EXMO. SR. DR. PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA ANTÔNIO AUGUSTO BRANDÃO DE ARAS.

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EXMO. SR. DR. PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA ANTÔNIO AUGUSTO BRANDÃO DE ARAS.

Instrumento Jurídico: Representação (Denúncia)

Resumo dos Fatos: Irregularidades em Processos de Compras

ELIAS VAZ DE ANDRADE, brasileiro, divorciado, agente político, Deputado Federal, portador da Carteira de Identidade RG n° 1345642 SSP/GO, devidamente inscrito no C.P.F. sob o n° 422.894.401-91, título de eleitor nº 000750421058 Seção 011, zona 001, encontradiço no Gabinete 303 - Anexo IV - Câmara dos Deputados, Palácio do Congresso Nacional, Praça dos Três Poderes, Brasília, DF, CEP 70160-900;

ALESSANDRO LUCCIOLA MOLON, brasileiro, casado, Deputado Federal, portador da Cédula de Identidade nº 07575414-3 IFP/RJ, inscrito no CPF n° 014.165.767-70, com endereço profissional na Câmara dos Deputados, Anexo IV, Gabinete 304, Brasília – DF, CEP: 70160-900;

DENIS ANDERSON DA ROCHA BEZERRA, brasileiro, casado, Deputado Federal, portador da cédula de identidade 93017011604 SSP/CE, inscrito no CPF n° 621.560.473- 91, com endereço profissional na Câmara dos Deputados, Anexo IV, gabinete 625, Brasília - DF, CEP 70160-900;

LÍDICE DA MATA E SOUZA, brasileira, divorciada, Deputada Federal, portadora da Cédula de Identidade nº 01.083.952-60 –SSP/BA, inscrito no CPF n° 146.720.495-15, com endereço profissional na Câmara dos Deputados, Anexo IV, Gabinete 913 - Brasília –DF, CEP 70160-900;

CARLOS CAMILO GOES CAPIBERIBE, casado, advogado, Deputado Federal, portador da Cédula de Identidade n° 044885 SSP/AP, inscrito no CPF n°388.739.402-00,

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com endereço profissional na Câmara dos Deputados, Anexo IV, gabinete 209, Brasília - DF, CEP 70160-900;

UBIRAJARA DO PINDARÉ ALMEIDA SOUSA, brasileiro, casado, deputado federal, portador da cédula de identidade 856.474/MA, inscrito no CPF sob o nº 409.039.743-04, com endereço profissional na Câmara dos Deputados, Anexo IV, gabinete 480, Brasília - DF, CEP 70160-900;

VILSON LUIZ DA SILVA, brasileiro, casado, Deputado Federal, portador da Cédula de Identidade n° 2003994 SSP/PR, inscrito no CPF n° 361.378.479-34, com endereço profissional na Câmara dos Deputados, Anexo IV, Gabinete 648, Brasília – DF, CEP 70160-900;

ALIEL MACHADO BARK, brasileiro, casado, Deputado Federal, portador da cédula de identidade nº 10.329.199-2 SSP/PR, inscrito no CPF sob o n° 069.080.529-23, com endereço profissional na Câmara dos Deputados, Anexo IV, gabinete 220, Brasília - DF, CEP 70160-900;

JOSÉ MARCELO DO NASCIMENTO NILO, brasileiro, casado, deputado federal, portador da cédula de identidade 0113729820 SSP-BA e do CPF 118.751.945-68, com endereço profissional na Câmara dos Deputados, Anexo IV, gabinete 520, Brasília - DF, CEP 70160-900;

GERVÁSIO AGRIPINO MAIA, brasileiro, casado, advogado, deputado federal, portador da cédula de identidade 1.566.603 PB, CPF 886.233.274-20, com endereço profissional na Câmara dos Deputados, Anexo IV, gabinete 308, Brasília - DF, CEP 70160-900; vêm perante Vossa Excelência para apresentar irregularidades em processos de compras de gêneros alimentícios promovidos pelas Forças Armadas.

1 - DOS FATOS

Após a descoberta de processos administrativos para a compra de carne bovina do tipo picanha e cerveja, fatos que culminaram na instauração do processo n° NF nº 1.16.000.000395/2021-68, os parlamentares continuaram fiscalizando as compras realizados pelas Forças Armadas e encontraram processos para a aquisição de grande quantidade de bacalhau, filé de salmão e filé mignon bovino.

Além dos alimentos descritos acima, há processos para a compra de bebidas alcoólicas como uísque 12 e 8 anos e conhaque. Foram constatados, ainda, casos de superfaturamento

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e outras irregularidades.

Para encontrar os casos, foram usadas informações fornecidas por dois sistemas disponibilizados pelo próprio Governo Federal.

O primeiro passo foi levantar os processos de compras por meio do Painel de Preços do Ministério da Economia, que é uma ferramenta pública destinada aos gestores e visa auxiliar na formulação dos preços médios na fase interna dos processos. Após a localização dos processos, os dados foram confirmados no site Comprasnet, que é o sistema pelo qual os pregões eletrônicos do Governo Federal são realizados.

Link de acesso ao Painel de Preços do Governo Federal:

https://paineldeprecos.planejamento.gov.br/analise-materiais

O Painel de Preços fornece um relatório contendo as seguintes informações:

DADOS DA COMPRA

1. Identificação da Compra: Se a compra foi realizada por meio de licitação, este é o número do Pregão. Se foi realizada por dispensa, este será o número deste procedimento;

2. Número do Item: Número do item ou lote da licitação;

3. Objeto da Compra: Informa o tipo de compra, e o tipo de produto; 4. Quantidade Ofertada: Quantidade buscada pela União;

5. Valor Proposto Unitário: Valor orçado pela Administração na fase inicial do processo de compra, este é o valor que servirá como referência para o Pregoeiro; 6. Valor Unitário do Item: Valor proposto pelo fornecedor que venceu o certame ou foi selecionado para contratar diretamente;

7. Código do CATMAT: Código interno que o produto ou serviço no sistema de compras;

8. Descrição do Item: Resumo do item ou serviço contratado;

9. Descrição Complementar: Informações adicionais sobre o produto ou serviço; 10. Unidade de Fornecimento: A forma de apresentação ou forma de medida. Exemplo: Embalagem com 2Kg;

11. Modalidade da Compra: Se o produto foi contratado por licitação ou não; 12. Forma de Compra: Se a compra é pelo Sistema de Registro de Preços ou não; 13. Marca: Marca do produto adquirido – dados finais;

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DADOS DO FORNECEDOR 15. Nome do Fornecedor; 16. CNPJ/CPF;

17. Porte do Fornecedor: Se é de micro, pequeno, médio ou grande porte;

DADOS DO ÓRGÃO

18. Número da UASG: Cada órgão, por menor que seja, tem um código no sistema organizacional do Executivo, este número se chama UASG, é uma das informações mais importantes para conseguir consultar a licitação;

19. Órgão: Órgão intermediário a que está vinculado, por exemplo, Comando do Exército;

20. Órgão Superior: Ministério a que o órgão está vinculado. É o topo da cadeia hierárquica.

De posse dessas informações, os pregões foram confirmados no sistema Comprasnet, portanto todos os casos citados nesta peça foram concluídos.

Link para consulta das informações no Sistema Comprasnet da União:

http://comprasnet.gov.br/acesso.asp?url=/livre/pregao/ata0.asp

Novamente, chama atenção a compra de itens sofisticados. Tal situação revela o apreço das Forças Armadas por iguarias especiais de alto custo. Aparentemente, em seus cardápios, nossos militares não demonstram o “patriotismo romântico”, que muitos lhes atribuem.

Durante a fiscalização, foram encontrados processos de compras para os seguintes produtos e quantidades.

a) 9.748 Kg de filé de bacalhau; b) 139.468 Kg de lombo de bacalhau; c) 438.831 Kg de filé de salmão; d) 1.262.077 Kg filé mignon bovino.

Tais iguarias não frequentarem a mesa da maioria dos brasileiros. Salta aos olhos, também, as quantidades contratadas, pois somente o filé mignon apresenta mais de milhão de quilos homologados.

Também foram identificados casos de superfaturamento nas compras dos produtos supracitados, alguns itens apresentam preços superiores aos encontrados nos supermercados. Esses

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fatos serão abordados nos itens a seguir.

1.1 – PROCESSOS PARA A COMPRA DE 149 MIL QUILOS DE BACALHAU

Com base nos relatórios gerados pelo Painel de Preços e a confirmação no sistema Comprasnet, observou-se a contração das seguintes cortes e quantidades de bacalhau.

Compra de Bacalhau

Produto Total KG Exército KG Marinha KG Aeronáutica KG Lombo de Bacalhau KG 139.468 112.508 18.140 8.820 Filé de Bacalhau KG 9.748 2.768 5.030 1.950

Totais

149.216 115.276 23.170 10.770

Destaca-se que o bacalhau é uma iguaria de alto custo, ou seja, possui valor mais elevado que outras espécies de peixes. Especificamente, o lombo e o filé são os cortes mais caros. A compra de tamanha quantidade é questionável, pois demonstra a ostentação que a classe mantém no momento que o país enfrenta uma grave crise sanitária e econômica.

1.1.1 – INDÍCIOS DE SUPERFATURAMENTO NA COMPRA DE BACALHAU

Para além do absurdo que Administração Pública comete ao projetar e processar a compra 149,2 toneladas de um produto de alto custo, há preços de superfaturamento evidente, uma vez que os preços estão acima dos praticados pelo mercado.

Em tese, os processos licitatórios visam selecionar a proposta mais vantajosa para o Poder Público por meio de uma disputa entre diversos fornecedores, já que o Estado é o maior comprador (cliente) do país. Por consequência, os certames conseguiriam preços finais inferiores aos praticados no mercado comum.

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Estranhamente, os preços obtidos nesses procedimentos estão acima dos praticados no mercado, alguns chegam a ser absurdos.

Um caso emblemático é encontrado no Pregão Eletrônico n° 06/2020, promovido pelo COMANDO 2 GRUPAMENTO ENGENHARIA CNST/MEX/AM, vinculado ao Comando do Exército, para compra de 40 quilogramas de bacalhau do tipo desfiado. Esse processo foi homologado e concluído no dia 03/08/2020, com preço unitário de R$ 127,93 (cento e vinte e sete reais e noventa e três centavos) o quilo. Vejamos os dados.

Identificação da Compra: 00006/2020 Número do Item: 00393

Objeto da Compra: Pregão Eletrônico - Aquisição de gêneros alimentícios e material de copa e cozinha descartável.

Quantidade Ofertada: 40

Valor Proposto Unitário: R$138,07 Valor Unitário do Item: R$ 127,93 Código do CATMAT: 448975

Descrição do Item: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE: BACALHAU, TIPO CORTE: DESFIADO, APRESENTAÇÃO: SEM PELE, SEM ESPINHA, ESTADO DE CONSERVAÇÃO: SALGADO(A)

Descrição Complementar: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE BACALHAU, TIPO CORTE DESFIADO, APRESENTAÇÃO SEM PELE, SEM ESPINHA, ESTADO DE CONSERVAÇÃO SALGADO(A)

Unidade de Fornecimento: QUILOGRAMA Modalidade da Compra: Pregão

Forma de Compra: SISRP Marca: REYMAR

Data do Resultado: 03/08/2020

DADOS DO FORNECEDOR

Nome do Fornecedor: ALESSANDRA PEREIRA LOPES CNPJ/CPF: 05022763000157

Porte do Fornecedor: Pequena Empresa

DADOS DO ÓRGÃO

Número da UASG: 160015 - COMANDO 2 GRUPAMENTO ENGENHARIA CNST/MEX/AM

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Órgão: COMANDO DO EXERCITO Órgão Superior: MINISTERIO DEFESA

Notadamente, o preço obtido está muito acima dos valores praticados no mercado. Além disso, a forma desfiada e salgada não é a apresentação mais cara desse produto, portanto estamos diante de um caso claro de sobrepreço.

Em uma pesquisa rápida na internet, é possível ver que os preços variam, mas o patamar máximo não ultrapassou R$ 80,00 (Oitenta reais) o quilograma, revelando que a existência de 59% de sobrepreço.

É preciso ressaltar que estamos no período da quaresma, o que faz os preços subirem, porém, mesmo assim, os supermercados oferecem os mesmos produtos por preços menores. Seguem links de ofertas encontradas.

https://www.emporioquatroestrelas.com.br/bacalhau-gadus-morhua-desfiado-1kg/p?idsku=1911&utm_source=google

Link da oferta encontrada no site o supermercado Atacadão.

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https://www.atacadao.com.br/bacalhau-desfiado-macrocephalus-emporio-genova-a-granel-por-kg/

Em outro caso, dessa vez no Pregão Eletrônico n° 04/2020, promovido pelo 13 COMPANHIA DE COMUNICACOES/RS, vinculado ao Comando do Exército, para compra de 40 quilogramas de bacalhau do tipo desfiado, concluído no dia 03/08/2020, observa-se o preço unitário de R$ 104,00 (cento e quatro reais) o quilo. Vejamos os dados.

DADOS DA COMPRA

Objeto da Compra: Pregão Eletrônico - Eventual aquisição de Gêneros alimentícios Quantidade Ofertada: 40

Valor Proposto Unitário: R$ 172,71 Valor Unitário do Item: R$ 104,00 Código do CATMAT: 448975

Descrição do Item: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE:BACALHAU, TIPO CORTE:DESFIADO, APRESENTAÇÃO:SEM PELE,

SEM ESPINHA, ESTADO DE CONSERVAÇÃO:SALGADO(A)

Descrição Complementar: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE BACALHAU, TIPO CORTE DESFIADO, APRESENTAÇÃO

SEM PELE, SEM ESPINHA, ESTADO DE CONSERVAÇÃO SALGADO(A) Unidade de Fornecimento: QUILOGRAMA

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Modalidade da Compra: Pregão Forma de Compra: SISRP Marca: LEARDINI

Data do Resultado: 18/06/2020 DADOS DO FORNECEDOR

Nome do Fornecedor: JUSSARA DE OLIVEIRA RANGEL CNPJ/CPF: 94036704000168

Porte do Fornecedor: Micro Empresa DADOS DO ÓRGÃO

Número da UASG: 160429 - 13 COMPANHIA DE COMUNICACOES/RS Órgão: COMANDO DO EXERCITO

Órgão Superior: MINISTERIO DEFESA

Com base nos orçamentos citados acima, este caso apresenta 30% de sobrepreço, porém este percentual pode ser ainda maior devido ao período da quaresma.

É preciso destacar nos dois casos citados anteriormente os valores máximos listados, ou seja, o preço de referência fixado nas fases internas dos pregões, foram de R$138,07 e R$ 172,71 respectivamente, valores muito acima do mercado.

Por meio do Pregão Eletrônico n° 17/2020, promovido pelo GRUPAMENTO DE APOIO DE BOA VISTA, vinculado ao Comando da Aeronáutica, para compra de 150 quilogramas de bacalhau do tipo eviscerado e salgado (peixe sem a cabeça e as vísceras), concluído no dia 15/12/2020, observa-se o preço unitário de R$ 99,85 (noventa e nove reais e oitenta e cinco centavos) o quilo. Vejamos os dados.

Objeto da Compra: Pregão Eletrônico - Aquisição de Carnes Quantidade Ofertada: 150

Valor Proposto Unitário: R$103,33 Valor Unitário do Item: R$ 99,85 Código do CATMAT: 457991

Descrição do Item: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE: BACALHAU (GADUS MORHUA), TIPO CORTE: EVISCERADO SEM CABEÇA, APRESENTAÇÃO: SEM PELE, ESTADO DE CONSERVAÇÃO: SALGADO (A)

Descrição Complementar: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE BACALHAU (GADUS MORHUA), TIPO CORTE EVISCERADO SEM CABEÇA,

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APRESENTAÇÃO SEM PELE, ESTADO DE CONSERVAÇÃO SALGADO (A) Unidade de Fornecimento: QUILOGRAMA

Modalidade da Compra: Pregão Forma de Compra: SISRP Marca: COSTA ZAUL

Nome do Fornecedor: H. S. NEVES JUNIOR CNPJ/CPF: 36616851000100

Porte do Fornecedor: Micro Empresa DADOS DO ÓRGÃO

Número da UASG: 120637 - GRUPAMENTO DE APOIO DE BOA VISTA Órgão: COMANDO DA AERONAUTICA

Por meio do Pregão Eletrônico n° 08/2020, promovido pelo CENTRO DE INTENDENCIA DA MARINHA EM SALVADOR, vinculado ao Comando da Marinha, para compra de 1.195 quilogramas de bacalhau do tipo eviscerado e salgado, concluído no dia 29/06/2020, observa-se o preço unitário de R$ 86,88 (Oitenta e observa-seis reais e oitenta e oito centavos) o quilo.

DADOS DA COMPRA

Objeto da Compra: Pregão Eletrônico - Pregão Eletrônico para Registro de Preços visando a aquisição de gêneros alimentícios, hortifrutigranjeiros, pães, leite e materiais descartáveis para fornecimento às Organizações Militares subordinadas ao Comando do 2º Distrito Naval (Com2ºDN), bem como aos navios da Marinha do Brasil em trânsito na área, conforme Termo de Referência nº 05/2020, deste Centro de Intendência.

Quantidade Ofertada: 1.195 Valor Proposto Unitário: R$100,00 Valor Unitário do Item: R$ 86,88 Código do CATMAT: 457991

Descrição do Item: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE: BACALHAU (GADUS MORHUA), TIPO CORTE: EVISCERADO SEM CABEÇA, APRESENTAÇÃO: SEM PELE, ESTADO DE CONSERVAÇÃO: SALGADO (A)

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Descrição Complementar: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE BACALHAU (GADUS MORHUA), TIPO CORTE EVISCERADO SEM CABEÇA, APRESENTAÇÃO SEM PELE, ESTADO DE CONSERVAÇÃO SALGADO (A) Unidade de Fornecimento: QUILOGRAMA

Modalidade da Compra: Pregão Forma de Compra: SISRP Marca: PESCARIA

Nome do Fornecedor: ALTAJAN COMERCIO DE PRODUTOS DE CONSUMO EIRELI

CNPJ/CPF: 06191680000154

Porte do Fornecedor: Pequena Empresa DADOS DO ÓRGÃO

Número da UASG: 782802 - CENTRO DE INTENDENCIA DA MARINHA EM SALVADOR

Órgão: COMANDO DA MARINHA Órgão Superior: MINISTERIO DEFESA

É preciso destacar que essa variedade (eviscerado) é básica. Trata-se do peixe inteiro sem as vísceras e a cabeça, porém obteve preços maiores que o lombo, que é o corte nobre. Na documentação anexa, especificamente no relatório detalhado de compra, Vossa Excelência poderá confirmar que há compras de lombo com preços inferiores aos do eviscerado.

O processo empreendido pelo Centro de Intendência da Marinha se destaca, ainda, pela grande quantidade do peixe (1.195 Kg), portanto deveria obter preços muito menores que os praticados pelo mercado.

1.2 – COMPRA DE 438.831 QUILOGRAMAS DE FILÉ DE SALMÃO

Ao continuar a fiscalização, os parlamentares constataram que o menu das Forças Armadas é realmente completo e repleto de iguarias finas. Assim como nas compras de bacalhau, foram encontrados processos para a aquisição de grande quantidade de filé de salmão.

Foram encontrados 111 processos administrativos, quase todos por meio de licitação, para a compra de 438.831 quilogramas de corte de filé de salmão. Vejamos a tabela

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abaixo:

Quantitativo de compras de Cortes de Salmão - KG

Corte de Salmão Total KG Valores Globais Exército KG Aeronáutica KG Marinha KG IMBEL KG Filé de Salmão com

pele congelado 275.224 R$ 10.878.528,27 228.073 46.951 100 100 Filé de Salmão sem

pele congelado 134.268 R$ 6.653.362,34 100.910 22.450 10.908 0 Filé de salmão sem

pele fresco 29.339 R$ 1.068.630,09 13.478 10.425 5.436 0 Totais do Corte 438.831 R$ 18.600.520,70 342.461 79.826 16.444 100

Assim como o lombo de bacalhau, o filé de salmão é um corte nobre e por isso tem valor mais elevado que outras variedades. Ele também não costuma frequentar a mesa da maioria dos brasileiros.

Destaca-se que a maioria dos processos seguiram o procedimento da licitação na modalidade do pregão eletrônico, sendo todos homologados. O Brasil enfrenta a maior crise desse século, já foram mais de 248 mil pessoas mortes em decorrência da COVID-19 e milhões de desempregados.

A compra dessa iguaria não é crível em época de pandemia.

1.2.1 – INDÍCIOS DE SUPERFATURAMENTO NA COMPRA DE CORTES DE SALMÃO

Assim como o lombo de bacalhau, foram detectados casos com indícios de sobrepreço.

Por meio da Dispensa de Licitação n° 61476/2020, promovido DIRETORIA-GERAL DO PESSOAL DA MARINHA, vinculada ao Comando da Marinha, para compra de 1 quilograma de filé de salmão, sem pele, resfriado, concluído no dia 05/08/2020, observa-se o preço unitário astronômico de R$ 476,47 (Quatrocentos e setenta e seis reais e quarenta e sete centavos) o quilo.

Seguem dos dados do processo de compra. DADOS DA COMPRA

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Número do Item: 00007

Objeto da Compra: Insumos para prontificação do cardápio do Diretor-Geral. Quantidade Ofertada: 1

Valor Proposto Unitário: -

Valor Unitário do Item: R$ 476,47 Código do CATMAT: 449178

Descrição do Item: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE: SALMÃO, TIPO CORTE:FILÉ, APRESENTAÇÃO: SEM PELE,

ESTADO DE CONSERVAÇÃO: FRESCO(A)

Descrição Complementar: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE SALMÃO, TIPO CORTE FILÉ, APRESENTAÇÃO SEM PELE,

ESTADO DE CONSERVAÇÃO FRESCO(A) Unidade de Fornecimento: QUILOGRAMA Modalidade da Compra: Dispensa de Licitação Forma de Compra: SISPP

Marca: SÓ PEIXE

Nome do Fornecedor: SUPPLY VITAL LTDA CNPJ/CPF: 37539851000117

Porte do Fornecedor: Micro Empresa

DADOS DO ÓRGÃO

Número da UASG: 760000 - DIRETORIA-GERAL DO PESSOAL DA MARINHA

Órgão: COMANDO DA MARINHA Órgão Superior: MINISTERIO DEFESA

Além do preço altíssimo, este é, sem dúvida, um caso escandaloso, pois, aparentemente, essa compra foi destinada a um cardápio exclusivo do Diretor-Geral de Pessoal da Marinha.

Nossa equipe localizou a Nota de Empenho n° 2020NE800051, datada de 10/08/2020, que é a formalização do processo de compra citado acima, ou seja, a contratação da Dispensa de Licitação n° 61476/2020. Nele há a descrição da despesa e afirma que:

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AQUISICAO DE INSUMOS PARA PRONTIFICACAO DO CARDAPIO DO DIRETOR-GERAL. SOLEMP 0614-076/2020 PROC ORIGEM: 2020DI61476 A descrição transcrita acima é clara e demonstra que o Diretor-Geral de Pessoal possui um cardápio exclusivo com iguaria especiais e muito caras, um caso escandaloso, pois é o ápice da ostentação com dinheiro público.

Além do filé, foram encontrados dois processos de compra do corte de medalhão de salmão. Em ambos, o preço está acima do mercado, porém um deles o do quilograma é altíssimo.

Por meio do Pregão Eletrônico n° 04/2020, promovido pelo 11° REGIMENTO DE CAVALARIA MECANIZADO/MS, vinculada ao Comando da Exército, para compra de 100 quilogramas de medalhão de salmão, sem pele, resfriado, concluído no dia 14/10/2020, observa-se o preço unitário absurdo de R$ R$ 240,00 (Quatrocentos e quarenta reais) o quilo. Seguem os dados.

DADOS DA COMPRA

Objeto da Compra: Pregão Eletrônico - Aquisição de Gêneros Alimentícios, Copa e Cozinha, Combustíveis, Acondicionamento e Embalagens para o Setor de Aprovisionamento e Hotéis de Trânsito do 11º R C Mec.

Quantidade Ofertada: 100

Valor Proposto Unitário: R$240,00 Valor Unitário do Item: R$ 240,00 Código do CATMAT: 448884

Descrição do Item: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE: SALMÃO, TIPO CORTE: MEDALHÃO, APRESENTAÇÃO: SEM PELE, ESTADO DE CONSERVAÇÃO: CONGELADO (A)

Descrição Complementar: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE SALMÃO, TIPO CORTE MEDALHÃO, APRESENTAÇÃO SEM PELE, ESTADO DE CONSERVAÇÃO CONGELADO (A)

Forma de Compra: SISRP Marca: HIROSHI

Data do Resultado: 14/10/2020

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Nome do Fornecedor: DCM COMERCIO E SERVICOS EIRELI CNPJ/CPF: 16742356000130

DADOS DO ÓRGÃO

Número da UASG: 160152 – MEX - 11. REGIMENTO DE CAVALARIA MECANIZADO/MS

Este é mais um caso absurdo, pois o preço obtido nesse processo de compra é escandaloso.

O Comando da Aeronáutica também aprecia o corte de filé de salmão com preços salgados, pois, por meio do Pregão Eletrônico n° 95/2019, promovido pelo GRUPAMENTO DE APOIO DO GUARATINGUETÁ, para compra de 100 Quilogramas de filé de salmão, sem pele, resfriado, concluído no dia 20/02/2020, observa-se o preço unitário de R$ 90,17 (Noventa reais e dezessete centavos) o quilo. Seguem os dados:

DADOS DA COMPRA

Objeto da Compra: Pregão Eletrônico - Aquisição de itens de açougue Quantidade Ofertada: 100

Valor Proposto Unitário: R$ 124,5400

Descrição do Item: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE: SALMÃO, TIPO CORTE: FILÉ, APRESENTAÇÃO: SEM PELE, ESTADO DE CONSERVAÇÃO: CONGELADO (A)

Descrição Complementar: PEIXE IN NATURA, VARIEDADE SALMÃO, TIPO CORTE FILÉ, APRESENTAÇÃO SEM PELE, ESTADO DE CONSERVAÇÃO CONGELADO (A)

Forma de Compra: SISRP Marca: PEIXES MEGGS

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Nome do Fornecedor: JOSE H.M.C. DE OLIVEIRA CNPJ/CPF: 23.992.705-0001-38

Porte do Fornecedor: Micro Empresa

DADOS DO ÓRGÃO

Número da UASG: 120635 - GRUPAMENTO DE APOIO DO GUARATINGUETÁ

Órgão: COMANDO DA AERONAUTICA Órgão Superior: MINISTERIO DEFESA

Em busca rápida na internet, nossa equipe encontrou um fornecedor especializado em pescado na cidade de Americana, São Paulo, vendendo o filé do salmão fresco por R$ 65,90 (Sessenta e cinco e noventa). Ademais, a apresentação do filé congelado está sendo comercializada por R$ 55,90 (Cinquenta e cinco e noventa). Portanto, estamos diante de 61% de sobrepreço.

Segue o link de acesso à tabela da empresa. Ela também mantém site na internet:

https://mediterraneopescados.com.br/precos.pdf https://mediterraneopescados.com.br/index/

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leva a uma alta nos preços dos pescados em geral, mas, mesmo assim, são menores que os obtidos pelo GRUPAMENTO DE APOIO DO GUARATINGUETÁ/SP.

Ressalta-se, novamente, que estes preços foram obtidos pelas Forças Armadas derivam de processos licitatórios. Ao buscar o Termo de Homologação do Pregão Eletrônico nº 95/2019, verificamos que o preço estimado na fase interna foi de R$ 127,54 (Cento e vinte e sete reais e cinquenta e quatro centavos), um valor elevadíssimo, o que coloca em dúvida a lisura do sistema de elaboração e execução dos certames do Ministério da Defesa.

1.3 - COMPRA DE 1.262.077 QUILOGRAMAS DE FILÉ MIGNON BOVINO

Os disparates continuam. Nossa detectou 112 processos administrativos para aquisição de 1.262.077 (Um milhão duzentos e sessenta e dois mil e setenta e sete) quilogramas de carne bovina tipo filé mignon.

Filé mignon é um corte nobre, portanto é um dos mais caros. Neste caso, a quantidade buscada pelas Forças Armadas é assustadora, pois é superior a 1 milhão de quilos, em período de pandemia e crise financeira.

Vejamos a tabela resumida:

APURAÇÃO DOS PROCESSOS DE COMPRA DE FILÉ MIGNON

APRESENTAÇÃO DO PRODUTO QUANT. KG VALOR GLOBAL Exército KG Marinha KG Aeronáutica KG IMBEL KG Ministério da Defesa KG Medalhão Resfriado 137.124 4.580.892,00 0 134.784 2.340 0 0 Peça inteira com

cordão e resfriada 53.710 2.199.805,70 44.000 9.710 0 0 0 Peça inteira sem

cordão e resfriada 43.690 1.599.764,20 0 27.490 16.000 200 0 Peça cortada e

resfriada 1.128 38.616,76 500 628 0 0 0

Peça inteira com

cordão congelada 6.804 305.202,80 300 530 5.974 0 0 Peça inteira

Maturada e congelada

(18)

Peça inteira sem

cordão e congelada 890.317 34.320.052,45 734.849 55.061 98.971 0 1.436

TOTAIS 1.262.077 47.967.522,45 823.954 247.800 187.337 200 2.786

Não é crível que nossas forças armadas tenham movido a estrutura federal para adquirir quantidade tão elevada de um corte que não está acessível à maioria dos brasileiros.

Além disso, há compras que apresentam claro sobrepreço, com preços superiores aos praticados nos supermercados brasileiros.

1.3.1 - INDÍCIOS DE SUPERFATURAMENTO NA COMPRA DE CORTES DE FILÉ MIGNON

Por meio da Dispensa de Licitação n° 450/2020, promovida pelo COMANDO DA 4 REGIAO MILITAR/DIV EX, vinculado ao Comando da Exército, para compra de 05 quilogramas de carne bovina tipo corte de filé de mignon, concluído no dia 29/07/2020, observa-se o preço unitário astronômico de R$ 100,00 (Cem reais) o quilo.

DADOS DA COMPRA

Objeto da Compra: Aquisição de material conforme DIEx nr 261-Aprov I Quantidade Ofertada: 5

Valor Proposto Unitário: -

Descrição do Item: CARNE BOVINA IN NATURA, TIPO CORTE:FILÉ MINGNON, APRESENTAÇÃO:PEÇA INTEIRA,

PROCESSAMENTO:MATURADA, ESTADO DE

CONSERVAÇÃO:CONGELADO(A)

Descrição Complementar: CARNE BOVINA IN NATURA, TIPO CORTE FILÉ MINGNON, APRESENTAÇÃO PEÇA INTEIRA, PROCESSAMENTO MATURADA, ESTADO DE CONSERVAÇÃO CONGELADO(A)

Unidade de Fornecimento: QUILOGRAMA Modalidade da Compra: Dispensa de Licitação

(19)

Forma de Compra: SISPP Marca: NI

Nome do Fornecedor: BUFFET CATHERINE EIRELI CNPJ/CPF: 71390751000100

Número da UASG: 160118 - COMANDO DA 4 REGIAO MILITAR/DIV EX Órgão: COMANDO DO EXERCITO

Em busca rápida na internet, constata-se que o mercado comercializa a iguaria por valor inferior a R$ 60,00 (Sessenta reais) o quilograma.

No site de um supermercado de São Paulo encontramos o corte por R$ 54,90 (Cinquenta e quatro reais e noventa centavos) o quilo.

Segue o link da oferta:

(20)

Nessa outra oferta, temos o quilograma do filé mignon embalado à vácuo sendo vendido por R$ 56,98 (Cinquenta e seis reais e noventa e oito centavos).

Segue o link da oferta:

https://delivery.supermuffato.com.br/file-mignon-bovino-a-vacuo-kg-104319/p

No site de outro supermercado, agora localizado no município de Manaus, Estado do Amazonas, encontramos o corte por R$ 37,99 (Trinta e sete reais e noventa e nove centavos) o quilo.

Segue a oferta do Supermercado Baratão da Carne, uma rede de médio porte sediada em Manaus/AM.

(21)

Link de acesso ao site do supermercado.

http://www.barataodacarne.com.br/?fbclid=IwAR2hG66xuv47WUwK0DMSp_YtngcFw46Gp6U X0K8bSPTNaRsFDW5rpnYiYT0#home

Por meio do Pregão Eletrônico n°12/2020, promovido pelo COMANDO DA 2ª BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA, vinculado ao Exército, requereu a aquisição de 4.740 Quilogramas de carne bovina do tipo corte de filé mignon, peça inteira, maturada e congelada, concluído no dia 01/12/2020, observa-se o preço unitário de R$ 59,00 (Cinquenta e nove reais) o quilo.

Seguem os dados: DADOS DA COMPRA

Objeto da Compra: Pregão Eletrônico - Registro de preços para aquisição de gêneros alimentícios e gás engarrafado, em proveito do Comando da 2ª Brigada de Infantaria de Selva e Organizações Militares vinculadas.

Quantidade Ofertada: 4.740 Valor Proposto Unitário: R$62,00 Valor Unitário do Item: R$ 59,00 Código do CATMAT: 467080

Descrição do Item: CARNE BOVINA IN NATURA, TIPO CORTE:FILÉ

MINGNON, APRESENTAÇÃO:PEÇA INTEIRA,

PROCESSAMENTO:MATURADA, ESTADO DE

CONSERVAÇÃO:CONGELADO(A)

Descrição Complementar: CARNE BOVINA IN NATURA, TIPO CORTE FILÉ MINGNON, APRESENTAÇÃO PEÇA INTEIRA, PROCESSAMENTO MATURADA, ESTADO DE CONSERVAÇÃO CONGELADO(A)

Forma de Compra: SISRP Marca: LAGOA VERDE Data do Resultado: 01/12/2020

DADOS DO FORNECEDOR

Nome do Fornecedor: PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA

(22)

CNPJ/CPF: 33375393000177

DADOS DO ÓRGÃO

Número da UASG: 160515 - COMANDO DA 2ª BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA

Primeiramente, a quantidade adquirida é altíssima, ou seja, quase 5 toneladas da iguaria, portanto os preços deveriam estar muito abaixo daqueles praticados pelos supermercados. Além disso, causa estranheza o fato de o vencedor do certame ser uma empresa cuja atividade econômica principal é o comércio atacadista de álcool carburante, biodiesel, gasolina e demais derivados de petróleo, exceto lubrificantes, não realizado por transportador retalhista (CNAE - 46.81-8-01).

Este caso nos parece muito suspeito, pois, para fornecer uma quantidade tão elevada, 4,7 toneladas, a Administração Pública deveria contratar um frigorífico ou uma distribuidora de carnes, um simples açougue já teria dificuldade na entrega do objeto. Será que uma atacadista de derivados de petróleo conseguiria oferecer a proposta mais vantajosa?

Observa-se, ainda, que o Comando da 2ª Infantaria de Selva mantém uma relação de fornecimento de gêneros alimentícios com a empresa PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA, pois foram encontradas 12 notas de empenho assinadas que somam, até o momento, R$ 408.548,79 (Quatrocentos e oito mil, quinhentos e quarenta e oito reais e setenta e nove centavos) somente no ano de 2020.

DATA Nº do

Empenho Favorecido UF Unidade Gestora

VALOR R$ Tipo de Produto 14/12/2020 1605150000120 20NE800957 PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA AM COMANDO DA 2A BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA 5.491,00 0006 - ALIMENTACAO DE MILITARES EM RANCHO 14/12/2020 1605150000120 20NE800962 PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA AM COMANDO DA 2A BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA 6.665,00 0006 - ALIMENTACAO DE MILITARES EM RANCHO 14/12/2020 1605150000120 20NE800965 PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA AM COMANDO DA 2A BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA 61.500,00 0006 - ALIMENTACAO DE MILITARES EM RANCHO

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14/12/2020 1605150000120 20NE800974 PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA AM COMANDO DA 2A BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA 67.400,00 0006 - ALIMENTACAO DE MILITARES EM RANCHO 14/12/2020 1605150000120 20NE800977 PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA AM COMANDO DA 2A BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA 76.894,00 0006 - ALIMENTACAO DE MILITARES EM RANCHO 14/12/2020 1605150000120 20NE800982 PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA AM COMANDO DA 2A BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA 56.936,40 0006 - ALIMENTACAO DE MILITARES EM RANCHO 14/12/2020 1605150000120 20NE800984 PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA AM COMANDO DA 2A BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA 74.689,00 0006 - ALIMENTACAO DE MILITARES EM RANCHO 14/12/2020 1605150000120 20NE800987 PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA AM COMANDO DA 2A BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA 7.647,10 0006 - ALIMENTACAO DE MILITARES EM RANCHO 15/12/2020 1605150000120 20NE800989 PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA AM COMANDO DA 2A BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA 7.225,29 0006 - ALIMENTACAO DE MILITARES EM RANCHO 18/12/2020 1605150000120 20NE801001 PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA AM COMANDO DA 2A BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA 15.163,00 0006 - ALIMENTACAO DE MILITARES EM RANCHO 18/12/2020 1605150000120 20NE801002 PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA AM COMANDO DA 2A BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA 25.280,00 0003 - OPERACAO VERDE BRASIL 2 18/12/2020 1605150000120 20NE801003 PETROLEO DO BRASIL COMERCIO ATACADISTA E DISTRIBUIDORA DE PETROLEO LTDA AM COMANDO DA 2A BRIGADA DE INFANTARIA DE SELVA 3.658,00 0006 - ALIMENTACAO DE MILITARES EM RANCHO

Total em Empenhos no ano de 2020 408.548,79

Os casos listados acima, evidenciam os casos de superfaturamento, logo requer a devida apuração.

1.4 – NOTAS DE EMPENHO PARA A AQUISIÇÃO DE ITENS PARA COMPOR O CARDÁPIO EXCLUSIVO DO DIRETOR-GERAL DE PESSOAL DA MARINHA DO BRASIL.

Com visto no item 1.2.1, a Nota de Empenho n° 2020NE800051, datada de 10/08/2020, que é a contratação da Dispensa de Licitação n° 61476/2020, apresenta a AQUISICAO DE INSUMOS PARA PRONTIFICACAO DO CARDAPIO DO DIRETOR-GERAL. SOLEMP

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0614-076/2020 PROC ORIGEM: 2020DI61476.

A existência de um cardápio especial para a Diretor-Geral se confirma pela existência de outras notas de empenho destinadas ao mesmo fim.

A Nota de Empenho nº 2020NE000534, emitida no dia 08/12/2020 pela Diretoria-Geral de Pessoal da Marinha, UASG nº 760000, apresenta a AQUISICAO DE INSUMOS PARA PRONTIFICACAO DO CARDAPIO DA DGPM. AD 0614-117/2020. Nessa operação, o fornecedor foi a empresa SEMOG DISTRIBUIDORA DE ALIMENTOS LTDA.

Nesse empenho, temos itens específicos e caros como a compra de duas (2) quilogramas de PATO INTEIRO. KG pelo preço unitário de R$ 138,00 (Cento e trinta oito reais), e LINGÜIÇA TOSCANA (NA BRAS) 600G por R$ 38,90 (Trinta e oito reais e noventa centavos) a unidade.

Em busca rápida pela internet, observa-se que o preço do quilograma do pato inteiro é de R$ 22,86 (Vinte e dois reais e oitenta e seis centavos). Sobre preço de 500%.

Segue o link da oferta.

https://www.swift.com.br/pato-inteiro-swift-kg/p?idsku=824&utm_source=Google_Shopping

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Sobre a linguiça toscana, não é possível oferecer um preço certo, visto que o empenho não detalha qual tipo de carne a compõe (se é de frango ou suína), mas o valor de R$ 38,90 (Trinta e oito reais e noventa centavos) pelo quilo é surreal.

O mesmo empenho ainda apresenta os seguintes itens:

 Três (3) quilogramas de Picanha pelo preço de R$ 64,00;  Quatro (4) quilogramas de Camarão Cinza Médio Descascado;  Outros itens e temperos.

A Nota de Empenho nº 2020NE000529, emitida no dia 08/12/2020 pela Diretoria-Geral de Pessoal da Marinha, UASG nº 760000, apresenta a AQUISICAO DE INSUMOS PARA PRONTIFICACAO DO CARDAPIO DA DGPM. AD 0614-156/2020. Nessa operação, o fornecedor foi a empresa SEMOG DISTRIBUIDORA DE ALIMENTOS LTDA.

Nesse empenho, temos itens específicos e caros como a compra de oito (8) quilogramas de LOMBO DE BACALHAU DESSALGADO. KG pelo preço unitário de R$ 115,00 (Cento e quinze reais).

Conforme citado no item 1.2.1, nossa equipe encontrou um fornecedor especializado em pescado no município de Americana, Estado de São Paulo. Os preços constatados são muito menores que os obtidos pelas forças armadas. Para se ter uma ideia, o preço do quilograma do lombo de bacalhau dessalgado congelado é R$ 69,90 (Sessenta e nove reais e noventa centavos). Tal fato revela sobrepeço de 64%.

Segue o link de acesso à tabela da empresa. Ela também mantém site na internet:  Link da tabela de preços: https://mediterraneopescados.com.br/precos.pdf  Link do site do fornecedor: https://mediterraneopescados.com.br/index/

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O mesmo empenho ainda apresenta os seguintes itens especiais:

 Dois (2) quilogramas de QUEIJO GORGONZOLA pelo preço unitário de R$ 59,50;

 Quatro (4) quilogramas de QUEIJO MUSSARELA PEÇA INTEIRA pelo preço unitário de R$ 45,90;

 Quatro (4) unidades de MOSTARDA DIJON pelo preço unitário de R$ 36,00;

 Quatro (4) quilogramas de QUEIJO MINAS LIGHT pelo preço unitário de R$ 36,00;

 Quatro (4) quilogramas de ARROZ 7 GRÃOS pelo preço unitário de R$ 28,90;

 Seis (6) latas de LEITE EM PÓ DESNATADO. LA pelo preço de R$ 24,50;

As quantidades pequenas e os produtos específicos comprovam a existência de um cardápio especial destinado ao diretor. Não é crível que o Diretor-Geral de Pessoal da Marinha tenha um cardápio exclusivo de iguarias especiais. Além disso, o superfaturamento é evidente.

1.5 – COMPRA DE UÍSQUE 12 ANOS E CONHAQUE

Por fim, foram encontrados processos de compras para outros tipos de bebidas alcóolicas como uísque 12 anos e conhaque.

Em um ano de pandemia, com crise sanitária, econômica e social devastando nosso país, é inacreditável que os cofres públicos tenham custeado gastos com esse tipo de produtos.

A tabela descrita abaixo contém processos encontrados.

Processos de Compras de Bebidas Alcoólicas

BEBIDA QUANT. DE

GARRAFAS Exército Marinha Aeronáutica

Ministério da Defesa

CONHAQUE 1.111 117 700 258 36

UÍSQUE 12 ANOS 25 10 15 0 0

(27)

Chama a atenção o grau de sofisticação exigido nesses processos de compra. Por meio do Pregão Eletrônico nº 50/2020, com resultado publicado no dia 08/12/2020, o CENTRO DE INSTRUCAO ALMIRANTE ALEXANDRINO, órgão ligado ao Comando da Marinha, buscou a compra de 15 garrafas de 1 litro do uísque 12 anos da marca Johnie Walker pelo preço unitário de R$ 134,90 (Cento e trinta e quatro reais e noventa centavos).

Vejamos os dados da compra DADOS DA COMPRA

Identificação da Compra: 00050/2020; Número do Item: 00191;

Objeto da Compra: Pregão Eletrônico - Eventual aquisição de Gêneros Alimentícios para a Divisão de Municiamento do CIAA;

Quantidade Ofertada: 15;

Valor Proposto Unitário: R$164,18; Valor Unitário do Item: R$ 134,90; Código do CATMAT: 305763;

Descrição do Item: BEBIDA ALCOÓLICA, TIPO: UÍSQUE, TEMPO ENVELHECIMENTO: 12 ANOS: Descrição Complementar: BEBIDA ALCOÓLICA, TIPO UÍSQUE, TEMPO ENVELHECIMENTO 12 ANOS;

Unidade de Fornecimento: GARRAFA 1000,00 ML; Modalidade da Compra: Pregão;

Forma de Compra: SISRP; Marca: JOHNIE WALKER; Data do Resultado: 08/12/2020

DADOS DO FORNECEDOR

Nome do Fornecedor: WS DISTRIBUIDORA DE ALIMENTOS EIRELI; CNPJ/CPF: 01220638000109;

Número da UASG: 762600 - CENTRO DE INSTRUCAO ALMIRANTE ALEXANDRINO

Órgão: COMANDO DA MARINHA; Órgão Superior: MINISTERIO DEFESA

(28)

alcoólicas com dinheiro público.

4 – CONCLUSÃO

Para o saudoso professor Hely Lopes Meirelles, “o agente administrativo, como ser humano dotado de capacidade de atuar, deve, necessariamente, distinguir o Bem do Mal, o Honesto do Desonesto. E ao atuar, não poderá desprezar o elemento ético da sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo do injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas também entre o honesto e o desonesto.” (MEIRELLES, 2012, pág. 90). O caso em tela trouxe à baila o significado do que é “comportamento ético” na gestão dos recursos públicos. Em um país com 210 milhões de pessoas, a maioria de baixa renda, não é possível conceber que agentes públicos possam estar realizando banquetes com iguarias de alto custo e bebidas alcoólicas às custas dos cofres públicos.

Ademais, os fatos narrados nos itens anteriores revelam o uso de recursos com ostentação e superfaturamento, portanto

Ante ao exposto, requer a abertura de investigação para apurar a conduta dos agentes envolvidos nessas compras e reparação do patrimônio público.

Nesses temos, Requer o deferimento.

Goiânia, 08 de março de 2021

Elias Vaz de Andrade Deputado Federal pelo PSB/GO

Alessandro Lucciola Molon Deputado Federal pelo PSB/RJ

Denis Anderson da Rocha Bezerra Deputado Federal pelo PSB/CE

Lídice da Mata e Souza Deputada Federal pelo PSB/BA

Carlos Camilo Goes Capiberibe Deputado Federal pelo PSB/AP

Vilson Luiz da Silva Deputado Federal pelo PSB/MG

(29)

Ubirajara do Pindaré Almeida Sousa Deputado Federal pelo PSB/MA

José Marcelo do Nascimento Nilo Deputado Federal pelo PSB/BA

Gervásio Agripino Maia Deputado Federal pelo PSB/PB

Aliel Machado Bark Deputado Federal pelo PSB/PR