IMPUGNAÇÃO AO EDITAL
Ao Instituto Federal de Educação, Ciencia e Tecnologia do Sudeste de Minas Gerais
Processo Administrativo: n° 23355.000151/2014-57
Ilustríssimo Senhor, Marcelo Antonio Rocha de Oliveira, Pregoeiro do Instituto Federal de Educação, Ciencia e Tecnologia do Sudeste de Minas Gerais.
Ref.: EDITAL DE Pregão Eletrônico N° 08/2014
A Sudeste Suprimentos de Materiais de Escritório e Informática Ltda, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ/MF sob nº 05.666.792/0001-51, com sede na Rua Antônio Aleixo, n° 138, Gurigica, na cidade de Vitoria, estado de Espirito Santo, por seu representante legal infra assinado, vem, com fulcro no § 2º, do art. 41, da Lei nº 8666/93, em tempo hábil, à presença de Vossa Excelência a fim de
I M P U G N A R
os termos do Edital em referência, que adiante especifica, o que faz na conformidade seguinte:
A subscrevente tendo interesse em participar da licitação supramencionada, adquiriu o respectivo Edital, conforme documento junto.
Ao verificar as condições para participação no pleito em tela, deparou-se a mesma com a exigência formulada no Anexo I, Termo de referência, referente às especificações dos equipamentos do item 2, que vem assim redacionada:
ITEM 2 – IMPRESSORA/COPIADORA LASER MULTIFUNCIONAL DE REDE Quantidade de máquinas: 03 (três) unidades
Franquia: 1.000 cópias/mês (cada equipamento)
Impressora laser multifuncional color, com as funções impressora, copiadora, scanner, com frente e verso automático (duplex), fax (opcional), sem o uso das mãos, na impressão. Digitalização de documentos e envio de fax livre, sem custo.
Características técnicas (deverá possuir características iguais ou superiores)
ITEM 2 – Características Gerais do Equipamento
O equipamento deverá ser compatível com o padrão RoHS e emitir baixos níveis de ruído. Deverá ainda possuir modo de economia de energia, estando homologada pelo selo Energy Star. O mesmo aparelho deverá realizar as funções de copiadora, impressora, fax e scanner. É importante ainda que tenha suporte ao protocolo SNMP para monitoramento de suas atividades/funcionalidades.
Especificações para a Função de Copiadora
• Tempo da primeira cópia 5,7/7,5 segundos (PB/cores) • Tamanho do original até A3 (duplo-carta)
• Tempo de aquecimento até 90 segundos • Tipo de original folhas/livros/objetos • Toner químico
• Capacidade Padrão de Papel
• 1ª bandeja: 1.100 x 2; 550 folhas na 2ª e 3ª bandejas; bandeja opcional de acessório para 2.000 folhas; capacidade máxima padrão de 5.300 folhas
• Alimentadores deverá possuir ARDF de 100 folhas padrão • Ajuste de exposição manual e automática
• Tamanho do papel meio-carta (A5) a duplo-carta (A3) • Velocidade de cópia :contínua 60/55 cpm (PB/cores) • Resolução de cópia 600 x 600 dpi
• Cor 256 níveis
• Memória do equipamento 320GB (160GB x 2) • Indicador de quantidade 1 a 9.999
• Gramatura de mídia 52 a 216 g/m² (bandejas padrão); 64 a 163 g/m² (unidade • duplex)
• Fonte de alimentação 120V/20A/60Hz
• Elemento de digitalização base plana com série de CCDs móveis de 3 linhas de • digitalização de imagens
• Configuração console
• Zoom 25% a 400% em incrementos de 1% • Ampliação 7 reduções a 5 ampliações
Especificações para a Função de Impressora
• Interfaces padrão Ethernet 10BaseT/100BaseTX, USB2.0
• Protocolo de rede TCP/IP (IPv4/IPv6); AppleTalk (comutação automática); • SMB; Bonjour
• Linguagens PCL5c, PCL6 (padrão), PostScript (padrão)
• Sistemas operacionais compatível com sistemas operacionais Microsoft • Windows e GNU/Linux
• Velocidade de impressão 60/55 cpm (PB/cores) • Resolução de impressão 600 dpi
• Funções deverá realizar seleção automática de papel, impressão • duplex, impressão de envelopes
Especificações para a Função de Scanner
• Velocidade de digitalização esperada superior a 40 ipm considerada uma resolução de 200dpi e original em formato A4/Carta
• Resolução de digitalização até 600 dpi
• Área útil da mesa digitalizadora até A3 (duplo-carta) • Formatos de arquivos a gerar PDF e TIFF
• Interfaces para comunicação Ethernet 802.3 e USB • Protololo TCP/IP
• digitalização em preto e branco e em cores, duplex; deverá permitir que uma digitalização seja enviada diretamente por e-mail, através da rede via TWAIN bem como digitalização para algum container de rede (SMB ou FTP); deverá permitir também rotação da imagem.
Especificações para a Função de FAX Velocidade de digitalização pelo menos 16 ipm
Circuitos PSTN, PBX
Funções
• deverá realizar transmissão de fax duplex,direcionamento de fax recebido e transmissão programada.
Ao verificarmos a previsão de consumo para o equipamento relacionado, encontramos a seguinte informação:
Sucede que, tal exigência de padrão de equipamento se mostra totalmente incompatível com a demanda de serviço esperada para o mesmo, sendo este extremamente superdimensionado. A exigência de tal equipamento se mostra uma afronta aos interesses do procedimento licitatório, pois, além de gerar uma despesa desnecessária à Administração Pública, visto o equipamento ter um custo de aquisição elevado, sendo este repassado aos cofres públicos, também desincentiva a ampla concorrência, visto o poder aquisitivo necessário para adquirir tais equipamentos, como à frente será demonstrado. Ademais, por não fazer exigência de equipamentos novos, de primeiro uso, não remanufaturados e não recondicionados, abre precedente a pensar que, ocorre um vicio no processo licitatório, o que pode favorecer algum licitante interessado, ou mesmo um atual fornecedor, gerando desigualdade de concorrência, e ferindo, mais uma vez, o interesse do procedimento licitatório.
Entendemos que para atender tal demanda de serviço, existem no mercado equipamentos de capacidade ao redor de 20/35 ppm, e que cumprem as atividades com o mesmo rigor e excelência, porem, com um custo de aquisição e manutenção de 1/3 do valor de aquisição do valor acima referenciado, sendo esta redução de custo repassado diretamente à Administração Pública, gerando vantagem à mesma.
II – DA ILEGALIDADE
De acordo com o § 1º, inciso I, do art. 3, da Lei nº 8666/93, é vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições
que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato;
Ora, na medida que o indigitado item do Edital está a exigir um padrão de equipamento elevadissimo, para um consumo considerado baixo pelo segmento, não resta dúvida que o ato de convocação de que se cogita consigna cláusula manifestamente comprometedora ou restritiva do caráter competitivo que deve presidir toda e qualquer licitação.
Como se não bastasse, o item objurgado, fere igualmente o princípio da isonomia consagrado no inc. I, do art. 5º, da Constituição Federal.
Dada a meridiana clareza com que se apresenta a ilegalidade do item apontado, pelo mero cotejo com a letra fria da lei, despiciendo é arrostar cometimentos doutrinários ou o posicionamento de nossos Pretórios.
III – DO PEDIDO
Em face do exposto, requer-se seja a presente IMPUGNAÇÃO julgada procedente, com efeito para:
- Refazer o estudo referente às especificações dos equipamentos, visando um melhor aproveitamento dos recursos proferidos, sem comprometimento da qualidade da prestação de serviço e a ampliação da concorrência para o presente certame.
- determinar-se a republicação do Edital, escoimado do vício apontado, reabrindo-se o prazo inicialmente previsto, conforme § 4º, do art. 21, da Lei nº 8666/93.
Nestes Termos P. Deferimento
