforço na busca do consenso, as bancadas de governo e de trabalhadores indicaram que aceitariam a aprovação do item 12.5.1 juntamente com a aprovação dos Anexos VI e VII. Destacaram que não aceitavam a publicação isolada do item 12.5.1 sem ser acompanhado dos Anexos VI e VII.
Foi suscitada discussão sobre os Anexos serem requisitos mínimos, ou seja, considerando que uma máquina foi construída nos termos da Nota Técnica 94/2009 ou nos termos dos anexos vigentes, se esta seria ou não considerada conforme. A bancada de governo defendeu que os anexos em negociação representavam requisitos mínimos, com exigências menos rigorosas que as anteriores, que o novo texto reduzia obrigações, mantendo proteção adequada, logo, se a máquina atendia à legislação anterior, atenderia à atual.
Na sequência, passou-se à discussão dos prazos. Foi apresentada a tabela elaborada pelas bancadas de governo e de trabalhadores na reunião anterior, como contraproposta à proposta inicial apresentada pela bancada empresarial:
Parágrafo único. Os prazos acima indicados não se aplicam a máquinas que tenham sido fabricadas após 24/6/2011.
Diante da tabela, a representação empresarial apresentou nova proposta concedendo 12 meses de prazo para os tipos específicos de máquinas listados na tabela, e 18 meses para as demais máquinas. Além disso, solicitou a exclusão do Parágrafo único e a indicação expressa de que não haveria prazo para fabricante de máquina.
A bancada dos trabalhadores rejeitou a proposta apresentada, acrescentando que é um absurdo se falar em prazo novamente, pois na publicação da NR12, em 2010, já foram concedidos prazos de até 66 meses. Mencionou ainda que cilindro possui regulamentação desde 1996 e que a proposta elaborada na reunião anterior era o máximo que aceitavam.
Neste momento, a representação empresarial solicitou pausa para realizar uma reunião interna.
No retorno, informou que havia um questionamento interno que estava impedindo a aprovação e que não foi possível contato com responsável superior para esclarecer este ponto. Foi sugerido seguir discutindo outros pontos e retomar a discussão no dia seguinte. A bancada dos trabalhadores não concordou em continuar discutindo outros pontos sem definir a negociação em andamento. Afirmou não entender o porquê do impasse e que era necessário decidir a questão logo no início da reunião do dia seguinte.
A bancada de governo manifestou posição idêntica à dos trabalhadores.
Definiu-se assim que a reunião continuaria no dia seguinte e que os Anexos VI e VII seriam os primeiros pontos da pauta.
No segundo dia, foram aprovadas as Atas da 26ª e da 27ª Reunião.
Em relação aos textos, os Anexos VI e VII e o item 12.5.1 foram aprovados por consenso, sendo que as representações do governo e dos trabalhadores afirmaram que só aceitavam a publicação do item 12.5.1 se esta fosse acompanhada da publicação dos Anexos VI e VII.
A bancada empresarial reapresentou a proposta de prazo do dia anterior e a bancada dos trabalhadores rejeitou a sugestão, mantendo sua proposta original.
A bancada dos trabalhadores perguntou sobre a questão pendente do dia anterior.
Após reuniões internas das bancadas, a representação empresarial solicitou a retirada da proposta de prazo. A representação dos trabalhadores questionou se a bancada empresarial estaria esperando a derrubada da NR12 pelo novo governo, uma vez que a sustação da Norma é um dos pontos na pauta da Confederação Nacional da Indústria (CNI), e afirmou que a atitude da bancada empresarial era de falta de respeito.
Após os debates, ficou caracterizado o impasse quanto aos prazos para implementação dos Anexos VI e VII.
Na sequência, discutiu-se os próximos temas a serem pautados na CNTT, ficando definido que a bancada de governo encaminharia para todos a proposta de alteração do Anexo XII - Equipamentos de Guindar até o dia 30 de maio. Já a bancada empresarial informou que encaminharia a proposta de revisão do Anexo VIII - Prensas e Similares até o dia 20 de junho.
A seguir, passou-se à discussão do arquivo 2'b' da pauta, que consiste em alterações em diversos itens da parte geral da Norma.
Além destes, por solicitação da bancada empresarial, debateu-se o item 12.2B (não aplicação da NR12 a ferramentas elétricas portáteis e semiestacionárias) do arquivo 2'c' da pauta, que consiste em propostas de alteração de itens da parte geral encaminhados pela bancada empresarial. Após apresentação da demanda e dos questionamentos feitos, definiu-se que a discussão ficaria em suspenso, que a bancada empresarial conseguiria as normas IEC aplicáveis e iria disponibilizá-las para a CNTT, e que a bancada empresarial iria convidar representante do setor para a próxima reunião.
