9 de fevereiro de 2021
monitor
político
Sumário
1. Destaques da Semana ... 3
2. Comissão Mista de Orçamento (CMO) ... 6
3. Autonomia do Banco Central (PLP 19/2019) ... 9
4. Novo marco legal para o mercado de câmbio (PL 5387/19)... 10
5. Superendividamento do consumidor (PL 3515/15) ... 11
6. Outros projetos de lei na pauta da Câmara nesta semana ... 12
Resumo – a agenda desta semana na Câmara dos Deputados inclui a votação:
(i) do projeto de lei de autonomia do Banco
Central (na terça-feira);
(ii) das alterações do novo marco legal do
mercado de câmbio (terça-feira);
(iii) do projeto de lei de prevenção ao
superendividamento do consumidor (quinta-feira).
A instalação da Comissão Mista de Orçamento (CMO) também está prevista para esta terça-feira (09/02). A retomada dos trabalhos da CMO é fundamental para iniciar a discussão da proposta de Lei Orçamentária Anual 2021 (PLOA). A discussão da PLOA estará ligada ao debate sobre a extensão do auxílio emergencial e a expansão do gasto social. No entanto, não há espaço no orçamento para
Destaques da Semana
Nesse caso, seria importante avançar nas medidas de ajuste fiscal estrutural no Congresso que sinalizam o compromisso com a consolidação fiscal nos próximos anos.
Ainda nesta semana, o governo pode enviar ao Congresso um projeto de lei que trata da tributação dos combustíveis.
Na semana passada, o presidente Jair Bolsonaro
entregou aos presidentes das duas Casas
Legislativas uma lista de 35 projetos prioritários para os próximos meses.
Segundo as principais lideranças do Congresso, o primeiro tema a ser tratado (concomitantemente à
discussão de alguns projetos que já foram
aprovados em uma das Casas em 2020) é o Orçamento para 2021.
Essas lideranças afirmaram que, depois, a
prioridade no Senado será a proposta de PEC Emergencial enquanto a Câmara dos Deputados priorizará a Reforma Administrativa.
A reforma tributária seria tratada a seguir. É
importante que o governo priorize uma das
propostas principais para garantir a aprovação.
Tentar avançar com muitas agendas ao mesmo tempo pode comprometer o progresso nas questões mais importantes.
Comissão Mista de Orçamento (CMO)
❑ O presidente da Câmara dos Deputados, Arthur Lira (PP), anunciou que instalará a CMO na terça-feira (09/02) para discutir a proposta de Lei Orçamentária Anual (PLOA) de 2021.
❑ O debate em torno de novos auxílios
emergenciais e a ampliação dos gastos sociais ocorrerá em meio às discussões sobre o item orçamentário.
❑ A pressão dos parlamentares para devolver alguma ajuda será intensa.
❑ No entanto, não há espaço no Orçamento para apoiar a prorrogação do auxílio ou a criação de
um programa de renda básica para os
vulneráveis.
❑ Se o auxílio emergencial for estendido,
provavelmente estará fora da lei do teto de gastos.
Comissão Mista de Orçamento (CMO)
❑ Em caso de necessidade de auxílio emergencial, seria importante que o montante fosse baixo, limitado e que algum progresso fosse feito em medidas de ajuste fiscal estrutural no Congresso (como a PEC Emergencial, Pacto Federativo ou Reforma Administrativa), o que sinalizaria compromisso com a consolidação fiscal no futuro.
❑ De acordo com o jornal Folha de S.Paulo de ontem, o governo está preparando uma proposta com auxílio rebatizado – BIP (Bônus de Inclusão Produtiva), com 3 pagamentos de R$ 200, para aproximadamente 30 milhões de pessoas, e com novos requisitos para recebê-lo (por exemplo, curso de qualificação profissional).
❑ No novo formato, o programa custaria pouco mais de R$ 6 bilhões por mês (US$ 18 bilhões no total).
Comissão Mista de Orçamento (CMO)
❑ Além disso, a equipe econômica quer condicionar o BIP à aprovação da proposta do Pacto Federativo e da PEC Emergencial.
❑ Uma cláusula de calamidade pública seria
incluída na PEC a ser ativada em situações de
emergência, como no caso atual de uma
pandemia.
❑ No entanto, é importante ressaltar que o governo teria dificuldades em aprovar a proposta da PEC Emergencial/Pacto Federativo antes de aprovar novos auxílios emergenciais na forma de um
programa de curto prazo para o próximo
Autonomia do Banco Central
❑ A agenda da Câmara para esta terça-feira
(09/02) inclui status de 'fast-track' para o projeto de lei que dá autonomia ao Banco Central, seus objetivos e sobre a nomeação e exoneração de presidente e diretores.
❑ Se aprovado, Arthur Lira poderia colocar o PLP diretamente em votação no plenário da Câmara. A aprovação do projeto de lei requer maioria absoluta dos votos (257).
❑ É possível que o projeto, aprovado no Senado
em novembro de 2020, seja aprovado
rapidamente na Câmara, considerando que nela a resistência não é muito alta e a nova base de apoio do governo deseja sua aprovação.
❑ Se houver alterações no texto, o projeto terá que voltar ao Senado.
Novo marco legal para o mercado de
Câmbio
❑ O texto-base do projeto de lei do câmbio foi aprovado em dezembro de 2020.
❑ A análise das emendas do projeto está marcada para esta terça-feira (09/02).
❑ O PL busca melhorar o ambiente de negócios,
simplificando as transações em moeda
estrangeira, além de tentar favorecer a
concorrência e a prestação de serviços no mercado de câmbio.
❑ Se aprovado, o projeto irá para análise no Senado.
Superendividamento do consumidor
❑ A votação do projeto está marcada para quinta-feira (11/02).
❑ O PL prevê medidas para disciplinar a concessão
de crédito ao consumidor e empréstimos
consignados.
❑ Se aprovado, o projeto irá para análise no Senado.
Outros projetos de lei na pauta da Câmara
nesta semana
(i) PL 33/21, que torna crime violar a ordem de vacinação prioritária – o objetivo é evitar que as pessoas deixem de respeitar a ordem no Plano Nacional de Vacinação;
(ii) PL 2442/20, que prevê exames pré-natais durante a pandemia; e
(iii) PL 2721/20, sobre a criminalização da restrição vacinal.
Tributação de combustíveis
❑ O presidente Bolsonaro anunciou que, se for comprovada a viabilidade jurídica, enviará ao Congresso um projeto de lei complementar esta semana para rever as regras do Imposto sobre Circulação de Mercadoria e Serviços (ICMS) sobre combustíveis.
❑ A ideia é que o projeto de lei estabeleça um valor fixo do ICMS sobre combustíveis ou a
cobrança do ICMS sobre os preços dos
combustíveis nas refinarias.
❑ O valor do ICMS fixo seria decidido pelos
governos estaduais, juntamente com as
assembleias legislativas.
❑ O governo também estuda a possibilidade de zerar a alíquota do PIS/Cofins, mas essa medida será difícil de ser implementada porque representa uma perda de cerca de R$ 40
Tributação de combustíveis
❑ O objetivo das medidas é tentar reduzir os preços dos combustíveis na bomba.
PROCESSO DE TRAMITAÇÃO NO
CONGRESSO NACIONAL
Proposta de Emenda à
Constituição (PEC) Lei Ordinária (PLO)
3/5 Maioria Simples
(308 deputados federais e 49 senadores)
(+ de 50% do total de votos, excluindo abstenções. A maioria absoluta deve estar presente para
ocorrer a votação) Comissões Temáticas (pode ter natureza conclusiva2)
» »
Comissão Especial (CE) Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC)1
» »
2 turnos na Câmara dos Deputados 1 turno na Câmara dos Deputados
» »
Comissões Temáticas (pode ter natureza conclusiva2)
» »
2 turnos no Senado Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania do Senado (CCJ)3 » » Vo to s n e c e s s á ri o s p a ra a p ro v a ç ã o T ra m ita ç ã o
Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC)1
Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania do Senado (CCJ)3
PROCESSO DE TRAMITAÇÃO NO
CONGRESSO NACIONAL
Lei Complementar (PLC) Medida Provisória (MP)
Maioria Absoluta Maioria Simples
(257 deputados federais e 41 senadores)
(+ de 50% do total de votos, excluindo abstenções. A maioria absoluta deve estar presente para
ocorrer a votação) Comissões Temáticas Comissão Mista (pode ter natureza conclusiva» 2) »
Comissão de Constituição e Justiça e
de Cidadania (CCJC)1 1 turno na Câmara dos Deputados
» »
1 turno na Câmara dos Deputados 1 turno no Senado
» »
Comissões Temáticas Sanção (ou veto) presidencial (pode ter natureza conclusiva» 2)
Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania do Senado (CCJ)» 3
1 turno no Senado» Sanção (ou veto) presidencial
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