Benefício de Prestação Continuada BPC na Escola

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2014

Benefício de Prestação Continuada –

DIAGNÓSTICO SOCIOASSISTENCIAL

BPC na Escola

Gerência de Monitoramento e Avaliação | GMA

Vigilância Socioassistencial

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2 SUMÁRIO

1. PROGRAMA BPC NA ESCOLA ... 3

1.1QUANTITATIVO DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES COM DEFICIÊNCIA QUE POSSUEM CADASTRO NO CADÚNICO.3 1.2.QUANTITATIVO E PERCENTUAL DE BENEFICIÁRIOS DO BPC NA ESCOLA QUE ESTÃO INSERIDOS NA ESCOLA (POR MUNICÍPIO) ... 6

1.3.PRINCIPAIS MOTIVOS DE DESISTÊNCIA ESCOLAR (BARREIRAS QUE IMPEDEM OU INIBEM O ACESSO E A PERMANÊNCIA DOS BENEFICIÁRIOS DO BPC NA ESCOLA) ... 9

Lista de Tabelas

Tabela 1: Estimativa dos 10 Municípios insuficientes na inserção de beneficiários BPC na escola no CadÚnico ... 5 Tabela 2: Estimativa dos 10 Municípios com os melhores índices de inclusão de beneficiários BPC na escola no CadÚnico ... 5 Tabela 3: Estimativa dos 10 municípios com piores índices de inclusão de beneficiários do BPC na escola ... 8 Tabela 4: estimativa dos 10 municípios com melhores índices de inclusão na escola .... 8 Tabela 5: Motivos mais recorrentes de desistência por região de desenvolvimento (RD) ... 10

Lista de Gráficos

Gráfico 1: Percentual estimado de inserção no CadÚnico de beneficiários do BPC na escola nos municípios de Pernambuco ... 4 Gráfico 2: Estimativa comparativa de inclusão de beneficiários BPC na escola no CadÚnico ... 6 Gráfico 3: Percentual de inclusão de beneficiários na escola ... 7 Gráfico 4: Estimativa comparativa de inclusão de beneficiários do BPC na escola ... Erro!

Indicador não definido.

Gráfico 5: Estimativa dos motivos mais recorrentes da desistência dos beneficiários do BPC em PE ... 10 Gráfico 6: Municípios mais recorrentes em desistência escolar por motivo de Saúde Debilitada ... 11 Gráfico 7: Municípios mais recorrentes em desistência escolar por motivo de iniciativa dos pais ou familiares ... 12 Gráfico 8: Municípios mais recorrentes em desistência escolar por motivo de ausência de profissionais para auxílio na comunicação ... 12

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3 1. Programa BPC na Escola

O programa BPC na Escola tem como objetivo de desenvolver ações intersetoriais, visando garantir o acesso e a permanência na escola de crianças e adolescentes com deficiência, de 0 a 18 anos, beneficiários do BPC da Assistência Social, com a participação da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios por meio da articulação das políticas de educação, saúde, assistência social e direitos humanos, favorecendo seu pleno desenvolvimento e participação social.

A partir dos sistemas de informação da Assistência Social, obtivemos informações sobre o quantitativo de crianças e adolescentes com deficiência que possuem cadastro no CadÚnico, sobre o quantitativo de beneficiários do BPC na Escola que estão efetivamente inseridos na Escola e sobre os principais motivos de desistência escolar (barreiras que impedem ou inibem o acesso e a permanência dos beneficiários do BPC na Escola) nos municípios do Estado de Pernambuco.

1.1 Quantitativo de crianças e adolescentes com deficiência que possuem cadastro no CadÚnico.

No Estado de Pernambuco, 30.019 crianças e adolescentes com deficiência são beneficiários do BPC na escola. Destes, uma estimativa de 15.903 estão inseridos no CadÚnico. Entre os municípios pernambucanos, observa-se que 109 dos 185 municípios possuem índices insatisfatórios no que se refere ao percentual de beneficiários do BPC em idade escolar que não estão cadastrados no CadÚnico, conforme as informações a seguir:

Insuficiente - Porcentagem abaixo de 50% de beneficiários cadastrados

no CadÚnico: 67 municípios;

Regular - Porcentagem entre 69 e 50% de beneficiários cadastrados no

CadÚnico: 42 municípios;

Satisfatórios - Porcentagem entre 89 e 70 % de beneficiários cadastrados

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Excelentes: Porcentagem acima de 90% de beneficiários cadastrados no

CadÚnico: 44 municípios.

Gráfico 1: Percentualestimado de inserção no CadÚnico de beneficiários do BPC na escola nos municípios de Pernambuco

Fonte: Sistema BPC na escola/MDS/DEZ-2013_Vigilância Socioassistencial - GMA/2014.

Detalhando essas informações, obtivemos a relação dos 10 municípios que possuem os menores e os maiores índices de inserção de beneficiários do BPC na escola no CadÚnico, sendo apontado Fernando de Noronha como o pior de índice de insuficiência e o Município de Cumaru como o Excelente no que se refere a estimativa de ingresso dos beneficiários do BPC na escola no CadÚnico, conforme está posto nas tabelas a seguir:

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Tabela 1: Estimativa dos 10 Municípios insuficientes na inserção de beneficiários BPC na escola no CadÚnico.

Fonte: Sistema BPC na escola/MDS/2013_Vigilância Socioassistencial - GMA/2014.

Tabela 2: Estimativa dos 10 Municípios com os melhores índices de inclusão de beneficiários BPC na escola no CadÚnico.

Os percentuais acima evidencia uma estimativa do quantitativo de beneficiários BPC na escola e sua inclusão no CadÚnico. Os Municípios que destacam um percentual acima de 100% de inclusão, são aqueles cujo quantitativo de pessoas com deficiência, com idade escolar (0 - 18 anos) e perfil BPC inseridas no CadÚnico é maior do que aqueles inseridos no Programa BPC na escola. Esse é um dado importante e se por um lado destaca um aspecto positivo em relação à taxa de inclusão no CadÚnico, por

MUNICÍPIOS % INDICADOR

1º FERNANDO DE

NORONHA 0,0 Insuficiente

2º OROBÓ 16,1 Insuficiente

3º BELO JARDIM 16,5 Insuficiente

4º RIBEIRAO 20,6 Insuficiente

5º JOÃO ALFREDO 21,1 Insuficiente

6º PANELAS 23,9 Insuficiente 7º POCÃO 24,3 Insuficiente 8º TUPARETAMA 24,3 Insuficiente 9º TABIRA 25,0 Insuficiente 10º CUSTÓDIA 25,3 Insuficiente MUNICÍPIOS % INDICADOR 1º CUMARU 145,1 Excelente 2º FLORESTA 144,7 Excelente

3º CHA DE ALEGRIA 140,5 Excelente

4º GRANITO 130,3 Excelente

5º CARNAÍBA 117,4 Excelente

6º ANGELIM 115,2 Excelente

7º FERREIROS 114,7 Excelente

8º CASINHAS 103,8 Excelente

9º CAMOCIM DE SÃO FELIX 97,1 Excelente

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outro evidencia a necessidade de realizar busca ativa para incluir esses beneficiários que estão no CadÚnico, no entanto não estão inseridos no programa BPC na escola.

Fazendo um comparativo do quantitativo de beneficiários do BPC na Escola cadastrados no CadÚnico, entre os meses de junho e dezembro de 2013, observa-se que foram realizados 11.157 novos cadastros. Por outro lado, o aumento do número de cadastros não significa necessariamente melhoria dos indicadores. Em seis meses, o percentual de municípios com indicador excelente diminuiu 9%, os municípios

“Insuficiente” aumentaram 11%. Com exceção do indicador “Regular” que diminuiu

2% e o quantitativo de Municípios com indicadores de bom, permaneceram.

Gráfico 2: Estimativa comparativa de inclusão de beneficiários BPC na escola no CadÚnico entre os meses de jun a dez/2013.

Acima de 90% De 70% a 90% De 50% a 69% Abaixo de 50% 41 44 44 56 32 44 ₄₂ 67 BPC Junho 2013 BPC Dezembro 2013

Fonte: Sistema BPC na escola/MDS/2013 -Vigilância Socioassistencial - GMA/2014.

O comparativo do programa BPC na escola entre os meses de junho a dezembro sinaliza que o público desse programa vem aumentando. Dessa forma é fundamental garantir a inclusão desse público e sua família no CadÚnico de forma a potencializar a participação dessas pessoas em outros programas, serviços e benefícios socioassistenciais oferecidos pelas três esferas do Poder Publico.

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1.2 Inserção na escola

No que se refere aos beneficiários do BPC na Escola que estão frequentando a escola nota-se que 65 municípios apresentam percentual satisfatório de inclusão na escola, acima de 70% desses beneficiários.

Os demais 120 municípios apresentam níveis insatisfatórios. Com destaque para 114 com taxas entre 69% e 50% de inclusão destes beneficiários na escola e 6 abaixo de 50% incluídos na escola. Segue o gráfico.

Gráfico 3: Percentual de inclusão de beneficiários na escola

Detalhando tais informações, observa-se que os municípios com os piores e os melhores índices de inclusão são:

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Tabela 3: Estimativa dos 10 municípios com piores índices de inclusão de beneficiários do BPC na escola frequentando a escola.

Municípios Percentual de inseridos (real) no BPC ESCOLA - dezembro de 2013

Calumbi 40,0%

Ibimirim 42,6%

Maraial 42,9%

Palmeirina 43,8%

São José da Coroa Grande 47,6%

Buíque 48,2%

Exu 50,4%

Parnamirim 50,6%

Santa Filomena 50,7%

Vertente do Lério 51,4%

Tabela 4: Estimativa dos 10 municípios com melhores índices de inclusão dos beneficiários do BPC na Escola que frequentam a escola

Fonte: SAA_ BPC na escola/MDS/2013_Vigilância Socioassistencial - GMA/2014.

MUNICÍPIOS Percentual de inseridos (real) no BPC ESCOLA - dezembro de 2013 1º FERNANDO DE NORONHA 100,00 2º CONDADO 84,8 3º FERREIROS 82,4 4º LAGOA DO CARRO 82,2 5º AGRESTINA 81,6 6º LIMOEIRO 80,3 7º FEIRA NOVA 79,8 8º ALIANÇA 79,2 9º CASINHAS 78,8 10 º CHÃ DE ALEGRIA 78,4

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1.3 Principais motivos de desistência escolar (barreiras que impedem ou inibem o acesso e a permanência dos beneficiários do BPC na Escola)

Os beneficiários que desistiram de frequentar a escola alegaram que os principais motivos para a evasão escolar são: a saúde debilitada, a iniciativa dos pais ou familiares e ausência de profissionais para auxílio na comunicação (intérprete de LIBRAS, guia intérprete para surdoscegos, etc), conforme demonstra o gráfico a seguir1.

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Um dado importante de ser observado são as opções “Outras barreiras” e “Nenhum dos motivos citados” pois a soma de ambos corresponde a uma parcela sigficativa dos motivos de desistência, dificultando a identificação das barreiras de acesso escolar. Indicamos que essas opções devem ser observadas no ato do preenchimento dos questionários para que se obtenha respostas mais fidedignas sobre os motivos da desistência escolar dos beneficiários.

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Gráfico 4: Estimativa dos motivos mais recorrentes da desistência dos beneficiários o BPC em PE K J I H G F E D C B A 105 138 9 10 15 15 22 37 55 108 124 Total A -Saúde debilitada.

B - Iniciativa própria dos pais ou familiares de retirar o(a) beneficiário(a) da

escola.

C - Ausência de profissionais para auxílio na comunicação(intérprete de

LIBRAS, guia intérprete para surdoscegos, etc).

D - Recomendação da gestão da escola

(diretor(a), coordenador(a), supervisor(a) e orientador(a)) ou do(a) professor(a) para que o(a) beneficiário(a) procurasse outra escola.

E - Ausência de profissionais para auxílio na comunicação(intérprete de

LIBRAS, guia intérprete para surdoscegos, etc).

F - Barreiras físicas dentro da escola.

G - Inexistência de mobiliário adequado na escola.

H - Exigências da escola difíceis de serem cumpridas pelo(a) beneficiário(a). I - Inexistência de materiais didáticos e pedagógicos que atendam às

necessidades de aprendizagem do(a) beneficiário(a).

J - Outras barreiras.

K - Nenhum dos motivos citados.

Motivos mais recorrentes da desistência dos beneficiários do BPC no estado de Pernambuco

Fonte: MDS

Fonte: SAA_BPC na escola/MDS/2013_Vigilância Socioassistencial - GMA/2014.

As regiões de desenvolvimento que possuem os maiores índices de desistência escolar de crianças e adolescentes com deficiência foram: a Região Metropolitana do Recife (296), o Agreste Meridional (102) e o Sertão do Moxotó (66).

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Fonte: SAA - BPC na escola/MDS_Vigilância Socioassistencial - GMA/2014.

De acordo com informações dos questionários de identificalção das barreiras para o acesso e permanencia na escola das PCD beneficiárias do BPC, constatamos que a saúde debilitada é o motivo mais citado nos municípios de Jaboatão dos Guararapes, Recife e São Bento do Una. Em Jaboatão dos Guararapes, Recife novamente e Tupanatinga, a segunda motivação mais recorrente tem sido a iniciativa dos familiares para que as crianças e adolescentes parem de frequentar a escola. Por fim, a ausência de profissionais para auxiliar a comunicação foi relatado como o terceiro motivo mais recorrente em Recife, Jaboatão e Caruaru, respectivamente. Essas informações são apresentadas nos gráficos a seguir:

Gráfico 5: Municípios mais recorrentes em desistência escolar por motivo de Saúde Debilitada.

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PRIMAVERA AFOGADOS DA INGAZEIRA CABROBO ARARIPINA CALÇADO CARUARU ITAIBA RIBEIRÃO SÃO BENTO DO UNA RECIFE JABOATÃO DOS GUARARAPES

3 3 4 4 4 4 5 6 9 25 28 Total de Motivos

Motivos de desistência - Saúde Debilitada

Fonte: MDS

Fonte: SAA - BPC na escola/MDS/2013 -_Vigilância Socioassistencial - GMA/2014.

Gráfico 6: Municípios mais recorrentes em desistência escolar por motivo de iniciativa dos pais ou familiares.

ALIANÇA ITAIBA SALGUEIRO ALTINHO ARARIPINA INAJA CARUARU TUPANATINGA RECIFE JABOATÃO DOS GUARARAPES

3 3 3 4 4 4 5 5 14 32 Total de motivos

Motivos de desistência - Iniciativa dos pais ou familiares

Fonte: MDS

Gráfico 7: Municípios mais recorrentes em desistência escolar por motivo de ausência de profissionais para auxílio na comunicação.

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FLORESTA IGUARACI RIBEIRÃO RIO FORMOSO ARARIPINA PRIMAVERA SALGUEIRO CARUARU JABOATÃO DOS GUARARAPES RECIFE 1 1 1 1 2 2 2 3 4 4 Total de motivos Fonte: MDS

Motivos de desistência - Ausência de profissionais para auxílio na comunicação.

A partir desses indicadores destaca-se a importância do Município, ampliar a discussão sobre as barreiras sociais existentes e não reconhecidas em relação às pessoas com deficiência e desenvolver alternativas para avançar na inclusão de PCD.

Analisando as questões relativas ao acesso à educação o Censo 2010 apontou uma taxa 90,6% de alfabetização para a população total, enquanto a do segmento de pessoas com pelo menos umas das deficiências foi de 81,7%. A região nordeste apresentou a maior diferença entre as taxas da população total e da população de pessoas com deficiência, em torno de 11,7 pontos percentuais.

Tal resultado sugere a necessidade de melhoria no acesso e nas ações do BPC na escola visando reverter esta tendência negativa em relação à alfabetização de pessoas com deficiência. A melhoria nos índices de alfabetização impacta positivamente também no nível de escolarização2 destes indivíduos o que contribui para a realização plena das capacidades individuais, garantida pela Constituição Federal Brasileira e consequentemente para o desenvolvimento da sua autonomia e inserção no mundo do trabalho.

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Em 2010 14,2% das pessoas com deficiência no país possuíam o fundamental completo, 17,7% o médio completo e apenas 6,7% possuíam o superior completo. A proporção denominada “não determinada” foi igual a 0,4%. Neste mesmo Censo havia, ainda, elevado percentual de população sem instrução e fundamental completo, um total de 61,1% das pessoas com deficiência.

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14 Referências

BRASIL. Comissão Intergestores Tripartite – Reunião Ordinária as Prioridades e Metas para a Gestão Municipal CIT. Nº 124 º reunião. 2013.

BRASIL. IBGE. . Cartilha do Censo 2010: pessoas com deficiência. Brasília: SDH-PR/SNPD, 2012. Http://www.portalinclusivo.ce.gov.br/phocadownload/cartilhasdeficiente/cartilha-censo-2010-pessoas-com-deficiencia.pdf.

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15 Equipe

Ingrid Vier

Gerente de Monitoramento e Avaliação Shirley Samico

Coordenadora da Vigilância Socioassistencial Bruno Albuquerque - Técnico de TI

Flávio Santos - Estatístico

Vinícius Souto Maior - Estatístico Técnico de Vigilância Socioassistencial Francisco Godoy Juliana C.L Silvia Kássia Barbosa Luciene Galvão Thiago Moreira

Benefício de Prestação Continuada BPC na Escola

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