ASPECTOS JURÍDICOS DO ASSÉDIO MORAL

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LUDIMAR RAFANHIM 29/11/2011

ASPECTOS JURÍDICOS DO ASSÉDIO MORAL

“A razão de ser de uma Constituição não é facilitar a ação governamental, mas proteger os direitos fundamentais do cidadão. Fábio Konder Comparato

SISMUC 2011

CONCEITO

Assédio moral todo tipo de ação, gesto ou palavra que atinja, pela repetição, a auto- estima e a segurança de um indivíduo, fazendo-o duvidar de si e de sua competência, implicando em dano ao ambiente de trabalho, à evolução da carreira profissional ou à estabilidade do vínculo empregatício do funcionário, tais como:

marcar tarefas com prazos impossíveis; passar alguém de uma área de responsabilidade para funções triviais; tomar crédito de idéias de outros; ignorar ou excluir um funcionário só se dirigindo a ele através de terceiros; sonegar informações de forma insistente; espalhar rumores maliciosos; criticar com persistência;

subestimar esforços.

CONCEITO DE MARGARIDA BARRETO

“assédio moral, ou violência moral do trabalho, é a exposição de trabalhadores a situações vexatórias, constrangedoras e humilhantes durante o exercício de sua função, de forma repetitiva, o que caracteriza uma atitude desumana, violenta e antiética nas relações de trabalho”.

HISTÓRICO

Objeto de pesquisa em 1996 – Suécia – Heyns Leymann.

Gerou até um best-seller de livro cujo autor foi Hirigoyen

No Brasil – Margarida Barreto entrevistou 2072 de 97 empresas.

SINTOMAS

SINTOMAS MULHERES % HOMENS %

Crises de choro 100 -

Dores generalizadas 80 80

Palpitações tremores 80 40

Sentimento de inutilidade 72 40

Insônia ou sonolência excessiva

69.6 63.6

Depressão 60 70

Diminuição da libido 60 15

Sede de vingança 50 100

Aumento da pressão arterial

40 51.6

OUTROS SINTOMAS

Falta de ar

10 30

Passa a beber

5 63

Tentativa de

suicídio

- 18.3

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DANOS CAUSADOS

- Dificuldades emocionais - Pensamentos repetitivos - Alterações do sono

- Alteração da capacidade de concentrar-se e memorizar

- Negação dos pensamentos ou sentimentos que relembrem a tortura psicológica

AINDA MAIS DANOS

- Negação de situações ou atividades que possam recordar a tortura psicológica - Diminuição de capacidade para fazer novas

amizades.

- Interesse claramente diminuído em manter atividades consideradas importantes anteriormente.

- Sensação negativa de futuro.

- Mudança de personalidade – reproduz violência em casa.

- Sentimento de culpa - pensamento de suicídio

ASSÉDIO MORAL NO SERVIÇO PÚBLICO

DIFERENÇAS:

ESTABILIDADE

INTERESSES POLÍTICOS ANOS ELEITORAIS

FORMAS AINDA MAIS VELADAS CARGOS

CHEFIAS

REPRESSÃO A MOVIMENTOS

LUDIMAR RAFANHIM 29/11/2011 LUDIMAR RAFANHIM 29/11/2011

PREVISÃO LEGAL DO ASSÉDIO

ONDE ESTÁ A NORMA JURÍDICA?

CÓDIGO PENAL?

CÓDIGO CIVIL?

CLT?

ESTATUTO DOS SERVIDORES PÚBLICOS?

LEIS ESPARSAS?

É PRECISO CONHECER COMO SE CONSTITUI UMA NORMA JURÍDICA

CONTEÚDO DE UMA NORMA LEGAL

- CONTEÚDO MATERIAL: SOCIEDADE - CONTEÚDO FORMAL: DEVIDO

PROCESSO LEGISLATIVO

- AS NORMAS SÃO MAIS ATRASADAS QUE A SOCIEDADE

FONTES DA NORMA NORMA JURÍDICA

- USOS E COSTUMES - JURISPRUDÊNCIA - DOUTRINA - OUTRAS LEIS

- PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO - CIRCUNSTÂNCIAS DE UMA SOCIEDADE - PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS

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ASSÉDIO MORAL PODE ESTAR

- NO CÓDIGO PENAL: TIPIFICANDO COMO CRIME E ESTABELECENDO PENAS. NÃO HÁ CRIME SEM LEI ANTERIOR QUE O DEFINA.

- NO CÓDIGO CIVIL: DEIXANDO CLARO QUE SE CARACTERIZA COMO UM DANO.

- NA CLT: COMO OBRIGAÇAO RECÍPROCA – CAUSA DE DEMISSÃO POR JUSTA CAUSA E RESCISÃO INDIRETA - OBRIGAÇAO CONTRATUAL .

- ESTATUTO DOS SERVIDORES PÚBLICOS:

INFRAÇÃO DISCIPLINAR E PENALIDADE ADMINISTRATIVA

NA LEGISLAÇÃO FEDERAL

HÁ PROJETOS EM TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL,

ALTERANDO OS CÓDIGOS

NÃO HÁ PREVISÃO EXPRESSA NA CLT, CÓDICO PENAL E CÓDIGO CIVIL

PROJETO DE ALTERAÇÃO DO CÓDIGO PENAL

146-A : desqualificar, reiteradamente, por meio de palavras, a auto-estima, a segurança ou a imagem do servidor público ou

empregado em razão de vínculo hierárquico funcional ou laboral.

Pena: detenção de 3 ( três) meses a um ano e multa.

Dep. Marcos de Jesus PE

LEGISLAÇÃO PARA SERVIDORES PÚBLICOS

MUITOS PROJETOS TRAMITANDO NAS CÂMARAS MUNICIPAIS E ASSEMBLÉIAS LEGISLATIVAS

LEIS APROVADAS EM ESTADOS E MUNICÍPIOS

CASCAVEL TEM LEI PRÓPRIA CURITIBA – VETADO PROJETO

APROVADO

ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO PARANÁ APROVADO E VETADO DUAS VEZES.

NORMAS CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS

Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui- se em Estado Democrático e tem como fundamentos:

II – a cidadania;

III – a dignidade da pessoa humana;

IV – os valores sociais do trabalho e da

NORMAS CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS

Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e a infância, a assistência aos

desamparados, na forma desta Constituição.

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ARTIGO 5º DA CF

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo- se aos brasileiros e aos estrangeiros

residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;

X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua

violação;

ARTIGO 37 DA CF

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qual-quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:

§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.

CÓDIGO CIVIL

Art. 11. Com exceção dos casos previstos em lei, os direitos da personalidade são

intransmissíveis e irrenunciáveis, não podendo o seu exercício sofrer limitação voluntária.

Art. 12. Pode-se exigir que cesse ameaça ou a lesão, a direito da personalidade, e reclamar perdas de danos, sem prejuízo de outras sanções previstas em lei.

CÓDIGO CIVIL

Art. 21. A vida privada da pessoa natural é inviolável, e o juiz, a requerimento do interessado, adotará as providências necessárias para impedir ou fazer cessar ato contrário a esta norma.

CÓDIGO CIVIL

Art. 186. Aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito.

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CÓDIGO PENAL

Constrangimento ilegal

Art. 146. Constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça, ou depois de lhe haver reduzido, por qualquer outro meio, a capacidade de resistência, a não fazer o que a lei permite, ou a fazer o que ela não manda:

Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.

Ameaça

Art. 147. Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer outro meio simbólico, de causar- lhe mal injusto e grave:

Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.

CÓDIGO PENAL

Art. 140. Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro:

Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.

Art. 138. Caluniar alguém, imputando-lhe falsamente fato definido como crime:

Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.

Art. 139. Difamar alguém, imputando-lhe fato ofensivo à sua reputação:

Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.

Lei 6174/1970

Art. 279- São deveres do funcionário:

III- Urbanidade;

XIV- Proceder na vida pública e privada de forma a dignificar sempre a função pública;

Art. 285- Ao funcionário é proibido:

IV - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal em detrimento da dignidade do cargo ou função;

CLT ARTIGO 482

Art. 482 - Constituem justa causa para rescisão do contrato de trabalho pelo empregador:

j) ato lesivo da honra ou da boa fama praticado no serviço contra qualquer pessoa, ou ofensas físicas, nas mesmas condições, salvo em caso de legítima defesa, própria ou de outrem;

k) ato lesivo da honra ou da boa fama ou ofensas físicas praticadas contra o empregador e superiores hierárquicos, salvo em caso de legítima defesa, própria ou de outrem;

l) prática constante de jogos de azar.

CLT 483

Art. 483 - O empregado poderá considerar rescindido o contrato e pleitear a devida indenização quando:

a) forem exigidos serviços superiores às suas forças, defesos por lei, contrários aos bons costumes, ou alheios ao contrato;

b) for tratado pelo empregador ou por seus superiores hierárquicos com rigor excessivo;

c) correr perigo manifesto de mal considerável;

d) não cumprir o empregador as obrigações do contrato;

e) praticar o empregador ou seus prepostos, contra ele ou pessoas de sua família, ato lesivo da honra e boa fama;

f) o empregador ou seus prepostos ofenderem-no fisicamente, salvo em caso de legítima defesa, própria ou de outrem;

g) o empregador reduzir o seu trabalho, sendo este por peça ou tarefa, de forma a afetar sensivelmente a importância dos salários.

JURISPRUDÊNCIA

DIVERSAS DECISÕES

AMBEV FOI CONDENADA A PAGAR UM MILHÃO DE REAIS POR ASSÉDIO A SEUS EMPREGADOS – MAIS 10 MIL POR EMPREGADOS SE

CONTINUAR PRATICANDO.

INDENIZAÇÃO DE 70 MIL PARA EMPREGADO INDENIZAÇÃO PARA EMPREGADO DA OIT CONDENAÇÕES NA JUSTIÇA TRABALHISTA E DE

SERVIDORES PÚBICOS TAMBÉM.

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TRECHOS DA CONDENAÇAO DO ACÓRDÃO AMBEV

, mas a pior equipe pagaria uma prenda; que se recorda por exemplo que em um mês o supervisor se vestia de galinha e os vendedores de pintinho para fazer uma dança, em outra oportunidade o supervisor teve que ficar com um bode durante todo o dia andando com este Bode e assim sucessivamente;

que havia um estagiário na sala de vendas e era quem sabia onde tinham as fantasias e juntamente com os supervisores as providenciava; que tal atitude vem desde a época que era uma revendedora e o Sr. Emerson era gerente dessa revenda; que quando o Sr. Emerson foi ser gerente da AMBEV aproveitou praticamente toda a equipe e por isso continuaram com o mesmo sistema; que todo vendedor novato tinha que dançar a música ‘na boquinha da garrafa’

OUTRO TRECHO DO ACÓRDÃO

Além disso, o reclamante pleiteia a condenação da reclamada em danos morais provocados em virtude do autor ser obrigado a usar uma camiseta no seu trabalho, 02 (duas) vezes por semana com o apelido que lhe foi colocado pelo gerente da marca ANTARCTICA, Sr. Alexandre Barros, seu superior direto na AMBEV, tal apelido causou enormes transtornos ao reclamante que de forma humilhante era obrigado a usar a camiseta que será juntada aos autos no momento oportuno, contendo o apelo arrasado de sua moral e honra, denominado “CABO BOCA DE CAVALO”, assim como era obrigado em caso de não atingir as metas de vendas, a dançar “na boquinha da garrafa”, assistir reuniões em pé, uma vez que tal supervisor virava a mesa e as cadeiras de cabeça para baixo; cantar músicas que o ridicularizava; limpar vidraças, fugindo da função real do reclamante; ser proibido de ingressar na empresa; ser obrigado a realizar flexões, como no regime militar...

TRECHO DA SENTENÇA MANTIDA

Inaceitável e perfeitamente punível o comportamento da reclamada, representada pelos gerentes, quanto à punição dos empregados que não atingissem metas. Não se pode aceitar que a pessoa obrigada a vestir uma camiseta constando um apelido como por exemplo “cabo cu de liga” e saindo para efetuar vendas em sua rota esteja feliz de ser reconhecido por este nome.

Aliás, apelidos, exceto aqueles carinhosos normalmente dados entre os amantes e aqueles costumeiramente utilizados entre os familiares nunca são bem aceitos por quem os recebe. Quem gosta de ser chamado de “o gordo” ou

“Dumbo” ou mesmo de “CDF”. Obviamente ninguém. Ainda mais quando o apelido sugere uma característica física que muitas vezes sequer a pessoa tem (apenas quem jocosamente quer apelidar, o vê) ou muitas vezes a pessoa despreza em si e é motivo até mesmo de depressão (como por exemplo nariz grande, orelhas de abano que, graças a Deus e à evolução da medicina são corrigíveis atualmente). Tal situação, sem sombra de dúvidas, atingiu a auto estima, e, consequentemente, a dignidade e a honra dos trabalhadores, agravando-se ainda mais pela extensão do fato além dos limites da empresa, pois os vendedores eram obrigados a sair com as referidas camisetas e, ainda, saíam de casa vestindo as referidas camisetas, sendo que sua humilhação se estendia ao seu convívio familiar e vizinhos, conforme noticiado pelas testemunhas.

OUTRA DECISÃO

DANOS MORAIS. EXPOSIÇÃO DO TRABALHADOR A SITUAÇÃO VEXATÓRIA. Incorre no dever de reparar danos morais a empresa que, na vigência do contrato de trabalho, expõe o empregado a situações vexatórias, ainda que denominadas de

“brincadeiras”, como é o caso de obrigá-lo a vestir, quando não atinge a meta de vendas estipulada, o colete do “mico”, calcinha vermelha ou fantasia de frango sobre a cabeça ou, ainda, a atravessar o

“corredor polonês” enquanto é agredido com atos obscenos pelos colegas de trabalho(TRT 15ª Reg., Proc. 00939-2004-004-15-00-0, 3ª Turma, 5ª Câm., Rel. Marcelo Magalhães Rufino, DOE 16.09.2005, Unânime).

OUTRA DECISÃO

ELEIÇÃO DO “EMPREGADO TARTARUGA”. ATO PATRONAL CONSTRANGEDOR E OFENSIVO À DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA - EXPOSIÇÃO DO EMPREGADO A RIDÍCULO E A VEXAME. REPARAÇÃO POR DANO MORAL. VIABILIDADE.

Afronta a dignidade da pessoa humana a instituição, pela empresa, de “eleição” mensal de “empregado tartaruga”, para assim designar pejorativamente aquele trabalhador que cometeu atrasos no horário de entrada nos serviços, expondo o empregado “eleito” ao ridículo, além de colocá-lo em situação vexatória perante os demais colegas de trabalho. Louvável seria o empregador instituir mecanismos para estimular ou incentivar os seus empregados à assiduidade e à maior produtividade, sem causar-lhes constrangimentos no ambiente de trabalho. Pedido de reparação por dano moral que se acolhe. Recurso ordinário do empregado a que se dá provimento (TRT 15ª Reg., 029389/2001-ROS-2., 5ª TURMA, Rel. José Antonio Pancotti).

TRT 9 - PARANÁ

DANO MORAL - VENDEDOR QUE NÃO ATINGE METAS - SUBMISSÃO A SITUAÇÃO VEXATÓRIA NO AMBIENTE DE TRABALHO. Demonstrando a prova testemunhal que o empregado - vendedor - quando não atingia as impostas metas de venda, era obrigado a usar um chapéu cônico, contendo a expressão "burro", durante reuniões, na frente de todos - vendedores, gerente, supervisores - oportunidade em que era alvo de risadas e chacotas, indubitáveis o vexame e a humilhação, com conotação punitiva. O aborrecimento, por certo, atinge a saúde psicológica do empregado e, estando sujeito a tal ridículo e aflição, por óbvio estava comprometido em seu bem estar emocional. Tal procedimento afronta diretamente a honra e a dignidade da pessoa, bens resguardados pela Carta Maior. Iniciativas absurdas e inexplicáveis como esta têm que ser combatidas com veemência, condenando o empregador ao pagamento de indenização por dano moral(TRT 9ª Reg, Ac. 2ª T., DJ 20.09.02, RO nº 1796/2002, Rel. Juiz Luiz Eduardo Gunther).

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DECISÃO DO TJ PARANÁ

RECENTE DECISÃO CONDENOU O MUNICÍPIO DE CURITIBA A INDENIZAR SERVIDORA PELA PRÁTICA DO ASSÉDIO MORAL. É UMA EDUCADORA QUE FOI ASSEDIADA POR UMA DIRETORA DE ESCOLA EM PARCERIA COM UMA CHEFE DE NÚCLEO.

O ACÓRDÃO USOU O CONCEITO QUE USAMOS EM NOSSOS DEBATES E PROJETOS DE LEI Apelação Cível 627966-9

DECISÃO DO TJ PR

DECISÃO: ACORDAM os Desembargadores integrantes da Terceira Câmara Cível do Egrégio Tribunal de Justiça do Paraná, por unanimidade de votos, em dar provimento ao recurso. EMENTA: APELAÇÃO CÍVEL - ADMINISTRATIVO - AÇÃO DE INDENIZAÇÃO - ASSÉDIO MORAL CONFIGURADO - EXISTÊNCIA DE ELEMENTOS CAPAZ DE DEMONSTRAR A EXISTÊNCIA DO ASSÉDIO - DEVER DE INDENIZAR DO MUNICÍPIO - DESNECESSIDADE DE COMPROVAÇÃO DO PREJUÍZO - INVERSÃO DO ÔNUS DE SUCUMBÊNCIA - RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. "Considera-se assédio moral todo tipo de ação, gesto ou palavra que atinja, pela repetição, a auto-estima e a segurança de um indivíduo, fazendo-o duvidar de si e de sua competência, implicando em dano ao ambiente de trabalho, à evolução da carreira profissional ou à estabilidade do vínculo empregatício do funcionário, tais como: marcar tarefas com prazos impossíveis;

passar alguém de uma área de responsabilidade para funções triviais;

tomar crédito de idéias de outros; ignorar ou excluir um só se dirigindo TJPR/OE Página 1 de 9 informações de forma insistente;

espalhar rumores maliciosos; criticar com persistência; subestimar esforços".1

DOUTRINA

MUITO TEM SIDO ESCRITO

ARTIGOS, REVISTAS, LIVROS, CARTILHAS DE SINDICATOS, CARTILHAS DE

PARLAMENTARES.

MARGARIDA BARRETO JOSÉ HELOANI

LUIZ SALVADOR

MARCIA NOVAES GUEDES

LIVRO SOBRE ASSÉDIO MORAL NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

INSTRUMENTOS JURÍDICOS

PREVENÇÃO DO DANO REPARAÇAO DO DANO ADMINISTRATIVO JUDICIAL

INDIVIDUAL COLETIVO

INSTRUMENTOS JURÍDICOS

DIFERENTES FORMAS DE ENFRENTAR NO SETOR PÚBLICO E PRIVADO PRIVADO: MAIS COMUM APÓS SAIR DA

EMPRESA

SETOR PÚBLICO: AINDA TRABALHANDO EM RAZÃO DA ESTABILIDADE.

INSTRUMENTOS JURÍDICOS

- Requerimentos administrativos - Processos Administrativos disciplinares - Interpelações judiciais

- Medidas cautelares - Mandados de segurança

- Ações com pedido de obrigações de fazer ou não fazer - Denuncia ao Ministério Público do Trabalho e estadual - Boletim de ocorrência – Honra

- Ação Civil Pública - Ações Inibitórias

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AÇÕES JUDICIAIS

AÇÕES COLETIVAS COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPDADA MANDANDO QUE SE ABSTENHAM DE CONTINUAR

ASSEDIANDO E INDENIZANDO O DANO CAUSADO

AÇÕES INDIVIDUAIS COM O MESMO CONTEÚDO.

CPC TUTELA ESPECÍFICA ARTIGOS 461 E 273

Art. 461. Na ação que tenha por objeto o cumprimento de obrigação de fazer ou não fazer, o juiz concederá a tutela específica da obrigação ou, se procedente o pedido, determinará providências que assegurem o resultado prático equivalente ao do adimplemento.

§ 3º. Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficácia do provimento final, é lícito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou mediante justificação prévia, citado o réu. A medida liminar poderá ser revogada ou modificada, a qualquer tempo, em decisão fundamentada.

PROVAS

PELA NATUREZA DO ASSÉDIO É MAIS DIFÍCEL REUNIR PROVAS

REGISTRAR TODOS OS FATOS FAZER DIÁRIO

REGISTRAR NOMES DAS TESTEMUNHS E CIRCUNSTÂNCIAS

GUARDAR BILHETES, ORDENS DE SERVIÇO,

“ORIENTAÇÕES”, TODO TIPO DE HUMILHAÇÃO, RECADOS, ATAS DE REUNIÕES, FANTASIAS, FOTOGRAFIAS, ETC.

AÇOES COLETIVAS

SINDICATO

A) MS COLETIVO PARA CESSAR B) AÇÃO INDENIZATÓRIA COLETIVA C) MEDIDAS CAUTELARES COLETIVAS

D) PEDIDOS DE INSTAURAÇÃO DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARES

E) INCLUIR NAS PAUTAS DE REIVINDICAÇÕES

ORGANIZAÇÃO E APRESENTAÇÃO

Ludimar Rafanhim

Advogado, bacharel e licenciado em filosofia, especializado em história e cidade.

Mestrando pela UFPR

Assessor jurídico do sindicato do magistério municipal de Araucária, Sindicato dos Servidores Públicos Municipais de Curitiba, Sindicato dos Trabalhadores do Vestuário, Sindsaudepr, Sindicato dos Servidores do Poder judiciário do Paraná,

Consultor nas áreas de previdência de servidores públicos e orçamento público.

End. Av. Cândido de Abreu 469, conj 1801-1803, Curitiba, telefone:

33529831

www.rsradvogados.com.br