Prefeitura Municipal de Porto Alegre Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social e Esporte

Prefeitura Municipal de Porto Alegre

Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social e Esporte

EDITAL DE CREDENCIAMENTO Nº

001/2018

Edital para fins de credenciamento de

organizações da sociedade civil para

eventualmente firmar parceria, por dispensa de chamamento público, na área da assistência social, com a finalidade de fornecer Refeição Social (almoço) de forma sistemática e gratuita aos usuários oriundos e vinculados ao Plano de Superação da Situação de Rua, contribuindo na condição nutricional e na redução da fome da população adulta em extrema vulnerabilidade social.

Processo SEI nº 18.0.000105941-2

A Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social e Esporte – SMDSE, através da Coordenadoria-Geral de Direitos Humanos (CGDH) e da Unidade de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável – USANS, situada na Rua dos Andradas nº 1643, 6º andar, sala 602, Centro Histórico, Porto Alegre – RS, tendo em vista o disposto na Lei Federal nº 13.019/2014 torna público que irá proceder ao CREDENCIAMENTO de ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL (OSCs), na forma estabelecida neste Edital, para eventualmente firmar parceria, nos termos e condições a seguir elencados.

As organizações da sociedade civil interessadas e voltadas ao objeto do edital deverão apresentar

requerimento de credenciamento, o qual deverá estar assinado pelo representante legal da

organização e dirigido à Secretaria de Desenvolvimento Social e Esporte – SMDSE, Coordenadoria-Geral de Direitos Humanos e Unidade de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável – USANS devendo estar acompanhado da documentação prevista nos itens 04 a 06 deste Edital, no período de

14 de dezembro de 2018 a 14 de janeiro de 2019, das 09h às 12h e das 14h às 17h, na

Coordenadoria-Geral de Direitos Humanos, situada no endereço acima descrito.

O presente Edital estará disponível aos interessados no endereço eletrônico

http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smte/default.php?p_secao=1494? pelo prazo de 30 dias, a partir da data da publicação no Diário Oficial de Porto Alegre (DOPA).

1. DO OBJETO

1.1. O presente Edital destina-se a credenciar organizações da sociedade civil para eventualmente

firmar parceria na área da assistência social, com a finalidade de fornecer Refeição Social (almoço) de forma sistemática e gratuita aos usuários oriundos e vinculados ao Plano de Superação da Situação de Rua (Programa do Governo Municipal), com prioridade às pessoas em situação de rua, contribuindo na condição nutricional e na redução da fome da população adulta em situação de extrema vulnerabilidade social.

1.2. A população beneficiária deverá ser encaminhada pelos serviços da SMS (Consultório na Rua e

CAPS) e da rede parceira da FASC (CREAS, Abordagem social, Centro POP, Centro Dia Idoso, Casa Lar, Abrigos de população adulta e Albergues). Os CRAS ficarão responsáveis por garantir o cadastramento dos usuários no CAD Único, condição obrigatória para o acesso à Refeição Social. O

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encaminhamento da lista nominal para as OSCs será feito pela rede da FASC para que haja o monitoramento dos usuários com acesso.

1.3. Apenas as organizações da sociedade civil devidamente habilitadas neste processo estarão aptas

ao credenciamento e a firmar parceria, descrito neste Edital.

1.4. As OSCs interessadas em realizar o credenciamento deverão ter capacidade técnica (contar com,

no mínimo uma nutricionista, uma cozinheira, um auxiliar de cozinha e um auxiliar de serviços gerais) e operacional, atuando em conformidade com as normas da vigilância sanitária. Deverá também, contar com espaço físico com cozinha equipada - fogão industrial, geladeira, freezer, bancada – e despensa para armazenamento de alimentos, bem como ter um refeitório com mesas, cadeiras e possuir os utensílios necessários para a distribuição da Refeição Social.

1.5. A oferta da Refeição Social (almoço) poderá ocorrer de segunda à sexta-feira ou de segunda-feira

a domingo, de acordo com o proposto no Plano de Trabalho e formalizado através do termo de colaboração, de maneira ininterrupta nos 12 meses do ano.

1.6. As OSCS que se candidatarem ao credenciamento deverão estar localizadas nos territórios

prioritários definidos no Plano de Superação da Situação de Rua, atendendo o número de refeições/dia previstas por região, sendo que mais de uma OSC poderá atender ao mesmo território para a

contemplação das metas estipuladas na Tabela 1.

Tabela 1

Territórios Refeições limite _mínimo/dia Refeições limite _máximo/dia Centro/Noroeste/ Ilhas/ Humaitá/

Navegantes 600 960

Restinga/Sul/Centro Sul/ Extremo Sul - ₇₀

Glória/Cruzeiro/Cristal - 50

Nordeste/Eixo Baltazar/ Norte/Noroeste - 50

Leste/Lomba do Pinheiro/Partenon - 70

TOTAL

Intervalo limite de refeições/dia, de

acordo com levantamento e expectativa 600/dia 1.200/dia

1.7. A Refeição Social (almoço) deverá conter, no mínimo, 1.200 calorias (por prato servido) e ser composta por:

Itens fixos: arroz e feijão ou lentilha e água

Itens variáveis: proteínas (carnes ou ovos), carboidratos (cereal ou tubérculos), vegetais (crus ou cozidos) e fruta.

1.8. O cardápio da Refeição Social deverá seguir as seguintes orientações técnicas: não servir ovo

como prato principal mais do que três vezes ao mês; não servir qualquer preparação que contenha maionese, não servir mais que um embutido/processado (salsicha, linguiça, hambúrguer, etc) na mesma semana.

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centavos), sendo que nesse numerário estão inclusos todos os custos para entrega do objeto (aquisição dos alimentos, produção das refeições, distribuição da mesma, infraestrutura e transporte, se houver) e contratação de profissional com carga horária mínima de 30 horas, podendo optar por cozinheira ou auxiliar de cozinha. Os demais custos de mão-de-obra e de contratação dos profissionais exigidos no item 1.4, incluindo seus encargos trabalhistas, serão de inteira responsabilidade da OSC como contrapartida, não estando cobertos pelo valor a ser repassado pela SMDSE.

1.10. O monitoramento e a avaliação dos serviços prestados serão de responsabilidade da SMDSE,

através da USANS e de sua equipe técnica, por meio de acompanhamento “in loco”, orientações, reuniões, análise de documentos e demais ações que contribuam para o bom desempenho da parceria.

1.11. Mensalmente a OSC deverá fazer a prestação de contas do recurso repassado para o

cumprimento do objeto, conforme orientações definidas no termo de colaboração.

2. JUSTIFICATIVA E FUNDAMENTAÇÃO LEGAL

2.1. A necessidade do alinhamento das políticas de assistência social, saúde e direitos humanos, no

atendimento à oferta de refeição social para a população em situação de rua (PSR), sustentado pela

política municipal de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável territorializada, transversal e articulada com as demais políticas, prioritariamente pelo Plano de Superação da Situação de Rua. 2.2. A Lei Federal nº 13.019/2014 e Decreto 19.775/2017 estabelece o regime jurídico das parcerias

entre a administração pública e as organizações da sociedade civil, sem fins lucrativos, sendo que o

inciso VI do art. 30 traz hipótese de dispensa do chamamento público, a qual poderá ocorrer no caso de atividades voltadas ou vinculadas a serviços de educação, saúde ou assistência social, desde que executadas por organizações da sociedade civil previamente credenciadas pelo órgão gestor da respectiva política.

2.3. Em consonância com os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade administrativa,

publicidade e isonomia, bem como para conferir transparência às parcerias celebradas com organizações da sociedade civil, a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social e Esporte - SMDSE torna público o presente Edital de credenciamento.

3. DO PRAZO E FORMA PARA ENTREGA DA DOCUMENTAÇÃO

3.1. As organizações da sociedade civil interessadas deverão apresentar requerimento de

credenciamento, o qual deverá estar assinado pelo representante legal da organização e dirigido à Secretária de Desenvolvimento Social e Esporte – SMDSE, devendo estar acompanhado da documentação prevista nos itens 04 a 06 deste Edital, no período de 14/12/2018 a 14/01/2019, das

09h às 12h e das 14h às 17h, na Coordenadoria-Geral de Direitos Humanos situada no endereço

acima descrito.

3.2. O envelope contendo os documentos deverá registrar em sua face externa o endereço de

destinação (Secretaria de Desenvolvimento Social e Esporte – SMDSE - Coordenadoria-Geral de Direitos Humanos - Unidade de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável – USANS), a identificação do edital de credenciamento, o território ao qual se candidata, o nome da organização da

sociedade civil e o CNPJ da mesma.

3.3. As cópias dos documentos deverão ser apresentadas em uma via rubricada pelo representante

legal da organização da sociedade civil.

3.4. A OSC deverá apresentar seus documentos originais com cópias para que a Comissão/SMDSE

faça a conferência e a validação dos mesmos, autenticando as suas cópias e devolvendo os originais, devendo os mesmos estar atualizados com data não anterior a 60 (sessenta) dias.

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4. DOS REQUISITOS DA PARTICIPAÇÃO

4.1. A Secretaria de Desenvolvimento Social e Esporte - SMDSE poderá credenciar as organizações

da sociedade civil que atenderem aos seguintes requisitos:

a) Ser pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, que não distribui, entre seus sócios ou

associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais resultados, sobras excedentes operacionais, brutos ou líquidos, dividendos, bonificações, participações ou parcelas do seu patrimônio auferido mediante o exercício de suas atividades e que os aplica integralmente na consecução do respectivo objeto social;

b) As instituições interessadas deverão prestar os serviços dentro do limite territorial do município de

Porto Alegre de acordo com a Tabela 1;

c) Transferir, em caso de dissolução da entidade, o respectivo Patrimônio Líquido à outra pessoa

jurídica de igual natureza que preencha os requisitos da legislação específica e cujo objeto social seja, preferencialmente, o mesmo da entidade extinta;

d) Estar com a escrituração de acordo com os princípios fundamentais de contabilidade e com as

Normas Brasileiras de Contabilidade;

e) Comprovar experiência prévia na realização, com efetividade, do objeto da parceria ou de

natureza semelhante;

f) Possuir instalações, condições materiais e capacidade técnica e operacional para o

desenvolvimento das atividades conforme descrição do objeto da parceria (item 1.3);

g) Comprovar no mínimo, um ano de existência, com cadastro ativo, comprovados por meio de

documentação emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, com base no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ, conforme, respectivamente, a parceria seja celebrada no âmbito dos Municípios, do Distrito Federal ou dos Estados e da União.

4.2. A organização da sociedade civil que participar do processo de credenciamento estará aceitando

todas as suas condições neste Edital.

5. DA DOCUMENTAÇÃO PARA FINS DE CREDENCIAMENTO

5.1. O pedido de credenciamento deverá ser acompanhado dos seguintes documentos:

a) Ofício dirigido à Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social e Esporte – SMDSE e Coordenadoria-Geral de Direitos Humanos – CGDH e Unidade de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável- USANS manifestando interesse na formalização da parceria (Anexo I), contendo apresentação da instituição, breve histórico, área de atuação, território ao qual se candidata para cumprir o objeto deste edital e o número de usuários que consegue atender diariamente.

b) Comprovação de que a organização da sociedade civil funciona no endereço por ela declarado; c) Estatuto Social da organização da sociedade civil vigente e devidamente registrado no órgão competente, e regimento interno se tiver, que declare objetivos de cunho social, natureza não lucrativa, relevância pública e pertinência das atividades da organização da sociedade civil com o objeto do edital de credenciamento;

d) Cópia do comprovante de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ) atualizado;

e) Ata de eleição do quadro dirigente atual da organização da sociedade civil, registrada no órgão competente;

f) Relação nominal atualizada do quadro dirigente atual da organização da sociedade civil, com comprovante de residência e qualificação completa de cada um (nome, estado civil, profissão, documento de identificação, número de registro no Cadastro Nacional de Pessoas Físicas, CPF, endereço completo);

g) Descrição do quatro técnico e equipe responsável, com currículo profissional de cada integrante, demonstrando a formação e o tempo de experiência;

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- Certidão negativa de débitos de tributos estaduais, emitida pela Secretaria da Fazenda do Estado do Rio Grande do Sul;

- Certidão geral negativa de débitos de tributos municipais, emitida pela Secretaria Municipal da Fazenda da Prefeitura de Porto Alegre;

- Certidão negativa de débitos trabalhistas, emitida pela Justiça do Trabalho; e - Certificado de Regularidade do FGTS, expedido pela Caixa Econômica Federal;

i) Declarações, firmadas pelo dirigente máximo da organização da sociedade civil, em papel com timbre da entidade:

- Declaração negativa de doação eleitoral (Anexo II); - Declaração de não inidoneidade (Anexo III); e

- Declaração de cumprimento ao disposto no inciso XXXIII do art. 7.º da Constituição Federal (Anexo IV);

j) Listagem, assinada pelo representante legal da OSC, contendo todos os documentos entregues (Anexo V);

k) Comprovação de experiência prévia na realização, com efetividade, do objeto deste edital ou de natureza semelhante. A efetividade deverá ser demonstrada através de relatórios de projetos desenvolvidos, demonstrando os resultados pretendidos e os alcançados e os indicadores utilizados; l) Comprovação de que possui instalações e condições materiais, na cidade de Porto Alegre/RS, para o desenvolvimento das atividades ou projetos previstos na parceria e o cumprimento das metas estabelecidas, contendo detalhamento da estrutura física, dos equipamentos e materiais que possui; m) Comprovação de que possui capacidade técnica e operacional para o desenvolvimento das atividades ou projetos previstos na parceria e o cumprimento das metas estabelecidas, através de, por exemplo:

(i) Relatório das atividades que desenvolve e que já desenvolveu acompanhadas, se possível;

(ii) Atestados de capacidade técnica e operacional, declarações de experiência prévia emitidas por redes, organizações da sociedade civil, movimentos sociais, empresas públicas ou privadas, conselhos de políticas públicas, membros de órgãos públicos, universidades ou outros órgãos públicos;

n) As organizações da sociedade civil poderão, ainda, apresentar outros documentos que demonstrem diferenciais competitivos em relação à sua capacidade técnica e operacional, os quais poderão ser utilizados pela SMDSE para subsidiar a escolha da entidade para celebração de eventual parceria, tais como:

(i) Descrição de prêmios locais ou internacionais recebidos, caso possua;

(ii) Notícias veiculadas na mídia em diferentes suportes sobre atividades desenvolvidas; (iii) Publicações e pesquisas realizadas ou, ainda, outras formas de produção de conhecimento.

6. DA ANÁLISE DO REQUERIMENTO DE CREDENCIAMENTO

6.1. Compete a responsabilidade pela análise do pedido de credenciamento à Secretaria Municipal de

Desenvolvimento Social e Esporte – SMDSE, através da Coordenadoria-Geral de Direitos Humanos - CGDH e Unidade de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável – USANS.

6.2. A USANS deverá manifestar-se conclusivamente sobre o resultado da análise da documentação de credenciamento das OSCs participantes, através de relatório contendo os motivos referentes ao deferimento ou indeferimentos de cada pedido de credenciamento. Para tanto, em até 10 (dez) dias

úteis após a finalização do período de credenciamento, a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social e Esporte – SMDSE, através da Unidade Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável- USANS irá publicar, o relatório no site da PMPA, bem como extrato do relatório no Diário Oficial de

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Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável- USANS objetivando a regular instrução do pedido,

poderá solicitar documentos complementares e realizar diligências.

6.4. As OSCs que tiverem seus pedidos indeferidos, terão o prazo de 05 (cinco) dias úteis, a contar da

publicação no Diário Oficial de Porto Alegre, para apresentação de recurso, dirigido à USANS, sita à Rua dos Andradas, 1643, 6º andar, sala 602, Centro Histórico.

6.5. A contar do recebimento do recurso, a USANS terá o prazo de 05 (cinco) dias úteis para emitir

decisão final quanto ao recurso, já incluindo análise da Coordenadoria-Geral de Direitos Humanos de da titular da Pasta.

7. DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

7.1. O presente Edital estará disponível aos interessados no endereço eletrônico

http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smte/default.php?p_secao=1494?, a partir da data da publicação no Diário Oficial de Porto Alegre (DOPA).

7.2. O credenciamento da organização da sociedade civil terá validade até 31 de dezembro de 2021,

desde que mantidas as condições de credenciamento durante todo o período de validade, sob pena de cancelamento.

7.3. Não serão aceitas, sob quaisquer hipóteses, em quaisquer fases do processo de credenciamento

ou de execução da eventual parceria, alegações de desconhecimento das normas desta normativa e da legislação aplicável.

7.4. Todos os custos decorrentes da participação no processo de credenciamento serão de inteira

responsabilidade das organizações da sociedade civil interessadas, não cabendo nenhuma remuneração, apoio ou indenização por parte da Prefeitura de Porto Alegre.

7.5. O credenciamento das organizações da sociedade civil não garante a celebração de parceria, nos

termos previstos na Lei Federal nº 13.019/2014.

7.6. O presente processo de credenciamento, com a devida fundamentação pelo titular da Pasta,

poderá ser revogado ou anulado a qualquer momento.

7.7. A SMDSE/CGDH/USANS poderá emitir orientações complementares para o fiel cumprimento

deste Edital, caso necessário.

Porto Alegre, 14 de dezembro, de 2018.

DENISE RIES RUSSO