DIREITO PROCESSUAL
DIREITO PROCESSUAL
COLETIVO
COLETIVO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
►
A ordem jurídica reconhece a necessidade de
A ordem jurídica reconhece a necessidade de
que, em matéria de interesses transindividuais,
que, em matéria de interesses transindividuais,
“
“
o acesso individual dos lesados à Justiça
o acesso individual dos lesados à Justiça
seja substituído por um processo coletivo,
seja substituído por um processo coletivo,
que não apenas deve ser apto a evitar
que não apenas deve ser apto a evitar
decisões contraditórias como ainda deve
decisões contraditórias como ainda deve
conduzir a uma solução mais eficiente da
conduzir a uma solução mais eficiente da
lide, porque o processo coletivo é
lide, porque o processo coletivo é
exercido de uma só vez, em proveito de
exercido de uma só vez, em proveito de
todo o grupo lesado.”
todo o grupo lesado.”
Hugo Nigro Mazzilli,
Hugo Nigro Mazzilli,
“A defesa dos interesses Difusos em Juízo”
OBJETIVOS
OBJETIVOS
►
Facilitar o acesso à Justiça – “a união faz a
Facilitar o acesso à Justiça – “a união faz a
força”;
força”;
►
Evitar decisões conflitantes – segurança
Evitar decisões conflitantes – segurança
jurídica;
jurídica;
►
Desonerar o Judiciário – porque permite
Desonerar o Judiciário – porque permite
através de uma ação a resolução do problema
através de uma ação a resolução do problema
de inúmeras pessoas;
de inúmeras pessoas;
►
É impossível tutelar os direitos coletivos “lato
É impossível tutelar os direitos coletivos “lato
sensu” por meio do processo civil clássico.
sensu” por meio do processo civil clássico.
CARACTERÍSTICAS
CARACTERÍSTICAS
►
Processo de massa, para a sociedade de
Processo de massa, para a sociedade de
massa, com conflitos de massa;
massa, com conflitos de massa;
►
Maiores poderes do Juiz, que não está adstrito
Maiores poderes do Juiz, que não está adstrito
aos limites do pedido;
aos limites do pedido;
►
Coisa julgada “secundum eventum litis” e “in
Coisa julgada “secundum eventum litis” e “in
utilibus”;
utilibus”;
►
Conexão, continência, litispendência e coisa
Conexão, continência, litispendência e coisa
julgada diferentes.
julgada diferentes.
AÇÕES COLETIVAS:
AÇÕES COLETIVAS:
►
Ação civil pública – art. 129, III CF;
Ação civil pública – art. 129, III CF;
►
Ação popular – art. 5º, LXXIII CF;
Ação popular – art. 5º, LXXIII CF;
►
MS coletivo – art. 5º, LXIX e LXX CF;
MS coletivo – art. 5º, LXIX e LXX CF;
►
Dissídio coletivo – art. 114, §1° CF;
Dissídio coletivo – art. 114, §1° CF;
►
Mandado de injunção – art. 5º, LXXI CF;
Mandado de injunção – art. 5º, LXXI CF;
►
ADIN – art. 102, I, “a” CF;
ADIN – art. 102, I, “a” CF;
►
Ação coletiva para defesa dos direitos individuais
Ação coletiva para defesa dos direitos individuais
homogêneos dos consumidores, arts. 91 e seguintes
homogêneos dos consumidores, arts. 91 e seguintes
CDC;
CDC;
DIREITO PROCESSUAL COLETIVO
DIREITO PROCESSUAL COLETIVO
►
Lei n° 7.347/85, art. 21 + Lei n° 8.078/90, art.
Lei n° 7.347/85, art. 21 + Lei n° 8.078/90, art.
90 + aplicação subsidiária do CPC;
90 + aplicação subsidiária do CPC;
►
Outras normas também aplicáveis:
Outras normas também aplicáveis:
Lei n° 4.717/65 – ação popular;
Lei n° 4.717/65 – ação popular;
Lei n° 7.853/89 – portadores de deficiência;
Lei n° 7.853/89 – portadores de deficiência;
Lei n°7.913/89 – investidores mercado valores
Lei n°7.913/89 – investidores mercado valores
mobiliários;
mobiliários;
Lei n° 8.069/90 – ECA;
Lei n° 8.069/90 – ECA;
Lei n° 8.429/92 – LIA.
Lei n° 8.429/92 – LIA.
DIREITO PROCESSUAL COLETIVO
DIREITO PROCESSUAL COLETIVO
►O direito processual coletivo tem uma série de características que o
O direito processual coletivo tem uma série de características que o
diferenciam do direito processual individual, regido, quanto ao
diferenciam do direito processual individual, regido, quanto ao
processo civil, exclusivamente pelo CPC;
processo civil, exclusivamente pelo CPC;
►
O direito processual coletivo rege-se pelo CDC e pela LACP (lei n.
O direito processual coletivo rege-se pelo CDC e pela LACP (lei n.
°
°
7347/85). O CPC comporta aplicação subsidiária, naquilo que não for
7347/85). O CPC comporta aplicação subsidiária, naquilo que não for
imcompatível;
imcompatível;
►
A parte processual do CDC, no que diz respeito ao processo coletivo,
A parte processual do CDC, no que diz respeito ao processo coletivo,
aplica-se a ações de outras naturezas, como ambientais, referentes
aplica-se a ações de outras naturezas, como ambientais, referentes
ao ECA, etc.;
ao ECA, etc.;
►
No que diz respeito a ações coletivas, a ACP vem sendo usada como
No que diz respeito a ações coletivas, a ACP vem sendo usada como
uma espécie de rito ordinário. Segundo a doutrina especializada, o
uma espécie de rito ordinário. Segundo a doutrina especializada, o
veículo da ACP pode ser usado para pleitear qualquer tipo de direito
veículo da ACP pode ser usado para pleitear qualquer tipo de direito
coletivo “lato sensu”, inclusive para perseguir a improbidade
coletivo “lato sensu”, inclusive para perseguir a improbidade
administrativa, que tem ação com rito próprio, definido pela Lei n
administrativa, que tem ação com rito próprio, definido pela Lei n
º
º
8429/92.
8429/92.
Interesses Titulares Objeto Rel.Jurídica
Difusos Indeterminados Indivisível Fato Coletivo "strito sensu" Grupo, categoria
ou classe de
pessoas. Indivisível
Rel. Jurídica Base
Individuais Homogêneos
Determinados Divisível
Fato de Origem Comum
Direito Processual Coletivo
Direito Processual Coletivo
INQUÉRITO CIVIL
INQUÉRITO CIVIL
►
Tem por objetivo
Tem por objetivo
colher os elementos e informações
colher os elementos e informações
essenciais à propositura de ação civil pública;
essenciais à propositura de ação civil pública;
►
É dispensável assim como o inquérito policial;
É dispensável assim como o inquérito policial;
►
No bojo do inquérito civil costumam ser firmados os TACs
No bojo do inquérito civil costumam ser firmados os TACs
– Termos de Ajuste de Conduta, compondo
– Termos de Ajuste de Conduta, compondo
extrajudicialmente os litígios referentes a interesses
extrajudicialmente os litígios referentes a interesses
difusos, coletivos e individuais homogêneos;
difusos, coletivos e individuais homogêneos;
►
É PRIVATIVO DE MEMBROS DO MINISTÉRIO
É PRIVATIVO DE MEMBROS DO MINISTÉRIO
PÚBLICO – ART. 129, III DA CF;
PÚBLICO – ART. 129, III DA CF;
►
O TAC PODE SER FIRMADO POR QUALQUER ÓRGÃO
O TAC PODE SER FIRMADO POR QUALQUER ÓRGÃO
PÚBLICO – ART. 5
INQUÉRITO CIVIL
INQUÉRITO CIVIL
►
Tem previsão constitucional (art.129, III, CF);
Tem previsão constitucional (art.129, III, CF);
►
Configura função institucional do Ministério Público;
Configura função institucional do Ministério Público;
►
Tem natureza jurídica de processo administrativo investigatório –
Tem natureza jurídica de processo administrativo investigatório –
NÃO POSSUI CONTRADITÓRIO EM DECORRÊNCIA DA SUA
NÃO POSSUI CONTRADITÓRIO EM DECORRÊNCIA DA SUA
NATUREZA INQUISITORIAL;
NATUREZA INQUISITORIAL;
►
Pode desencadear também a propositura de ação penal,
Pode desencadear também a propositura de ação penal,
mas não tem a finalidade de investigar crimes ou fatos
mas não tem a finalidade de investigar crimes ou fatos
que não estejam sujeitos à ACP;
que não estejam sujeitos à ACP;
►
Tem que ser instaurado pelo MP que tenha atribuição para propor a
Tem que ser instaurado pelo MP que tenha atribuição para propor a
ACP, sob pena de desvio de função;
ACP, sob pena de desvio de função;
FASES DO INQUÉRITO CIVIL:
FASES DO INQUÉRITO CIVIL:
►
Instauração:
Instauração:
de ofício:de ofício:
► por portaria;por portaria;
► por despacho fundamentado;por despacho fundamentado;
mediante provocação de qualquer interessado (vedado o anonimato).mediante provocação de qualquer interessado (vedado o anonimato).
►
Desenvolvimento ou instrução:
Desenvolvimento ou instrução:
compõe-se da colheita de
compõe-se da colheita de
documentos, mediante requisição, realização de perícias, obtenção de
documentos, mediante requisição, realização de perícias, obtenção de
pareceres, inquirição de pessoas, inclusive de investigados, etc. (art. 8
pareceres, inquirição de pessoas, inclusive de investigados, etc. (art. 8
º,
º,
§1º da LACP);
§1º da LACP);
►
Conclusão:
Conclusão:
consiste em decisão promovendo o arquivamento ou na
consiste em decisão promovendo o arquivamento ou na
propositura da ação civil pública, instruída com os documentos colhidos.
PUBLICIDADE E MOTIVAÇÃO NO
PUBLICIDADE E MOTIVAÇÃO NO
INQUÉRITO CIVIL:
INQUÉRITO CIVIL:
Em regra, o inquérito civil é público, sendo o sigilo
Em regra, o inquérito civil é público, sendo o sigilo
relegado a situações excepcionais. Sempre as
relegado a situações excepcionais. Sempre as
decisões do membro do “parquet” devem ser
decisões do membro do “parquet” devem ser
fundamentadas;
fundamentadas;
Uma das formas de encerramento do inquérito civil
Uma das formas de encerramento do inquérito civil
consiste na propositura da ação. Se a ação foi
consiste na propositura da ação. Se a ação foi
propostas, os documentos devem ser requisitados
propostas, os documentos devem ser requisitados
pelo Juiz;
pelo Juiz;
Poderes de investigação no IC:
Poderes de investigação no IC:
►
expedição de notificações para colher depoimento
expedição de notificações para colher depoimento
ou esclarecimentos, SOB PENA DE CONDUÇÃO
ou esclarecimentos, SOB PENA DE CONDUÇÃO
COERCITIVA PELAS POLÍCIAS CIVIL E MILITAR;
COERCITIVA PELAS POLÍCIAS CIVIL E MILITAR;
►
a requisição de informações, exames periciais e
a requisição de informações, exames periciais e
documentos de autoridades públicas, órgãos da
documentos de autoridades públicas, órgãos da
administração direta e indireta e de entidades
administração direta e indireta e de entidades
privadas;
privadas;
►
a realização de inspeções e diligências
a realização de inspeções e diligências
investigatórias.
investigatórias.
Não atendimento às requisições
Não atendimento às requisições
configura crime:
configura crime:
►
Art. 10 LACP “Constitui crime, punido com pena de
Art. 10 LACP “Constitui crime, punido com pena de
reclusão de 1 (um) a 3 (três) anos, mais multa de dez
reclusão de 1 (um) a 3 (três) anos, mais multa de dez
a mil Obrigações do Tesouro Nacional – OTN, a
a mil Obrigações do Tesouro Nacional – OTN, a
recusa, o retardamento ou a omissão de dados
recusa, o retardamento ou a omissão de dados
técnicos indispensáveis à propositura da ação civil,
técnicos indispensáveis à propositura da ação civil,
quando requisitados pelo Ministério Público.”;
quando requisitados pelo Ministério Público.”;
►
Não configura o crime – art. 8
Não configura o crime – art. 8
º, §2º LACP: “Somente
º, §2º LACP: “Somente
nos casos em que a lei impuser sigilo, poderá ser
nos casos em que a lei impuser sigilo, poderá ser
negada certidão ou informação, hipótese em que a
negada certidão ou informação, hipótese em que a
ação poderá ser proposta desacompanhada daqueles
ação poderá ser proposta desacompanhada daqueles
documentos, cabendo ao juiz requisitá-los.
documentos, cabendo ao juiz requisitá-los.
TAC – Termo de Ajuste de Conduta:
TAC – Termo de Ajuste de Conduta:
►
Trata-se de
Trata-se de
compromisso firmado por quem atentou aos interesse difusos,
compromisso firmado por quem atentou aos interesse difusos,
coletivos ou individuais homogêneos;
coletivos ou individuais homogêneos;
►
Configura verdadeira confissão e pode ter repercussão na seara criminal e
Configura verdadeira confissão e pode ter repercussão na seara criminal e
pode ser usado pelos demais co-legitimados;
pode ser usado pelos demais co-legitimados;
►
Tem natureza jurídica de título executivo extrajudicial, dispensando o
Tem natureza jurídica de título executivo extrajudicial, dispensando o
processo de conhecimento;
processo de conhecimento;
►
Não é transação, porque os interesses em jogo são indisponíveis e não
Não é transação, porque os interesses em jogo são indisponíveis e não
pertencem ao titular da ação;
pertencem ao titular da ação;
►
Evita mas não impede ação coletiva;
Evita mas não impede ação coletiva;
►
Pode ser celebrado no Inquérito Civil ou fora dele;
Pode ser celebrado no Inquérito Civil ou fora dele;
►
O membro do “parquet” define os seus termos, sujeitando-o a
O membro do “parquet” define os seus termos, sujeitando-o a
controle do Conselho Superior do Ministério Público.
Controle do Inquérito Civil:
Controle do Inquérito Civil:
►
“
“
Art. 9
Art. 9
º Se o órgão do Ministério Público, esgotadas todas
º Se o órgão do Ministério Público, esgotadas todas
as diligências, se convencer da inexistência de
as diligências, se convencer da inexistência de
fundamento para a propositura da ação civil, promoverá o
fundamento para a propositura da ação civil, promoverá o
arquivamento dos autos do inquérito civil ou das peças
arquivamento dos autos do inquérito civil ou das peças
informativas, fazendo-o fundamentadamente.
informativas, fazendo-o fundamentadamente.
►
§1º Os autos do inquérito civil ou das peças de informação
§1º Os autos do inquérito civil ou das peças de informação
arquivadas serão remetidos, sob pena de se incorrer em
arquivadas serão remetidos, sob pena de se incorrer em
falta grave, no prazo de 3 (três) dias, ao Conselho Superior
falta grave, no prazo de 3 (três) dias, ao Conselho Superior
do Ministério Público.
do Ministério Público.
►
§2º Até que, em sessão do Conselho Superior do Ministério Público,
§2º Até que, em sessão do Conselho Superior do Ministério Público,
seja homologada ou rejeitada a promoção de arquivamento, poderão
seja homologada ou rejeitada a promoção de arquivamento, poderão
as associações legitimadas apresentar razões escritas ou
as associações legitimadas apresentar razões escritas ou
documentos, que serão juntados aos autos do inquérito ou anexados
documentos, que serão juntados aos autos do inquérito ou anexados
às peças de informação.”
SOLUÇÕES POSSÍVEIS NO CSMP:
SOLUÇÕES POSSÍVEIS NO CSMP:
►
Homologação do arquivamento;
Homologação do arquivamento;
►
Conversão do julgamento em
Conversão do julgamento em
diligência;
diligência;
►
Determinação de propositura da
Determinação de propositura da
Ação.
Ação.
Burla ao controle do CSMP:
Burla ao controle do CSMP:
►
alguns membros do “parquet”
alguns membros do “parquet”
costumam modificar o nome atribuído ao
costumam modificar o nome atribuído ao
inquérito civil, chamando-o de
inquérito civil, chamando-o de
protocolado, procedimento preparatório,
protocolado, procedimento preparatório,
etc., como forma de evitar o controle.
etc., como forma de evitar o controle.
►
Qualquer expediente que possa motivar
Qualquer expediente que possa motivar
a propositura de ACP está sujeito ao
a propositura de ACP está sujeito ao
controle do CSMP.
controle do CSMP.
Processo Coletivo
Processo Coletivo
►
Código de Defesa do Consumidor:
Código de Defesa do Consumidor:
►
Disposições Gerais: arts.81 a 90, CDC;
Disposições Gerais: arts.81 a 90, CDC;
►
Ações Coletivas para a Defesa de Direitos
Ações Coletivas para a Defesa de Direitos
Individuais Homogêneos: arts.91 a 100,
Individuais Homogêneos: arts.91 a 100,
CDC;
CDC;
►
Responsabilidade do Fornecedor: arts.101 e
Responsabilidade do Fornecedor: arts.101 e
102, CDC;
102, CDC;
Legitimidade Ativa (art.82, CDC):
Legitimidade Ativa (art.82, CDC):
A legitimidade trazida pelo CDC é
A legitimidade trazida pelo CDC é
concorrente
concorrente
e disjuntiva
e disjuntiva
, porque há total independência
, porque há total independência
entre os legitimados para a propositura de ação
entre os legitimados para a propositura de ação
coletiva. Não há privilégio entre os legitimados
coletiva. Não há privilégio entre os legitimados
e um não depende da anuência do outro, para
e um não depende da anuência do outro, para
propor a ação.
propor a ação.
Legitimidade Ativa para a ação
Legitimidade Ativa para a ação
coletiva:
coletiva:
►
de acordo com o art.82 do CDC e art.21 da LACP,
de acordo com o art.82 do CDC e art.21 da LACP,
taxativamente
taxativamente
, são legitimados para a propositura de
, são legitimados para a propositura de
ação em defesa de interesses metaindividuais:
ação em defesa de interesses metaindividuais:
o Ministério Público;
o Ministério Público;
as pessoas jurídicas de direito público da administração direta:
as pessoas jurídicas de direito público da administração direta:
União, Estados, Distrito Federal e Municípios;
União, Estados, Distrito Federal e Municípios;
as pessoas jurídicas de direito público ou privado da
as pessoas jurídicas de direito público ou privado da
administração indireta: autarquias, empresas públicas, fundações
administração indireta: autarquias, empresas públicas, fundações
e sociedades de economia mista;
e sociedades de economia mista;
as associações civis constituídas há pelos menos um ano, com
as associações civis constituídas há pelos menos um ano, com
finalidades institucionais compatíveis com os interesses
finalidades institucionais compatíveis com os interesses
postulados em juízo.
Legitimidade Ativa para a ação
Legitimidade Ativa para a ação
coletiva:
coletiva:
►
Legitimação Ativa na Ação Coletiva (cont.):
Legitimação Ativa na Ação Coletiva (cont.):
mesmo não possuindo personalidade jurídica, o ente
mesmo não possuindo personalidade jurídica, o ente
público ou associação possui legitimidade;
público ou associação possui legitimidade;
os partidos políticos com representação no Congresso
os partidos políticos com representação no Congresso
Nacional podem propor apenas
Nacional podem propor apenas
Mandado de Segurança
Mandado de Segurança
Coletivo
Coletivo
(segundo Prof. Ricardo de Barros Leonel, não
(segundo Prof. Ricardo de Barros Leonel, não
têm legitimidade para propor Ação Civil Pública);
têm legitimidade para propor Ação Civil Pública);
Cidadão comum só pode propor
Cidadão comum só pode propor
Ação Popular
Ação Popular
, também
, também
não tem legitimidade para Ação Civil Pública;
não tem legitimidade para Ação Civil Pública;
Pertinente Ação Civil Pública defendendo direito do
Pertinente Ação Civil Pública defendendo direito do
consumidor em face das concessionárias prestadoras de
consumidor em face das concessionárias prestadoras de
serviços públicos (segundo correntes doutrinárias);
Legitimação concorrente é
Legitimação concorrente é
disjuntiva:
disjuntiva:
Parte da doutrina entende que é extraordinária;
Parte da doutrina entende que é extraordinária;
Parte da doutrina defende que a legitimidade
Parte da doutrina defende que a legitimidade
ativa é
ativa é
concorrente e disjuntiva:
concorrente e disjuntiva:
►
Concorrente:
Concorrente:
qualquer um dos legitimados pode
qualquer um dos legitimados pode
propor a ação;
propor a ação;
►
Disjuntiva:
Disjuntiva:
qualquer legitimado atua
qualquer legitimado atua
independentemente da atuação do outro.
independentemente da atuação do outro.
Quando Ministério Público não é autor, atua
Quando Ministério Público não é autor, atua
enquanto
Legitimidade do MP, art. 82, I do
Legitimidade do MP, art. 82, I do
CDC:
CDC:
►
Ministério Público (art.82, I, CDC):
Ministério Público (art.82, I, CDC):
►
Obrigatoriedade temperada, pois tem que verificar a conveniência e a
Obrigatoriedade temperada, pois tem que verificar a conveniência e a
oportunidade,podendo arquivar o IC instaurado;
oportunidade,podendo arquivar o IC instaurado;
►
A legitimidade é atribuída ao Ministério Público como um todo. Não há
A legitimidade é atribuída ao Ministério Público como um todo. Não há
limitação territorial para atuação. O interesse processual transcende o
limitação territorial para atuação. O interesse processual transcende o
individual;
individual;
►
Apesar da expressa previsão de atuação do Ministério público em defesa
Apesar da expressa previsão de atuação do Ministério público em defesa
de interesses individuais homogêneos, há corrente contrária a essa tese,
de interesses individuais homogêneos, há corrente contrária a essa tese,
que afirma sua inconstitucionalidade, por não constar do art.129, III, CF;
que afirma sua inconstitucionalidade, por não constar do art.129, III, CF;
►
A nosso ver o MP pode defender sim os direitos individuais homogêneos,
A nosso ver o MP pode defender sim os direitos individuais homogêneos,
porque a matéria pode ser prevista por lei infraconstitucional.
LEGITIMIDADE ATIVA:
LEGITIMIDADE ATIVA:
► União, Estados, Municípios e Distrito Federal (art.82, II,CDC):União, Estados, Municípios e Distrito Federal (art.82, II,CDC):
Para estes legitimados a lei não impõe qualquer exigência. A
Para estes legitimados a lei não impõe qualquer exigência. A
representação em juízo se dará nos moldes do art.121, CPC.
representação em juízo se dará nos moldes do art.121, CPC.
Para intentar a Ação Coletiva basta que seja identificado o interesse
Para intentar a Ação Coletiva basta que seja identificado o interesse
que transcenda o individual.
que transcenda o individual.
Também não há limitação territorial para interposição de ação.
Também não há limitação territorial para interposição de ação.
► Órgãos Públicos sem personalidade jurídica (art.82, III, CDC):Órgãos Públicos sem personalidade jurídica (art.82, III, CDC):
Tal disposição trazida pelo Código de Defesa do
Tal disposição trazida pelo Código de Defesa do
Consumidor teve por intuito prestigiar os PROCONs,
Consumidor teve por intuito prestigiar os PROCONs,
atribuindo-lhes legitimidade para a defesa de interesses
atribuindo-lhes legitimidade para a defesa de interesses
difusos, coletivos e individuais homogêneos.
Processo Coletivo
Processo Coletivo
►
Associações Civis (art.82, IV, CDC):
Associações Civis (art.82, IV, CDC):
h
h
á a imposição de
á a imposição de
duas condições para que as associações possam propor ação coletiva
duas condições para que as associações possam propor ação coletiva
para defesa de interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos,
para defesa de interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos,
são elas:
são elas:
Estar constituídas legalmente há pelo menos 1 (um) ano;Estar constituídas legalmente há pelo menos 1 (um) ano;
Que conste entre suas finalidades institucionais a defesa do interesse que será Que conste entre suas finalidades institucionais a defesa do interesse que será
tutelado (alguns defendem que basta a previsão de defesa de interesses
tutelado (alguns defendem que basta a previsão de defesa de interesses
difusos e coletivos; outros rebatem argüindo a necessidade de previsão
difusos e coletivos; outros rebatem argüindo a necessidade de previsão
específica).
específica).
Quando da propositura da ação, a associação não está obrigada a
Quando da propositura da ação, a associação não está obrigada a
apresentar rol de associados. Porém, terá que fazê-lo quando estiver
apresentar rol de associados. Porém, terá que fazê-lo quando estiver
agindo em nome próprio para defesa de interesses alheios.
agindo em nome próprio para defesa de interesses alheios.
O requisito da constituição há pelo menos 1 (um) ano, algumas vezes é
O requisito da constituição há pelo menos 1 (um) ano, algumas vezes é
dispensado (
dispensado (
§1º, art.82, CDC)
§1º, art.82, CDC)
, mas quando da impetração de Mandado
, mas quando da impetração de Mandado
de Segurança terá que ser cumprido, em decorrência da previsão
de Segurança terá que ser cumprido, em decorrência da previsão
expressa trazida pelo art.5
Processo Coletivo
Processo Coletivo
►Pertinência Temática:
Pertinência Temática:
Tendo em vista que o Ministério Público defende os interesses da sociedade, ele é
Tendo em vista que o Ministério Público defende os interesses da sociedade, ele é
presumido
presumido “jure et de jure”“jure et de jure”, sendo habilitado para a defesa de interesses coletivos , sendo habilitado para a defesa de interesses coletivos
“lato sensu”
“lato sensu”. Por isso, não há que se falar na exigência de pertinência temática nos . Por isso, não há que se falar na exigência de pertinência temática nos casos por ele assegurado.
casos por ele assegurado.
Em contrapartida, o mesmo não ocorre em relação às pessoas jurídicas da
Em contrapartida, o mesmo não ocorre em relação às pessoas jurídicas da
administração direta ou indireta. A legitimidade para a defesa de interesses só será
administração direta ou indireta. A legitimidade para a defesa de interesses só será
verificada quando da constação de pertinência temática na análise do caso
verificada quando da constação de pertinência temática na análise do caso
concreto.
concreto.
► Municípios e Estados = só atuam em seu âmbito territorial;Municípios e Estados = só atuam em seu âmbito territorial;
► Ministério Público Estadual = não possui limitação, por ser uno e indivisível (salvo Ministério Público Estadual = não possui limitação, por ser uno e indivisível (salvo
art.5º, §5º da Lei 7347/85 – inconstitucional);
art.5º, §5º da Lei 7347/85 – inconstitucional);
► Associações e Sindicatos = atuação limitada às finalidades institucionais Associações e Sindicatos = atuação limitada às finalidades institucionais
(legitimação extraordinária);
(legitimação extraordinária);
Pode haver autorização assemblear para conferir a pertinência temática.
Pode haver autorização assemblear para conferir a pertinência temática.
Possuindo legitimidade extraordinária não há habilitação para a defesa de
Possuindo legitimidade extraordinária não há habilitação para a defesa de
interesses coletivos.
Processo Coletivo
Processo Coletivo
►
Legitimidade Passiva:
Legitimidade Passiva:
Pode constar enquanto sujeito passivo em ação coletiva:
Pode constar enquanto sujeito passivo em ação coletiva:
► pessoa jurídica de direito público (administração direta ou indireta);pessoa jurídica de direito público (administração direta ou indireta); ► Pessoa jurídica de direito privado;Pessoa jurídica de direito privado;
► Pessoa física.Pessoa física.
Obs.: Ministério Público não pode figurar como sujeito passivo.
Obs.: Ministério Público não pode figurar como sujeito passivo.
►
Competência para propositura de ação (art.2
Competência para propositura de ação (art.2
º, LACP e art.93, CDC)
º, LACP e art.93, CDC)
:
:
► Foro do local do dano – competência territorial ABSOLUTA;Foro do local do dano – competência territorial ABSOLUTA; ► Danos em várias localidades = prevenção.Danos em várias localidades = prevenção.
►
Rito:
Rito:
► Ordinário;Ordinário;
Processo Coletivo
Processo Coletivo
►Intervenção de Terceiros:
Intervenção de Terceiros:
► Nomeação à autoriaNomeação à autoria = correção do pólo passivo da ação, onde o demandado = correção do pólo passivo da ação, onde o demandado
apresenta o real responsável pelo bem;
apresenta o real responsável pelo bem;
► OposiçãoOposição = ação incidental proposta por terceiro alheio ao processo que possui = ação incidental proposta por terceiro alheio ao processo que possui
interesse no objeto em litígio;
interesse no objeto em litígio;
► Denunciação da lideDenunciação da lide = ampliação subjetiva e objetiva da demanda, na qual um = ampliação subjetiva e objetiva da demanda, na qual um
terceiro responsável é denunciado, gerando título para regresso do denunciante;
terceiro responsável é denunciado, gerando título para regresso do denunciante;
► Chamamento ao processoChamamento ao processo = ampliação subjetiva da demanda, visando trazer = ampliação subjetiva da demanda, visando trazer
responsável solidário que não figurava no pólo passivo;
responsável solidário que não figurava no pólo passivo;
► Assistência SimplesAssistência Simples = interessado que pretende participar da demanda, seja no = interessado que pretende participar da demanda, seja no
pólo passivo ou ativo, com o intuito de obter sentença favorável, porém sem ser
pólo passivo ou ativo, com o intuito de obter sentença favorável, porém sem ser
atingido diretamente pela ;
atingido diretamente pela ;
► Assistência LitisconsorcialAssistência Litisconsorcial = interessado que pretende participar da demanda, = interessado que pretende participar da demanda,
seja no pólo passivo ou ativo, com o intuito de obter sentença favorável,
seja no pólo passivo ou ativo, com o intuito de obter sentença favorável,
aproveitando os seus efeitos.
aproveitando os seus efeitos.
A sentença no processo coletivo pode atingir interessados que não figurem no pólo passivo
A sentença no processo coletivo pode atingir interessados que não figurem no pólo passivo
ou ativo. Assim, prescindindo a presença de todos os legitimados, não quer dizer que estes
ou ativo. Assim, prescindindo a presença de todos os legitimados, não quer dizer que estes
não serão alcançados pela decisão.
INTERVENÇÃO DE TERCEIROS NO PROCESSO COLETIVO
FORMA/CABIMENTO SIM NÃO
OPOSIÇÃO Mas é difícil de cogitar no caso concreto.
NOMEAÇÃO À
AUTORIA É ainda mais difícil de ser cogitada, quando comparada à oposição.
A maioria da doutrina entende que não é cabível, mas existem
divergências. DENUNCIAÇÃO DA
LIDE
É plenamente admissível, sendo extremamente útil
no processo coletivo. CHAMAMENTO AO
PROCESSO
Se o assistente é legitimado para propor a ação coletiva na qual pretende
intervir.
Quando o interveniente não tem legitimidade para ação coletiva ou
não tem interesse no processo. ASSISTÊNCIA SIMPLES E LITISCONSORCIAL
Processo Coletivo
Processo Coletivo
Processo Coletivo
Processo Coletivo
►
Conexão, Continência, Litispendência e Coisa
Conexão, Continência, Litispendência e Coisa
Julgada nas Ações Coletivas:
Julgada nas Ações Coletivas:
► Conexão (art.103, CPC): Conexão (art.103, CPC): identidade de pedido identidade de pedido ouou causa de pedir; causa de pedir; ► Continência (art.104,CPC): Continência (art.104,CPC): identidade de partes e de causa de identidade de partes e de causa de
pedir; sendo que o pedido de uma se apresenta de maneira mais
pedir; sendo que o pedido de uma se apresenta de maneira mais
ampla, abrangendo o outro;
ampla, abrangendo o outro;
► Litispendência (art.301, V, Litispendência (art.301, V, §§ 1° e 2°, CPC): §§ 1° e 2°, CPC): tríplice identidade, de tríplice identidade, de
partes, pedido e causa de pedir;
partes, pedido e causa de pedir;
► Coisa Julgada Coisa Julgada (art.301, VI, (art.301, VI, §§ 1° e 2°, CPC): §§ 1° e 2°, CPC): propositura de ação propositura de ação
idêntica a outra com sentença e transitada em julgado.
idêntica a outra com sentença e transitada em julgado.
A análise destes institutos deve ocorrer levando-se em consideração a
A análise destes institutos deve ocorrer levando-se em consideração a
condição jurídica das partes, já que a ação coletiva pode ser intentada de
condição jurídica das partes, já que a ação coletiva pode ser intentada de
maneira disjuntiva por seus legitimados ativos e ainda, se mostra de
maneira disjuntiva por seus legitimados ativos e ainda, se mostra de
maneira muito abrangente quanto a possibilidade de inclusão de
maneira muito abrangente quanto a possibilidade de inclusão de
legitimados no pólo passivo.
legitimados no pólo passivo.
Portanto, a verificação de incidência destes institutos é muito mais fácil de
Portanto, a verificação de incidência destes institutos é muito mais fácil de
ser constatada nas ações coletivas.
Processo Coletivo
Processo Coletivo
►
Coisa Julgada
Coisa Julgada
“Secundum Eventum Litis”
“Secundum Eventum Litis”
e
e
“In Utilibus”
“In Utilibus”
(art.103 e 104, CDC):
(art.103 e 104, CDC):
A coisa julgada no processo coletivo deve se dar de
A coisa julgada no processo coletivo deve se dar de
forma abrangente, pois atinge a terceiros que podem
forma abrangente, pois atinge a terceiros que podem
não ter integrado diretamente do processo. Isto ocorre
não ter integrado diretamente do processo. Isto ocorre
em virtude de que eles estào sendo representados pelos
em virtude de que eles estào sendo representados pelos
legitimados legais.
legitimados legais.
► “Secundum Eventum Litis” = “Secundum Eventum Litis” = segundo o resultado da lide. A coisa segundo o resultado da lide. A coisa
julgada será assim considerada quando em casos de
julgada será assim considerada quando em casos de
improcedência (insuficiência de prova), a sentença não faz coisa
improcedência (insuficiência de prova), a sentença não faz coisa
julgada. A coisa julgada só se concretizará quando a improcedência
julgada. A coisa julgada só se concretizará quando a improcedência
for verificada por pedido infundado e seu julgamento for pela
for verificada por pedido infundado e seu julgamento for pela
procedência;
procedência;
► “In Utilbus” = “In Utilbus” = beneficia pessoas que não podem ter o direito beneficia pessoas que não podem ter o direito
individual prejudicado pela improcedência da ação coletiva
Processo Coletivo
Processo Coletivo
RESULTADO CONSEQUÊNCIA
PROCEDÊNCIA Os efeitos da sentença atingirão toda a comunidade, assim como os indivíduos na sua esfera jurídica
singular.
IMPROCEDÊNCIA POR SER O PEDIDO
INFUNDADO
Os efeitos da sentença atingirão toda a comunidade, impossibilitando a propositura de
ação idêntica, sendo possível, entretanto, a propositura de ações individuais. IMPROCEDÊNCIA POR
INSUFICIÊNCIA DE PROVAS
A questão não poderá ser deduzida mais naquela ação, podendo ser proposta outra ação, caso sejam
Processo Coletivo
Processo Coletivo
► Coisa Julgada em ações envolvendo interesses difusos: Coisa Julgada em ações envolvendo interesses difusos: com exceção de com exceção de
insuficiência de provas, as ações procedentes ou improcedentes gerarão efeitos
insuficiência de provas, as ações procedentes ou improcedentes gerarão efeitos
“erga omnes”.
“erga omnes”.
Sendo o pedido infundado, na ocorrência de procedência ou improcedência haverá
Sendo o pedido infundado, na ocorrência de procedência ou improcedência haverá
coisa julgada material.
coisa julgada material.
Nos casos de improcedência o resultado não atingirá os interesses individuais.
Nos casos de improcedência o resultado não atingirá os interesses individuais.
Quando da improcedência por insuficiência de prova = coisa julgada formal.
Quando da improcedência por insuficiência de prova = coisa julgada formal.
► Sentença Penal Condenatória: Sentença Penal Condenatória: quando transitada em julgada em decorrência de quando transitada em julgada em decorrência de
crimes relacionados a interesses metaindividuais, possibilita a liquidação e execução
crimes relacionados a interesses metaindividuais, possibilita a liquidação e execução
coletiva ou individual, contra as pessoas condenadas. Ex: crimes ambientais e
coletiva ou individual, contra as pessoas condenadas. Ex: crimes ambientais e
contra o consumidor.
contra o consumidor.
A sentença só poderá recair sobre pessoa jurídica quando esta houver sido
A sentença só poderá recair sobre pessoa jurídica quando esta houver sido
condenada nos autos da ação penal.
condenada nos autos da ação penal.
► Coisa Julgada em ações envolvendo interesses coletivos: Coisa Julgada em ações envolvendo interesses coletivos: em sentenças de em sentenças de
procedência ou improcedência, quando o pedido for infundado, os efeitos serão
procedência ou improcedência, quando o pedido for infundado, os efeitos serão
limitados ao grupo, categoria ou classe, isto é, terão efeitos
limitados ao grupo, categoria ou classe, isto é, terão efeitos “ultra partes”. “ultra partes”. Isto não se Isto não se aplica às sentenças de improcedência por insuficiência de provas
aplica às sentenças de improcedência por insuficiência de provas
► Coisa Julgada em ações envolvendo interesses individuais homogêneos: Coisa Julgada em ações envolvendo interesses individuais homogêneos:
sentenças de procedência terão efeitos
sentenças de procedência terão efeitos “erga omnes”; “erga omnes”; enquanto as de enquanto as de improcedência, não.