MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME Secretaria-Executiva
Diretoria de Projetos Internacionais - DPI
CONTRATAÇÃO DE CONSULTOR INDIVIDUAL MODALIDADE PRODUTO
ACORDO DE EMPRÉSTIMO BIRD - N.º 7841-BR PROJETO UNESCO – 914BRZ3002 Nº da Ação no Plano de Aquisições: 4.A.17 Atividade do PRODOC Código 3.1.4
Descrição: Estruturar e implementar o monitoramento de produtos e resultados das políticas, programas, ações, projetos, benefícios e serviços sob responsabilidade do MDS ou que constituam o Plano para Superação da Extrema Pobreza, com base em indicadores, utilizando-se entre outras, de ferramentas como modelo lógico, gestão de processos, data mining, construção de cenários futuros.
1- Objetivo da contratação
Contratação de consultor para realização de analise e elaboração de indicadores para o monitoramento de ações e programas de combate à pobreza segundo o eixo inclusão produtiva do Plano Brasil sem Miséria.
2 – Contexto
O IBGE divulga anualmente as estimativas para os totais das populações municipais em cumprimento à Lei nº 8443, de 16 de julho de 1992, artigo 102, para utilização do Tribunal de Contas da União no cálculo do Fundo de Participação dos Municípios. Como a finalidade se encerra a cada ano, após a definição das alíquotas, estas estimativas não sofrem revisões periódicas.
A série histórica dessas populações municipais apresenta descontinuidades ao longo de década de 2000 decorrentes do processo de revisão da projeção da população do Brasil e das Unidades da Federação e nos anos de realização do Censo Demográfico e de Contagem da População.
Além disso, as estimativas de população dos municípios levam em conta a situação atualizada da Divisão Político-Administrativa Brasileira – DPA. A dinâmica da DPA reflete eventuais alterações ocorridas nos limites territoriais, após a realização do Censo Demográfico.
Análises feitas com base na série histórica das estimativas municipais disponibilizadas hoje pelo IBGE podem apresentar inconsistências motivadas pelas descontinuidades, e nesse sentido, a compatibilização dessas estimativas sob uma mesma base metodológica, mesma projeção e base territorial se faz necessária.
Atualmente, o IBGE divulga somente as estimativas dos totais populacionais, e a demanda é cada vez maior por estimativas das populações levando-se em consideração outras desagregações como sexo, idade, situação urbano ou rural, e até mesmo desagregações segundo características que permitam traçar um perfil socioeconômico da população em níveis geográficos menores, para o direcionamento, acompanhamento e avaliação de políticas sociais destinadas a grupos populacionais específicos. Essas informações só são conhecidas quando há censo demográfico.
Para atender a estas demandas, o primeiro passo é a elaboração de uma série de estimativas da população para os municípios brasileiros, que sejam compatíveis para o período 2000-2013, desagregadas por sexo e grupos de idade pré-definidos. Essa compatibilização deverá ser obtida a partir da utilização de uma mesma projeção para as Unidades da Federação no cálculo das estimativas municipais. Faz-se necessário ainda a incorporação na série histórica das alterações observadas na DPA, a cada ano.
Considerando que o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome (MDS) concentra inúmeras políticas sociais voltadas, sobretudo, aos brasileiros que se encontram em situação vulnerável. Essas políticas buscam assegurar o direito à assistência social, à alimentação em quantidade, qualidade e regularidade, à transferência de renda e à oportunidade para a inclusão no mercado de trabalho e autonomia socioeconômica é imprescindível o conhecimento não só do quantitativo populacional em cada pedaço do território nacional, como conhecer suas características, para que os programas sociais sejam direcionados, monitorados e avaliados buscando se aproximar cada vez mais da realidade do país. Nesse sentido, as projeções de população desagregadas por sexo e idade, por exemplo, conjuntamente com os indicadores sociais, econômicos e demográficos, constituem um instrumento poderoso que cumpre o propósito de subsidiar o planejamento de políticas públicas que visam o atendimento das necessidades específicas de crianças, adolescentes, jovens, pessoas em idade ativa e o contingente de idosos, bem como o de fornecer parâmetros
balizadores a serem considerados nos processos de monitoramento e avaliação dos diversos programas já implantados na área social.
Nesse sentido, este Termo de Referência descreve as competências necessárias para Contratação de consultor para realização de analise e elaboração de indicadores para o monitoramento de ações e programas de combate à pobreza segundo o eixo inclusão produtiva do Plano Brasil sem Miséria, visando a elaboração de indicadores e diagnósticos socioterritoriais de programas e ações de Assistência Social e demais ações do eixo do Plano Brasil Sem Miséria a fim de aprimorar e fortalecer o sistema de monitoramento no sentido de permitir ao gestor tomar decisões tempestivas que permitam, aportar às famílias pobres transferência de renda e incentivos para investir no capital humano de suas crianças, melhorando desta forma, a situação de escolaridade, de saúde e redução da incidência de desnutrição entre a população pobre.
A Contratação desta consultoria será realizada por meio do Projeto de Cooperação Técnica Internacional com a UNESCO - Projeto 914BRZ3002 - Apoio ao Programa Bolsa Família e ao Plano para Superação da Extrema Pobreza, financiado pelo Acordo de Empréstimo 7841/BR, firmado com o Banco Mundial, para a implementação do Projeto “Consolidação do Programa Bolsa Família e Apoio ao Compromisso Nacional pelo Desenvolvimento Social”.
No Acordo de Empréstimo, a ação está inserida no Componente 4 – Consolidação do Sistema de Monitoramento e Avaliação do MDS. No âmbito do Projeto UNESCO esta contratação está enquadrada no Resultado 3.1 que visa o fortalecimento e aprimoramento do sistema de avaliação e monitoramento do MDS, por meio do incremento da capacidade de execução de análises, estudos e pesquisas avaliativas.
3 – Escopo do trabalho e limites da consultoria
A organização das atividades será realizada sob a orientação e supervisão do Departamento de Monitoramento (DM) da SAGI/MDS.
Analisar documentos, registros administrativos. Organizar as informações de diversas fontes de dados.
Extrair, integrar e analisar as informações dos diversos tipos de fontes de dados.
Manipular bases de dados e documentar em sintaxes de programas estatísticos as rotinas de geração de indicadores.
Realizar análises estatísticas descritivas das bases de dados
Elaborar relatório técnico, utilizando-se das normas da ABNT, com a documentação das rotinas de extração e carga de indicadores, assim como, do mapeamento do fluxo de carga e sugestões de aprimoramentos.
4 – Resultados e Produtos esperados
Os produtos a serem apresentados pelo consultor como resultado das atividades desenvolvidas são abaixo descritos:
Descrição % sobre o Total Prazo de entrega Produto 1: Documento técnico com texto, gráficos
e/ou tabelas e sintaxe em SPSS de processos de manipulação de fontes de dados, descrevendo a metodologia e elaboração da retroprojeção da População do Brasil até 1980, por sexo e grupos etários.
15,1%
57 dias após a assinatura do contrato Produto 2: Documento técnico com texto, gráficos
e/ou tabelas e sintaxe em SPSS de processos de manipulação de fontes de dados, descrevendo a metodologia de aprimoramento da compatibilização da base territorial para o período 2000/2014.
15,9%
117 dias após a assinatura do contrato Produto 3: Documento técnico com texto, gráficos
e/ou tabelas e sintaxe em SPSS de processos de manipulação de fontes de dados, descrevendo a metodologia e elaboração das estimativas populacionais, por sexo e faixas etárias pré-definidas, para o período 2000 a 2009 compatibilizadas, obedecendo a estrutura administrativa atual (a última vigente).
16,1%
179 dias após a assinatura do contrato
Produto 4: Documento técnico com texto, gráficos e/ou tabelas e sintaxe em SPSS de processos de manipulação de fontes de dados, descrevendo a metodologia e elaboração das estimativas populacionais, por sexo e faixas etárias pré-definidas, para o período 2010 a 2015, compatibilizadas, obedecendo a estrutura administrativa vigente.
16,5%
241 dias após a assinatura do contrato
Produto 5: Documento técnico com texto, gráficos e/ou tabelas e sintaxe em SPSS de processos de manipulação de fontes de dados, descrevendo o processo de projetar e retroprojetar as populações do Brasil e Unidades da Federação.
18,1%
302 dias após a assinatura do contrato Produto 6: Síntese do trabalho desenvolvido no
formato de material didático para disseminação da técnica de projeção e retroprojeção, no que couber, com oferta de minicurso de 24h para apresentação pratica para os técnicos do Departamento.
18,4%
365 dias após a assinatura do contrato
O consultor deverá garantir que os serviços executados sejam realizados com qualidade, passíveis de replicabilidade e atendendo a todas as especificações e no prazo estabelecido neste termo de referência.
O consultor deverá seguir as orientações do supervisor da consultoria e submeter os produtos para sua apreciação e aprovação em tempo hábil para que seja possível a realização de ajustes que venham ser necessários dentro do prazo da entrega do produto.
O produto entregue pelo consultor, aprovado pela área, deve ser entregue em 2 vias impressas e rubricadas e 1 via digitalizada (CD-ROM), devendo as versões impressa serem assinadas na capa e rubricadas em todas as demais páginas do conteúdo.
Não serão aceitos produtos que apresentem mera reprodução de conteúdos da internet ou livros de outros autores sem os créditos devidos ou ainda sem que tais conteúdos sejam minimamente tratados/analisados pelo consultor.
Não serão aceitos produtos que apresentem textos já escritos pelo consultor em outros produtos ou publicações sem referência a eles. O produto elaborado requer ineditismo.
5 – Requisitos e Critérios de Avaliação Requisitos obrigatórios:
– Acadêmicos: Mestrado em uma das seguintes áreas: Ciências Exatas e da Terra ou Ciências Sociais Aplicadas ou Ciências Humanas.
– Qualificação/Experiência Profissional: Experiência de no mínimo 3 (três) anos em manipulação e análise de dados.
Critérios de avaliação:
Qualificação/Experiência Profissional:
– Participação em projetos que envolvam manipulação de bases de dados do IBGE e de registros administrativos de políticas públicas;
– Experiência em projetos que envolvam Retroprojeções Populacionais – Experiência em projetos que envolvam Projeções Populacionais;
– Participação em projetos que envolvam manipulação por meio de softwares de estatística (SPSS; SAS e R);
– Experiência em projetos que envolvam análise estatística descritiva e/ou inferencial; – Experiência em elaboração de relatório técnico
6- Restrições para contratação de servidores públicos, professores federais e bolsistas
Segundo Decreto 5.151/2004, não pode ser contratado servidor ativo, ainda que licenciado, da administração pública federal, do Distrito Federal, dos estados e municípios, direta ou indireta, bem como de empregado de suas subsidiárias e controladas. O candidato também não deve pertencer ao quadro funcional das instituições de ensino superior qualificadas para atuar enquanto agências implementadoras. Durante a vigência da Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO 2015 é permitida a contratação de servidores públicos que se encontrem em licença sem remuneração para tratar de interesse particular.
Ainda, durante a vigência da Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO 2015 é permitida a contratação de professor de Universidades, inclusive os de dedicação exclusiva, para realização de pesquisas e
estudos de excelência, desde que: haja declaração do chefe imediato e do dirigente máximo do órgão de origem de inexistência de incompatibilidade de horários e de comprometimento das atividades atribuídas. Os projetos de pesquisas e estudos devem ser aprovados pelo dirigente máximo do órgão ou da entidade ao qual esteja vinculado o professor.
No caso de projetos financiados com recursos externos, para a contratação de servidores em licença sem remuneração e professores, é necessária a não objeção prévia do Banco financiador para efetuar a contratação.
Em conformidade com o artigo 1º da Portaria conjunta CAPES/CNPq nº 1, de 15 de julho de 2010, o bolsista de instituição federal (CNPQ e CAPES) pode exercer função de consultoria em projetos de cooperação técnica internacional, desde que relacionada à sua área de atuação e de interesse para sua formação acadêmica, científica e tecnológica, sendo necessária a autorização do orientador, devidamente informada à coordenação do curso ou programa de pós-graduação em que estiver matriculado e registrado no Cadastro Discente da CAPES.
7 - Número de vagas 1 vaga.
8 - Forma de pagamento
Os serviços serão remunerados em moeda nacional corrente, de acordo com a entrega dos produtos, uma vez aprovados pelo Supervisor do Contrato.
9 – Insumos disponíveis
Os custos de deslocamento, alimentação e hospedagem em viagens consideradas essenciais para a execução das atividades previstas neste Termo de Referência não estão incluídos na remuneração contratada, não se constituindo responsabilidade do consultor.
10 - Localidade do trabalho Domícilio do consultor. 11 - Data de início
Imediata, após a assinatura do contrato. 12 – Prazo de execução
365 dias.
13 - Nome e cargo do Supervisor
Marconi Fernandes de Sousa - Diretor de Monitoramento – SAGI/MDS 14 – Orientações para o preenchimento do currículo
Eventualmente poderão ser solicitados, por e-mail, esclarecimentos adicionais quanto à experiência profissional e acadêmica dos candidatos.
Será solicitado ao consultor selecionado comprovar, antes de sua contratação, experiência profissional e acadêmica dos requisitos nos quais foi pontuado.
No caso de experiência laboral, serão aceitos atestados tais como: declaração do empregador com a descrição da atividade e sua duração e/ ou a cópia de publicação de portarias de nomeação em diários oficiais (municipais, estaduais ou da União). No caso de publicações, a comprovação será feita pela cópia da capa e sumário do volume em questão, acompanhado da cópia da ficha catalográfica em que conste o ISBN ou o ISSN pertinente. No caso de processos de formação, a comprovação será feita pela cópia do diploma ou certificado em questão. Para a comprovação de títulos de pós-graduação, na impossibilidade de apresentação da cópia dos diplomas correspondentes, será aceita, alternativamente, cópia da ata de defesa do trabalho final (monografia, dissertação ou tese, conforme o nível) acompanhada do respectivo histórico escolar.
ANEXO 1 - AVALIAÇÃO DOS CURRÍCULOS RECEBIDOS
Os currículos recebidos dentro do prazo previsto e no formato exigido na Solicitação de Manifestação de Interesse serão avaliados em duas etapas a seguir descritas, de acordo com os critérios estabelecidos no item 5 do Termo de Referência.
Etapa 1:
Nesta fase, os currículos dos candidatos serão analisados para verificação do cumprimento dos requisitos obrigatórios (e, portanto, eliminatórios), de acordo com as qualificações profissionais obrigatórias informadas no item 5 deste Termo de Referência.
Etapa 2:
Nesta fase, serão pontuados, exclusivamente, os currículos válidos, ou seja, aqueles que obtiverem resposta “SIM” em todos os requisitos obrigatórios. A pontuação será o resultado da análise dos critérios de avaliação informadas no item 5 deste Termo de Referência.
Resultado Final
O candidato que obtiver a maior nota, na soma dos pontos obtidos na análise curricular, será selecionado para a vaga ora ofertada, devendo comprovar todos os requisitos obrigatórios exigidos e as experiências nas quais foi pontuado.
PROJETO DE ORGANISMO INTERNACIONAL UNESCO 914/BRZ/3002
CONTRATA NA MODALIDADE PRODUTO – PUBLICAÇÃO DO EDITAL Nº 18/2015
OBJETIVO/VAGA: Realização de analise e elaboração de indicadores para o monitoramento de ações e programas de combate à pobreza segundo o eixo inclusão produtiva do Plano Brasil sem Miséria - 01 (uma) vaga.
QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL MÍNIMA: Mestrado em uma das seguintes áreas: Ciências Exatas e da Terra ou Ciências Sociais Aplicadas ou Ciências Humanas e Experiência de no mínimo 3 (três) anos em manipulação e análise de dados.
O termo de referência está disponível no sítio: http://www.mds.gov.br/acesso-a-informacao/licitacoesecontratos/organismos-internacionais-pessoa-fisica/editais-disponiveis. Os interessados deverão enviar o currículo a partir do dia 29/06/2015 até o dia 05/07/2015 para o endereço: sedpi.914brz3002@mds.gov.br (exclusivamente). O currículo deverá ser enviado em formato PDF, no modelo 1 disponível no sítio (http://www.mds.gov.br/sobreoministerio/licitacoesecontratos), bem como o número do edital deverá ser informado no campo assunto – e-mails que não atenderem a tais requisitos serão desconsiderados. Em cumprimento ao disposto no Decreto n.º 5.151 de 22 de julho de 2004, as contratações serão efetuadas mediante processo seletivo simplificado (análise de currículo), sendo exigida dos profissionais a comprovação da habilitação profissional e da capacidade técnica ou científica compatível com os trabalhos a serem executados. “É vedada a contratação, a qualquer título, de servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal, direta ou indireta, bem como de empregados de suas subsidiárias e controladas, no âmbito dos acordos de cooperação técnica internacional”. IARA CRISTINA DA SILVA ALVES - Diretora de Projetos Internacionais.
