ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE PL nº 7.397/2006 GTMA FT APP 16 /09/2009

(1)

ÁREAS DE PRESERVAÇÃO

PERMANENTE

PL nº 7.397/2006

GTMA – FT APP

16 /09/2009

(2)

• _{Lei 4771/65 - Art. 1º, parágrafo 2º, inciso II, define:}

• _{II- ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE: área}

protegida nos termos dos arts. 2º e 3º desta Lei,

coberta ou não por vegetação nativa, com a função

ambiental de preservar os recursos hídricos, a

paisagem, a estabilidade geológica, a biodiversidade,

o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e

assegurar o bem-estar das populações humanas.

• _{Resolução Conama n° 302 em seu Art. 2º, inciso II,}

que menciona Área de Preservação Permanente

como:

Assuntos relacionados e defini

(3)

• II - A área marginal ao redor do reservatório

artificial e suas ilhas, com a função ambiental

de preservar os recursos hídricos, a paisagem,

a estabilidade geológica, a biodiversidade, o

fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo

e assegurar o bem estar das populações

humanas

Assuntos relacionados e defini

(4)

(5)

• Res.Conama 302/02 – A APP também conhecida como

mata de galeria, mata de várzea, vegetação ou floresta

ripária é a área com largura mínima, em projeção

horizontal, no entorno dos reservatórios artificiais, medida

a partir do nível máximo normal de:

• I - trinta metros para os reservatórios artificiais situados

em áreas urbanas consolidadas e cem metros para áreas

rurais;

• II - quinze metros, no mínimo, para os reservatórios artificiais de geração de energia elétrica com até dez hectares, sem prejuízo da compensação ambiental;

• III - quinze metros, no mínimo, para reservatórios artificiais não utilizados em abastecimento público ou geração de energia elétrica, com até vinte hectares de superfície e localizados em área rural.

Assuntos relacionados e defini

(6)

• _{Esses limites poderão ser ampliados ou reduzidos,}

observando-se o patamar mínimo de trinta metros,

conforme estabelecido no licenciamento ambiental e

no plano de recursos hídricos da bacia onde o

reservatório se insere, se houver, considerando uma

série

de condicionantes ambientais, como:

características ambientais da bacia hidrográfica;

geologia, geomorfologia, hidrogeologia e fisiografia da

bacia hidrográfica; tipologia vegetal, ocupação do

solo, impacto ambiental, e outros.

Assuntos relacionados e defini

(7)

•

• _{NORMAS LEGAIS APLIC}

_{NORMAS LEGAIS APLIC}

_Á

_VEIS

_À

_É

_{POCA DO}

ENCHIMENTO DOS RESERVAT

Ó

RIOS E

DELIMITA

(8)

Per

Perííodo de odo de Enchimento dos

Enchimento dos

reservat

reservatóóriosrios Norma AplicNorma Aplicáável vel APP/DelimitaAPP/Delimitaççãoão Antes de 1965

Antes de 1965 CCóódigo Florestal digo Florestal -- Decreto nDecreto nºº 23.793, de 23 23.793, de 23 de janeiro de 1934

de janeiro de 1934

Floresta protetora precisavam ser declaradas

Não existia APP,

como atualmente

conhecemos.

De 1965 a 1985

De 1965 a 1985 CCóódigo Florestal, Lei 4.771 de 15 de digo Florestal, Lei 4.771 de 15 de setembro de 1965, revogou o antigo C

setembro de 1965, revogou o antigo Cóódigo digo de 1934. Considerou de preserva

de 1934. Considerou de preservaçção ão permanente, pelo s

permanente, pelo sóó efeito da lei, efeito da lei, independentemente de qualquer outro ato,

independentemente de qualquer outro ato,

as florestas e demais formas de vegeta

as florestas e demais formas de vegetaçção ão situadas no entorno dos cursos d

situadas no entorno dos cursos d''áágua e ao gua e ao redor dos reservat

redor dos reservatóórios d'rios d'áágua naturais ou gua naturais ou artificiais. artificiais. Não definiu a Não definiu a largura da APP em largura da APP em torno de torno de reservat

reservatóórios rios artificiais,

artificiais,

seguindo

seguindo--se se uma uma celeuma na

celeuma na

aplica

aplicaçção ão dessa dessa norma at

norma atéé os dias os dias atuais.

atuais.

NORMAS LEGAIS APLIC

NORMAS LEGAIS APLICÁÁVEIS VEIS ÀÀ ÉÉPOCA DO ENCHIMENTO DOS POCA DO ENCHIMENTO DOS

RESERVAT

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Per

Perííodo de Enchimento dos odo de Enchimento dos reservat

reservatóóriosrios Norma AplicNorma Aplicáável vel APP/DelimitaAPP/Delimitaççãoão

De 1985 a 1988

De 1985 a 1988 ResoluResoluçção 004/85 CONAMA, com ão 004/85 CONAMA, com

base no art. 18 da Lei Federal

6.938/81, que transformou as

6.938/81, que transformou as ááreas reas

de preserva

de preservaçção permanente em ão permanente em

Reserva ou Esta

Reserva ou Estaçção Ecolão Ecolóógica, e no gica, e no

Decreto Federal 89.336/84. Pass

Decreto Federal 89.336/84. Passíível vel

de questionamento, pois a

delimita

delimitaçção de ão de ááreas de preservareas de preservaçção ão

permanente no entorno dos

reservat

reservatóórios rios éé matmatééria reservada ria reservada àà

lei, de competência origin

lei, de competência origináária do ria do

Poder Legislativo. Poder Legislativo. 100 metros 100 metros - -independentemente independentemente das peculiaridades das peculiaridades ambientais da região ambientais da região 1988

1988 ConstituiConstituiçção Federal de 1988, a ão Federal de 1988, a

Resolu

Resoluçção CONAMA 004/85 não foi ão CONAMA 004/85 não foi recepcionada.

recepcionada.

RESERVAT

(10)

Per

Perííodo de odo de Enchimento dos

Enchimento dos

reservat

reservatóóriosrios

Norma Aplic

Norma Aplicáável vel APP/DelimitaAPP/Delimitaççãoão

De 1999 at

De 1999 atéé os dias os dias atuais

atuais Medida Provis2.166/01, que deu nova redaMedida Provis2.166/01, que deu nova redaóória 1.956/99, atual ria 1.956/99, atual çção ão ao art. 4

ao art. 4ºº. Par. Paráágrafo 6grafo 6ºº, do , do C

Cóódigo Florestal. Nesse mesmo digo Florestal. Nesse mesmo per

perííodo, foi editada a Lei odo, foi editada a Lei 9.985/00, cujo art. 60 revogou

9.985/00, cujo art. 60 revogou

expressamente o art. 18 da Lei

Federal 6.938/81, ab

Federal 6.938/81, ab--rogando rogando tacitamente a Resolu

tacitamente a Resoluçção 004/85. ão 004/85.

100 metros

tornou

tornou--se obrigatse obrigatóório rio a desapropria

a desapropriaçção ou ão ou aquisi

aquisiçção das APPão das APP’’s.s.

Em 2002

Em 2002 Resolu_revogandoResolu_revogandoçção ão CONAMA CONAMA _{expressamente}_{expressamente}302/02, 302/02, _a_a

Resolu

Resoluçção ão CONAMA CONAMA 04/85.04/85.

15m para im

15m para imóóveis veis urbanos e 100 m para

urbanos e 100 m para

im

imóóveis rurais em veis rurais em novos reservat

novos reservatóórios. rios.

RESERVAT

(11)

•

• _{PLANO AMBIENTAL DE CONSERVA}

_{PLANO AMBIENTAL DE CONSERVA}

_Ç

_{ÃO E USO}

DO ENTORNO DE RESERVAT

Ó

RIO ARTIFICIAL

(12)

• RESOLUÇÃO Nº 302, DE 20 DE MARÇO DE 2002

• Dispõe sobre os parâmetros, definições e limites de Áreas

de Preservação Permanente de reservatórios artificiais e o

regime de uso do entorno.

• Art. 4° Quando do licenciamento ambiental, o

empreendedor deve elaborar o plano ambiental de

conservação e uso do entorno de reservatório artificial

em conformidade com o termo de referência expedido

pelo órgão ambiental competente, para os reservatórios

artificiais destinados à geração de energia e abastecimento

público.

PLANO AMBIENTAL DE CONSERVA

PLANO AMBIENTAL DE CONSERVAÇÇÃO E USO DO ÃO E USO DO ENTORNO DE RESERVAT

(13)

• § 1º Cabe ao órgão ambiental competente aprovar o plano

ambiental de conservação e uso do entorno dos reservatórios

artificiais, considerando o plano de recursos hídricos, quando

houver, sem prejuízo do procedimento de licenciamento

ambiental.

• _{§ 2º A aprovação do plano ambiental de conservação e uso do}

entorno dos reservatórios artificiais deverá ser precedida da

realização de consulta pública, sob pena de nulidade do ato

administrativo, na forma da Resolução CONAMA nº 09, de 3 de

dezembro de 1987, naquilo que for aplicável, informando-se ao

Ministério Público com antecedência de trinta dias da

respectiva data e ouvido o respectivo comitê de bacia

hidrográfica, quando houver.

(14)

• _{RESOLUÇÃO Nº 302, DE 20 DE MARÇO DE 2002}

• Art. 4° § 4º plano ambiental de conservação e uso poderá

indicar áreas para implantação de pólos turísticos e lazer no

entorno do reservatório artificial, que não poderão exceder a

dez por cento da área total do seu entorno.(deve estar

licenciada)

• Art. 5° Aos empreendimentos objeto de processo de

privatização, até a data de publicação desta Resolução,

aplicam-se às exigências ambientais vigentes à época da privatização,

inclusive os cem metros mínimos de Área de Preservação

Permanente.

• Parágrafo único: Aos empreendimentos que dispõem de licença

de operação aplicam-se as exigências nela contidas.

(15)

• _{O Pacuera é um instrumento de gestão ambiental}

importante que substitui a pretensão legisferante

dos órgãos ambientais na delimitação de larguras

de APP, pois estas faixas são determinadas a partir

de estudos técnicos científicos do reservatório,

considerando as incontáveis variáveis

sócio-patrimoniais e ambientais, mormente a função

social da propriedade. É vinculativo.

(16)

- Agosto/2006:

Apresentação do Projeto de Lei nº 7.397/06 pelo

Deputado Julio Semeghini (PSDB-SP), na Câmara dos

Deputados;

- Objetivo:

alterar a Lei Federal n.° 4.771/1965 (Código Florestal),

inserindo metragem de APP e regularização de ocupações

antigas existentes na APP na área urbana;

- Julho/09:

ABRAGE apresenta para o Dep. Ciro Pedrosa (Relator

CME) a revisão do PL considerando:

(17)

-

Julho/09:

inserção do PACUERA como instrumento apto à

delimitação da APP;

. possibilidade de regularização de ocupações antigas

também em área rural;

. desobrigação da aquisição de APP em empreendimentos

antigos;

- Agosto/09:

ABRAGE recebe Relatório preliminar do Dep. Ciro

Pedrosa, com mudanças significativas;

- Setembro/09:

(*) Reunião com o Relator buscando conciliar a

sua versão, com a apresentada pela ABRAGE;

(18)

 Largura de APP - 30 e 100 metros, podendo ser ampliada ou reduzida (mínimo de 15 e 30 metros desde que justificado no licenciamento e PACUERA), não

há limite máximo;

 PACUERA integrando EIA, apresentado para obtenção de Licença Prévia;

 Metragem de APP variável, determinada no PACUERA, considerando peculiaridades e características de cada região;

 PACUERA documento autônomo para a obtenção da Licença Prévia;

 obriga órgão ambiental a expedir ato normativo específico quando da aprovação do PACUERA;

 PCH’s dispensadas da apresentação;

ENTORNO DE RESERVATÓÓRIO ARTIFICIAL RIO ARTIFICIAL - -PACUERA

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

Possibilidade de regularização

de ocupações na APP

conforme lei 6.766 e Plano

Diretor;



Retirada da necessidade de

adequação ao zoneamento

estabelecido no PACUERA;



Inserção de acesso livre ao

lago nas áreas urbanas);



Necessidade de adequação

das benfeitorias ao

zoneamento constante do

PACUERA;



acesso livre e gratuito ao

lago em áreas urbanas e

rurais, desde que fora do

perímetro de segurança da

usina;

(20)



_{Inserção da possibilidade de}

computar as APP’s existentes,

que

não

tenham

sido

desapropriadas, no cálculo da

Reserva Legal;

 Inserção de compensação financeira a ser paga pelos empreendedores aos proprietários lindeiros, em reservatórios antigos, pela redução da capacidade produtiva e de geração de renda;

 Supressão da frase “existentes

que não tenham sido desapropriadas”, para que as

empresas também possam se beneficiar caso a Reserva Legal venha a ser exigida ;

 Supressão de todo o parágrafo, por ofensa ao ato jurídico perfeito, ao equilíbrio econômico-financeiro e ao conteúdo do próprio PL (que permite a regularização de ocupações antigas, tornando-se desnecessária sua compensação);