PARLAMENTO EUROPEU. Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais

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AM\507463PT.doc PE 324.315/1-32

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PARLAMENTO EUROPEU

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2004

Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais

18 de Setembro de 2003 PE 324.315/1-32

ALTERAÇÕES 1-32

Projecto de parecer (PE 324.315)

Regina Bastos

sobre o XXXII Relatório sobre a Política de Concorrência de 2002 (SEC(2003) 467 – C5-0424/2003 –2003/2167(INI))

Conclusões

Alteração apresentada por Philip Bushill-Matthews Alteração 1

N° 1 bis (novo)

1 bis. Reconhece a importância das PME como as maiores empregadoras da UE na globalidade e regista a necessidade de encorajar, em vez de impedir, a sua competitividade, se pretendemos a criação de novos empregos;

Or. en

Alteração apresentada por Ieke van den Burg Alteração 2

N° 1 bis (novo)

1 bis. Adverte para o facto de - no que respeita à aplicação do direito da concorrência às profissões liberais - ser imperativo tomar em consideração, de forma equilibrada, os interesses dos consumidores e os interesses dos grupos profissionais em questão, certamente no que respeita a grupos como, por exemplo, os trabalhadores

"freelance" dos meios de comunicação - os quais estão numa situação que, em

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PE 324.315/1-32 2/12 AM\507463PT.doc

PT

muitos aspectos, é comparável à dos trabalhadores assalariados e para quem, por isso, é imperativo poder pôr em prática o seu direito a negociações colectivas;

Or. nl

N° 1 ter (novo)

1 ter. Constata que - com o "rebentar da bolha" nos mercados financeiros - o número de fusões e de notificações de fusões aumentou fortemente; porém, sente a necessidade absoluta de uma apreciação crítica da (in)eficácia económica de uma grande parte das fusões e aquisições ocorridas nos últimos anos, as quais, na prática, se

revelaram frequentemente negativas, tanto para a valia dos accionistas a mais longo prazo como para o emprego e a capacidade de inovação; por esse motivo, exorta novamente ao alargamento da abordagem utilizada na avaliação das fusões e aquisições no sentido de uma apreciação mais orientada para o longo prazo, que faça jus à globalidade da agenda de Lisboa no que respeita a mais e melhores empregos e a uma maior coesão social;

Or. nl

N° 2

2. Regozija-se com a intenção de referir explicitamente, na fórmula usada no controlo das fusões, as obrigações das empresas relativamente à informação e consulta dos trabalhadores e dos seus representantes; convida a direcção das empresas envolvidas em fusões, aquisições e reestruturações a respeitar (supressão) as suas futuras

obrigações em matéria de informação e consulta dos trabalhadores, em obediência ao disposto na directiva 2002/14/CE¹; recomenda que a direcção antecipe os problemas e procure, conjuntamente com as organizações representativas dos trabalhadores, soluções capazes de, nomeadamente, salvaguardar o emprego; solicita que também a autoridade da concorrência preste mais atenção a estes aspectos nas suas avaliações e recomenda que o "chief economist" e o reforço dos conhecimentos e capacidades económicas dos serviços da Comissão também tenham de providenciar uma

especialização nestes aspectos;

Or. nl

1 JO L 80 de 23.3.2002, p. 29.

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AM\507463PT.doc 3/12 PE 324.315/1-32

PT

Alteração apresentada por Ilda Figueiredo Alteração 5

N° 2

2. Convida a Comissão a propor medidas que obriguem as empresas envolvidas em fusões, aquisições e reestruturações a respeitar de imediato as suas futuras obrigações em matéria de informação e consulta dos trabalhadores, em obediência ao disposto na directiva 2002/14/CE; recomenda que a direcção antecipe os problemas e procure, conjuntamente com as organizações representativas dos trabalhadores, soluções capazes de, nomeadamente, salvaguardar o emprego e outros direitos dos trabalhadores, sem o que não deverão ser aceites as suas propostas;

Or. pt

Alteração apresentada por Manuel Pérez Álvarez Alteração 6

N° 2

2. Convida a direcção das empresas envolvidas em fusões, aquisições e reestruturações e outras modificações substanciais do seu regime de propriedade ou da massa dos accionistas a respeitar de imediato as suas futuras obrigações em matéria de informação e consulta dos trabalhadores, em obediência ao disposto na directiva 2002/14/CE; recomenda que a direcção se antecipe aos problemas e procure, conjuntamente com as organizações representativas dos trabalhadores, soluções capazes de, nomeadamente, salvaguardar o emprego;

Or. es

N° 2

2. Convida a direcção das empresas envolvidas em fusões, aquisições, reestruturações a respeitar de imediato as suas futuras obrigações em matéria de informação e consulta dos trabalhadores, em obediência ao disposto na directiva 2002/14/CE; recomenda que a direcção antecipe os problemas e procure, conjuntamente com as organizações representativas dos trabalhadores, soluções capazes de, nomeadamente, salvaguardar o emprego e facilitar a obtenção de novo emprego noutro local;

Or. en

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PE 324.315/1-32 4/12 AM\507463PT.doc

PT

Alteração apresentada por Anne E.M. Van Lancker Alteração 8

N° 2 bis (novo)

2 bis. Exorta a Comissão Europeia - no âmbito do procedimento aplicável às fusões e aquisições de empresas - a proceder sempre à consulta dos representantes dos trabalhadores das empresas em questão antes de tomar qualquer decisão;

Or. nl

Alteração apresentada por Herman Schmid Alteração 9

N° 2 bis (novo)

2 bis. Recorda à Comissão o chamado "paradoxo das fusões" - isto é, que em média as fusões não aumentam a eficiência nem o crescimento e, a longo prazo, podem mesmo reduzir os lucros e a boa vontade, ao mesmo tempo que frequentemente suprimem postos de trabalho em grande número; solicita uma política rigorosa de controlo das fusões que inclua não apenas os aspectos económicos mas também os aspectos sociais e de emprego das fusões e aquisições;

Or. en

N° 2 bis (novo)

2 bis. Exorta à consulta dos parceiros sociais aquando do desenvolvimento da política de concorrência, a fim de que as consequências das medidas de reestruturação da indústria no domínio social e do emprego não resultem para os trabalhadores em perdas exorbitantes de empregos; chama a atenção para o facto de o reforço do diálogo social e a realização da cimeira tripartida permanente sobre o crescimento e o emprego também poderem contribuir para impedir o aumento do desemprego em determinados sectores;

Or. nl

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AM\507463PT.doc 5/12 PE 324.315/1-32

PT

N° 2 ter (novo)

2 ter. Constata que o agravamento constante das normas de concorrência tem de se enquadrar numa estratégia geral que também abranja as reformas estruturais, a estratégia comunitária de emprego coordenada, a política macroeconómica e sobretudo a segurança social;

Or. nl

Alteração apresentada por Anne E.M. Van Lancker e Ieke van den Burg Alteração 12

N° 3

3. Congratula-se pelo facto de no novo regulamento ter sido suprimida a obrigação de notificar à Comissão todas as medidas que respeitem os termos e condições fixados no regulamento; lamenta também que a contratação de trabalhadores desfavorecidos e deficientes seja dificultada através da limitação da duração máxima da mediação das autoridades;

Or. nl

Alteração apresentada por Anne E.M. Van Lancker e Ieke van den Burg Alteração 13

N° 3 bis (novo)

3 bis. Solicita à Comissão Europeia que - no quadro das orientações relativas ao apoio à formação - reconheça os esforços voluntários dos parceiros sociais, nomeadamente no que respeita aos fundos sectoriais destinados à formação; salienta que o facto de um Estado-Membro declarar vinculativos tais acordos colectivos não pode ser visto como uma ingerência estatal compulsiva;

Or. nl

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PE 324.315/1-32 6/12 AM\507463PT.doc

PT

N° 4

4. Convida a Comissão a examinar as isenções em vigor para os auxílios estatais que observem os objectivos horizontais, nomeadamente as ajudas às PME, para que sejam conformes com a recomendação da Comissão relativa à nova definição das PME de 6 de Maio de 2003, mas solicita que nessa análise se dê particular atenção à

necessidade de manter o emprego e serviços públicos de qualidade;

Or. pt

Alteração apresentada por Jean Lambert e Elisabeth Schroedter Alteração 15

N° 5

5. Recorda o seu pedido à Comissão para que seja elaborado um código de conduta destinado a evitar as transferências de empresas subvencionadas, que provocam a deslocação dos empregos de um Estado-Membro para outro, e sobretudo a fim de evitar a deslocação para os novos Estados-Membros, com o único objectivo de recorrer à mão-de-obra mais barata destes países e à atribuição de novos subsídios;

exorta a Comissão a punir com sanções a violação deste código de conduta, no caso de utilização abusiva de subsídios atribuídos pela Comissão ou de ajudas estatais europeias atribuídas às empresas por motivo da criação de empregos numa região desfavorecida;

Or. en

N° 5

5. Recorda o seu pedido à Comissão para que seja elaborado um código de conduta destinado a evitar as transferências de empresas subvencionadas, que provocam a deslocação dos empregos (supressão), com o único objectivo de recorrer à mão-de-obra mais barata destes países e à atribuição de novos subsídios;

Or. nl

(7)

AM\507463PT.doc 7/12 PE 324.315/1-32

PT

N° 5 bis (novo)

5 bis. Recorda que as deslocalizações de multinacionais demonstram, em geral, uma total ausência de responsabilidade social, agravam o desemprego nas regiões que

abandonam e, por essa razão, as empresas afectadas e os poderes públicos devem assumir toda a sua responsabilidade para evitar as consequências daí decorrentes;

Or. pt

N° 6

6. Insiste na necessidade da Comissão apresentar uma iniciativa que preveja a integração da dimensão social na política de concorrência, tomando em

consideração, designadamente no âmbito das decisões da Comissão sobre fusões de empresas e auxílios estatais, factores relacionados com o emprego, as relações industriais e o desenvolvimento regional;

Or. pt

N° 6

6. Sublinha a sua preocupação de evitar e, eventualmente, minorar ou reduzir as distorções da concorrência entre a actual União Europeia e os dez novos

Estados-Membros, caracterizadas, no passado, por uma demasiada flexibilidade dos auxílios estatais, nomeadamente para atrair os investimentos estrangeiros; convida os dez novos Estados-Membros a respeitar as regras existentes em matéria de auxílios estatais após a adesão;

Or. es

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PE 324.315/1-32 8/12 AM\507463PT.doc

PT

Alteração apresentada por Harald Ettl Alteração 20

N° 6

6. Sublinha a sua preocupação de compensar as distorções da concorrência entre a actual União Europeia e os dez novos Estados-Membros decorrentes dos auxílios estatais (supressão) após a adesão, através da adaptação ao acervo;

Or. de

N° 6

6. Sublinha a sua preocupação de evitar distorções da concorrência entre a actual União Europeia e os dez novos Estados-Membros, caracterizadas, no passado, por uma demasiada flexibilidade dos auxílios estatais, nomeadamente para atrair os

investimentos estrangeiros; convida os dez novos Estados-Membros a respeitar as regras existentes em matéria de auxílios estatais após a adesão e os actuais

Estados-Membros a dar o exemplo;

Or. en

N° 6

6. Sublinha a sua preocupação de evitar distorções da concorrência entre a actual União Europeia e os dez novos Estados-Membros, caracterizadas, no passado, por uma demasiada flexibilidade dos auxílios estatais, nomeadamente para atrair os

investimentos estrangeiros; convida todos os (supressão) Estados-Membros a respeitar as regras existentes em matéria de auxílios estatais após a adesão;

Or. nl

(9)

AM\507463PT.doc 9/12 PE 324.315/1-32

PT

Alteração apresentada por Regina Bastos Alteração 23

N° 7

7. Solicita aos Estados-Membros que estabeleçam um painel de controlo das práticas prejudiciais à concorrência e da práticas anti-contratuais em empresas que beneficiam de ajudas públicas, em relação com as operações de transferências de activos no interior ou para fora da União e que comuniquem anualmente à Comissão os resultados desse painel e, por outro lado, a Comissão deve promover o intercâmbio de boas práticas;

Or. pt

N° 7

7. Solicita aos Estados-Membros que estabeleçam um painel de controlo das práticas (supressão) anti-contratuais em empresas que beneficiam de ajudas públicas, em relação com as operações de transferências de activos no interior ou para fora da União e, por outro lado, que promova o intercâmbio de boas práticas;

Or. en

N° 7

7. Solicita à Comissão que estabeleça um painel de controlo das práticas prejudiciais à concorrência e da práticas anti-contratuais em empresas que beneficiam de ajudas públicas, em relação com as operações de transferências de activos no interior ou para fora da União e, por outro lado, que promova e fomente o intercâmbio de boas

práticas;

Or. es

(10)

PE 324.315/1-32 10/12 AM\507463PT.doc

PT

N° 7 bis (novo)

7 bis. Procederá a um acompanhamento crítico para ver se a supressão da política

genérica relativa às ajudas estatais em regiões atrasadas não produz consequências negativas indesejáveis;

Or. nl

N° 7 ter (novo)

7 ter. Exorta a trabalhar de forma dinâmica e cuidadosa no âmbito das ajudas com vista à reestruturação e salvamento, às quais se voltará a recorrer regularmente nestes tempos de recessão económica;

Or. nl

N° 8 bis (novo)

8 bis. Manifesta a sua decepção pelo facto de a Comissão não ter apresentado propostas mais concretas com vista a uma directiva-quadro relativa aos serviços de interesse geral - como se esperava na sequência das conclusões dos Conselhos Europeus de Laeken e Copenhaga - e de apenas ter apresentado um Livro Verde que deixa

muitas questões em aberto; chama novamente a atenção para a importância urgente de a União Europeia - em consonância com o texto melhorado do projecto de

constituição - adoptar uma directiva-quadro que providencie um equilíbrio entre a política de concorrência e a importância de serviços de interesse geral de elevada qualidade, acessíveis e a preços baixos para os cidadãos europeus;

Or. nl

(11)

AM\507463PT.doc 11/12 PE 324.315/1-32

PT

N° 8 bis (novo)

8 bis. Lamenta que o projecto de constituição europeia apresentado pela Convenção não inclua entre os objectivos da UE a protecção dos bens públicos, dos serviços públicos e dos serviços de interesse geral (económico, social ou cultural); solicita um enquadramento comunitário para os serviços de interesse geral que dê prioridade a estes serviços e à sua prestação relativamente aos princípios do mercado interno e do direito da concorrência;

Or. en

N° 8 ter (novo)

8 ter. Solicita à Comissão que, num próximo relatório, desenvolva e integre na política de concorrência a dimensão da empresa socialmente responsável, no que respeita às consequências para os diversos processos e métodos de trabalho;

Or. nl

N° 8 ter (novo)

8 ter. No que respeita à regulamentação dos concursos públicos, realça a sua opinião de que o conceito de "melhor oferta económica" deve ser regulado por critérios macroeconómicos, ecológicos e sociais, a fim de permitir aos Estados-Membros incluir objectivos sociais, ecológicos e de emprego bem definidos, a promoção da igualdade entre homens e mulheres e a coesão territorial como critérios legítimos para os concursos públicos;

Or. en

(12)

PE 324.315/1-32 12/12 AM\507463PT.doc

PT

Alteração apresentada por Jean Lambert e Elisabeth Schroedter Alteração 32

N° 8 bis (novo)

8 bis. Censura a Comissão - enquanto agente da política de concorrência - por elaborar as suas disposições de uma forma que exclui qualquer participação democrática por parte do Parlamento Europeu;

Or. en