Mídias comunitárias: outros
cenários e cidadanias
18 de julho de 2005
Alternativa,
popular, local, comunitária… Por que, na última
década, o termo comunitário assume centralidade no Brasil e na América Latina? Tornou-se a classificação
mais utilizada na definição de experiências e
projetos envolvendo mídias locais e de bairro, mídias
produzidas e geridas por comunidades e movimentos sociais organizados.
Denise Cogo*
Alternativa, popular, local, comunitária… Por que, na última década, o termo comunitário assume centralidade no Brasil e na América Latina? Tornou-se a classificação
mais utilizada na definição de experiências e
projetos envolvendo mídias locais e de bairro, mídias
produzidas e geridas por comunidades e movimentos sociais organizados.
O comunitário assume centralidade em um momento em que o cenário da comunicação e das mídias se
pluraliza. E isso é resultado da reconfiguração de processos e práticas políticas, econômicas e socioculturais em âmbito nacional e internacional.
O fim das ditaduras nos anos 1980 na maioria dos países latino-americanos; a perda de espaço da chamada Igreja progressista, ligada à Teologia da Libertação; as
lutas sociais que culminaram com a institucionalização de projetos como o das rádios e das televisões
comunitárias no Brasil, no final dos anos 1990; e a aceleração dos processos de segmentação e fragmentação tecnológica, com a expansão da Internet, contribuíram para essa pluralização.
Em um estudo sobre as mídias comunitárias, a pesquisadora brasileira Cicília Peruzzo identifica, no Brasil, duas grandes vertentes na mídia local. Uma que, movida pelos interesses de mercado, trata dos temas locais. Outra que, sem objetivos lucrativos, se move por interesse em contribuir para o desenvolvimento
comunitário.
A autora parte do que denomina efervescência dos meios de comunicação local,
observada, desde a década de 1990, quando tais mídias passam a se orientar pelas dinâmicas dos próprios lugares onde se situam. Televisões regionais, rádios AMs e FMs comerciais etc passam a abrir mais espaços para programas vinculados nas localidades onde estão situados. "Sem falar do espaço criado através dos canais de uso gratuito ou de
‘acesso público’ no sistema cabo de televisão e nos espaços de comunicação conquistados pelas rádios comunitárias no país."
Perspectivas de atuação
De (re)configurações, como a analisada por Peruzzo, resultam a exigência de entendimento do papel que pode ser desempenhado, atualmente, pelas mídias comunitárias na sua
relação com os processos de cidadania, a partir de pelo menos quatro perspectivas que.
Uma primeira diz respeito ao crescente deslocamento do conceito ou noção de massivo que fundamentam as experiências de
comunicação comunitária para a noção de midiático ou de culturas midiáticas.
Por tal perspectiva, a mídia passa a ser compreendida não apenas como lugar de interação entre produção e
recepção, mas como "marca, modelo, matriz, racionalidade
produtora e organizadora de sentido", conforme postula a pesquisadora Maria Cristina Matta, quando se empenha em entender as
repercussões desses processos na construção das modalidades e das agendas de ação e
intervenção de atores e movimentos sociais na sociedade contemporânea.
Trata-se de entender o que Matta define como confiança na capacidade dos meios de comunicação em configurar a realidade e como
essa confiança vem operando para a estruturação
das práticas ou modalidades de protesto desses movimentos. Ou de dinamização de suas demandas por cidadania por meio da
Uma segunda perspectiva faz referência à
incorporação, na agenda dos movimentos sociais, de
demandas pautadas na diferença e nas identidades culturais. O incremento das tecnologias da comunicação e a
intensificação dos contatos, conexões e intercâmbio entre culturas – favorecidos pelas múltiplas redes globais e pela aceleração dos processos migratórios no marco dessas redes – são fatores que favorecem a emergência e afirmação de
múltiplas identidades culturais, assim como a busca de sua visibilidade pública por meio das mídias.
Essas micropolíticas cotidianas de visibilidade midiática contribuem para incorporar à agenda pública uma
multiplicidade de posicionamentos pautados não mais apenas na classe social, mas em gênero, etnia, religiosidade,
geração, imigração etc.
O que implica, ainda, refletir como os movimentos sociais vão articulando, no marco da formulação de suas
políticas comunicacionais e midiáticas, a questão do reconhecimento e da diferença com a questão da redistribuição dos recursos materiais e simbólicos nas sociedades contemporâneas.
No âmbito do chamado multiculturalismo comercial, Stuart Hall alerta para os riscos de se acreditar que o reconhecimento público da diferença ou da diversidade cultural, por meio, por exemplo, da visibilidade midiática, possa assegurar a
resolução (e dissolução) de problemas da desigualdade dissociados da construção de políticas de redistribuição de poder e de recursos na sociedade.
Uma terceira perspectiva refere-se à incidência, nas estratégias e políticas comunicacionais e
midiáticas dos movimentos sociais, de políticas públicas
derivadas das novas modalidades de gestão e
participação populares implementadas, recentemente, em cidades e estados onde, nas últimas duas décadas,
assumiram governos que se definem pela implementação de projetos políticos populares e democráticos, como
é o caso do PT.
Em muitas comunidades e movimentos sociais observam-se iniciativas e projetos de mídias comunitárias derivados de
decisões e recursos oriundos de instâncias como o Orçamento Participativo ou, ainda, impulsionados por gerações de jovens formadas nesse ambiente de participação na formulação coletiva de
políticas públicas.
chamados jornais alternativos, como o Pasquim, nos anos 1970 ou, ainda, da comunicação popular praticada nas Comunidades
Eclesiais de Base, nos anos 1980 e 1990.
Uma comunicação centrada no processo, e não apenas nos efeitos e conteúdos, na qual o trabalho
com as mídias comunitárias assume perspectiva também comunicacional assim como caráter pedagógico e político. A perspectiva está de
acordo com o que postulam Mario Kaplún e Paulo Freire, dois dos principais pensadores que inspiraram as concepções de
comunicação popular e comunitária na
América Latina. Uma síntese aparece em Freire quando define a comunicação "como a situação
social em que as pessoas criam conhecimento juntas, ao invés de transmiti-lo, dá-lo ou impô-lo".
Pesquisas acadêmicas sobre as mídias comunitárias vêm ajudando a reafirmar que a ocupação dos espaços institucionalizados dos meios de comunicação, como é o caso dos processos de regulamentação das rádios e TVs comunitárias na década de 1990 no Brasil, não asseguram, necessariamente, a instauração de processos comunicacionais democráticos.
Ao contrário, inauguram dinâmicas que comportam tensões e disputas assim como demandam lógicas de negociação em que a construção de processos
de comunicação de maior ou menor horizontalidade e/ou simetria dependem mais das interações que se desenrolam no exercício dessa institucionalização e para a
qual podem concorrer múltiplas definições de comunitário.
Cidadanias
Da interação entre essas quatro perspectivas, observamos a reafirmação e/ou emergência das seguintes
instâncias de exercício da cidadania que concorrem, de forma mais ou menos articulada, nos projetos e práticas de comunicação comunitária na contemporaneidade: as cidadanias sociopolítica, cultural e mundial.
A um conceito mais clássico de cidadania, ancorado no exercício de direitos civis, políticos e sociais –
em que se combinam ideais ocidentais de liberdade, participação e igualdade –, é agregada uma
E a essas duas, associa-se a chamada cidadania mundial,entendida como um princípio alternativo da ordem mundial que
pressupõe o reconhecimento de direitos e deveres equivalentes em esferas transversais de tomadas de decisões que afetam as
necessidades e interesses vitais dos indivíduos.
* Professora do Programa de Pós-graduação em Ciências da Comunicação da Universidade do Vale do
Rio dos Sinos (Unisinos); jornalista, lingüista e doutora pela USP.