PROCESSO Nº: 0800335-83.2016.4.05.8201 - PROCEDIMENTO ORDINÁRIO AUTOR: PAULO ROBERTO AMERICO DEOCLECIANO (e outro) RÉU: UNIÃO FEDERAL
4ª VARA FEDERAL - JUIZ FEDERAL TITULAR
SENTENÇA
- TIPO A - (Res. CJF n. 535/2006)
RELATÓRIO
1. Trata-se de ação ordinária, com pedido de tutela antecipada, proposta por Paulo Roberto Américo Deocleciano (assistido pela DPU), objetivando provimento jurisdicional que determine que a parte ré proceda à liberação do seu veículo que se encontra retido no pátio da Polícia Rodoviária Federal de Santa Terezinha, mediante o pagamento da taxa de permanência limitada a apenas 30 (trinta) dias, e não ao período total em que o carro esteve recolhido naquele órgão.
2. Alegou que:
I - possui um veículo automotor (GM/S10 de placa CER-6464) que foi recolhido pela Polícia Rodoviária Federal - PRF, em virtude de cometimento de infração de trânsito ocorrida em 25/04/2015;
II - envidou todos os esforços possíveis para sanar as irregularidades apontadas pela PRF no momento da apreensão, com o fito de reaver a posse do seu veículo;
II - a PRF vinculou a liberação do veículo à substituição dos pneus e ao pagamento das diárias pelo período em que o veículo esteve recolhido;
IV - diligenciou junto ao referido órgão, pleiteando o parcelamento do total das diárias de permanência, o que foi negado;
V - contados aproximadamente 8 (oito) meses desde a retenção do veículo, a fim de cumprir as exigências da PRF, o autor substituiu os pneus traseiros, assim como o "step" (pneu de reserva). Na oportunidade, foi informado que a soma das diárias de permanência, em 14/10/2015, perfazia o montante aproximado de R$ 2.600,00 (dois mil e seiscentos reais);
VI - diligenciou mais uma vez junto à PRF, solicitando informações sobre a possibilidade de limitação do valor das diárias pelo período de 30 (trinta) dias, em face do entendimento consolidado no Superior Tribunal de Justiça nesse sentido, porém, mais uma vez, obteve resposta negativa;
VII - e assim, considerando que é hipossuficiente e necessita do seu veículo para trabalhar e se manter, estando o automóvel recolhido no pátio da PRF desde 25/04/2015, não se vislumbra outra solução senão recorrer ao Judiciário para garantir e reaver a posse do veículo.
3. Requereu a concessão do benefício da justiça gratuita e juntou documentos.
4. A decisão constante no identificador n. 858284 deferiu o pedido de antecipação de tutela, condicionando a liberação do veículo ao pagamento das diárias de permanência, limitadas a 30 (trinta) dias, bem como ao pagamento dos demais encargos legais. Também foi deferido o benefício da assistência judiciária gratuita.
Em seguida, a parte ré comunicou a interposição de recurso de agravo de instrumento (identificador n. 906264).
6. Citada, a União apresentou contestação (identificador n. 921494), aduzindo que a penalidade de apreensão do veículo não deve ser confundida com as medidas administrativas de retenção e remoção, previstas no CTB, motivo pelo qual não se aplicaria a limitação cobrança em 30 (trinta) diárias.
7. Impugnação no identificador n. 951579.
8. A União juntou comprovante da liberação do veículo (identificador n. 942730).
9. Intimados para especificarem as provas que pretendiam produzir, apenas a União se manifestou, informando a desnecessidade da produção de outras provas além das já carreadas aos autos (identificador n. 962164).
10. Após, foram os autos conclusos.
11. É o relatório. Decido.
FUNDAMENTAÇÃO
12. Tendo em vista a desnecessidade de produção de outras provas, passo à análise do mérito da contenda, na forma do art. 355, I, do CPC/2015.
13. As questões discutidas neste feito já foram suficientemente analisadas na decisão que deferiu o pedido de antecipação da tutela (identificador n. 858284), cuja fundamentação, a seguir transcrita, adoto como razões de decidir:
"(...)
6. O pedido deduzido pela parte autora a título de tutela provisória de urgência merece ser acolhido, tendo em vista estar evidenciada a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo, como será demonstrado abaixo.
7. A pena de apreensão, nos termos do art. 262 do CTB, impõe o recolhimento do veículo ao depósito, "pelo prazo de até trinta dias, conforme critério a ser estabelecido pelo CONTRAN". Dessa maneira, por tratar-se de penalidade, não pode ser ultrapassado o prazo a que se refere o citado dispositivo.
8. Por outro lado, a retenção do veículo como medida administrativa, que não se confunde com a pena de apreensão, deve ser aplicada até que o proprietário regularize sane as irregularidades constatadas, o que pode prolongar-se por mais de trinta dias, vez que o art. 271 do CTB não estabelece qualquer limitação temporal. Diante disso, não há limite para o tempo de permanência do veículo no depósito do órgão de trânsito competente. Entretanto, só é permitida a cobrança das taxas de estada até os primeiros trinta dias.
9. O Superior Tribunal de Justiça, em sede de recurso especial representativo de controvérsia, firmou o entendimento no sentido de que o pagamento das despesas de estada de veículo recolhido limita-se ao período máximo de 30 (trinta) dias, nada obstante seja possível a sua retenção por período superior. Verbis:
"RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. ART. 543-C DO CPC E RESOLUÇÃO STJ N.º 08/2008. ADMINISTRATIVO. VEÍCULO. AUSÊNCIA DE REGISTRO E LICENCIAMENTO. ART. 230, V, DO CTB. PENAS DE MULTA E APREENSÃO.
MEDIDA ADMINISTRATIVA DE REMOÇÃO. LIBERAÇÃO CONDICIONADA AO PAGAMENTO DE MULTAS JÁ VENCIDAS E DAS DESPESAS COM REMOÇÃO E DEPÓSITO, ESTAS LIMITADAS AOS PRIMEIROS TRINTA DIAS. ART. 262 DO CTB.
PRECEDENTES DE AMBAS AS TURMAS DE DIREITO PÚBLICO. 1. Liberação do veículo condicionada ao pagamento das multas já vencidas e regularmente notificadas. 1.1. Uma das penalidades aplicadas ao condutor que trafega sem o licenciamento, além da multa, é a apreensão do veículo, cuja liberação está condicionada ao prévio pagamento das multas impostas, taxas e despesas de remoção e estada, nos termos do art. 262 do CTB. 1.2. A autoridade administrativa não pode exigir o pagamento de multas em relação às quais não tenha sido o condutor notificado, pois a exigibilidade pressupõe a regular notificação do interessado, que poderá impugnar a penalidade ou dela recorrer, resguardando, assim, o devido processo legal e a ampla defesa, garantias constitucionalmente asseguradas. 1.3. Se a multa já está vencida, poderá ser exigida como condição para liberar-se o veículo apreendido, quer por ter-se esgotado o prazo de defesa sem manifestação do interessado, quer por já ter sido julgada a impugnação ou o recurso administrativo. Do contrário, estar-se-ia permitindo que voltasse a trafegar sem o licenciamento, cuja expedição depende de que as multas já vencidas sejam quitadas previamente, nos termos do art. 131, § 2º, do CTB. 1.4. Caso a multa ainda não esteja vencida, seja porque o condutor ainda não foi notificado, seja porque a defesa administrativa ainda está em curso, não poderá a autoridade de trânsito condicionar a liberação do veículo ao pagamento da multa, que ainda não é exigível ou está com sua exigibilidade suspensa. Se assim não fosse, haveria frontal violação ao princípio do contraditório e da ampla defesa, com a adoção da vetusta e odiosa fórmula do solve et repete. 1.5. No caso, a entidade recorrente condicionou a liberação do veículo ao pagamento de todas as multas, inclusive, da que foi aplicada em virtude da própria infração que ensejou a apreensão do veículo, sem que fosse franqueado à parte o devido processo legal. 1.6. Nesse ponto, portanto, deve ser provido apenas em parte o recurso para reconhecer-se que é possível condicionar a liberação do veículo apenas à quitação das multas regularmente notificadas e já vencidas. 1.7. Precedentes de ambas as Turmas de Direito Público. 2.
Pagamento das despesas de depósito somente pelos primeiros trinta dias de apreensão. 2.1. A pena de apreensão, nos termos do art. 262 do CTB, impõe o recolhimento do veículo ao depósito "pelo prazo de até trinta dias, conforme critério a ser estabelecido pelo CONTRAN". Assim, por tratar-se de penalidade, não pode ser ultrapassado o prazo a que alude o dispositivo. 2.2. Nada obstante, a retenção do veículo como medida administrativa, que não se confunde com a pena de apreensão, deve ser aplicada até que o proprietário regularize a situação do veículo, o que poderá prolongar-se por mais de 30 dias, pois o art. 271 do CTB não estabelece qualquer limitação temporal. 2.3. Assim, não há limites para o tempo de permanência do veículo no depósito. Todavia, o Estado apenas poderá cobrar as taxas de estada até os primeiros trinta dias, sob pena de confisco. 2.4. O proprietário deve proceder a regularização hábil do veículo, sob pena de ser leiloado após o nonagésimo dia, a teor do que determina o art. 5º da Lei 6.575/78. 2.5. Esta Corte assentou entendimento de que as despesas de estada dos veículos em depósito possuem natureza jurídica de taxa, e não de multa sancionatória, pois presentes a compulsoriedade e a prestação de uma atividade estatal específica, consubstanciada na guarda do veículo e no uso do depósito. 2.6. Nesses termos, o prazo de 30 dias previsto no art. 262 do CTB garante ao contribuinte, em atenção ao princípio do não-confisco (art. 150, inciso IV, da CF/88), que não poderá ser taxado de modo indefinido e ilimitado, além desse prazo, afastando assim a possibilidade, não remota, de que o valor da taxa ultrapasse o do veículo apreendido. 2.7. Precedentes de ambas as Turmas de Direito Público. 3. Recurso especial provido em parte. Acórdão submetido ao rito do art. 543-C do CPC e da Resolução STJ n.º 08/2008."
(STJ, RESP 1104775, DJE: 07/07/2009) (grifo nosso)
10. Tenho, assim, como evidenciada a probabilidade do direito vindicado.
11. Evidente também o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo, tendo em vista que o autor está privado do uso do seu veículo que utiliza para o trabalho e, assim, para garantir a sua subsistência e a de sua família.
12. Ante o exposto, defiro a tutela de urgência pleiteada para determinar à parte ré que proceda à liberação do veículo do autor, a qual está condicionada ao pagamento das diárias de permanência, mas limitadas a 30 (trinta) dias, bem como ao pagamento dos demais encargos legais.
(...)"
15. Registre-se, por oportuno, que, em que pesem os argumentos da União, a disposição do § 5º, do art. 328 do CTB aplica-se, conforme o caput do mesmo dispositivo legal, ao "veículo apreendido ou removido a qualquer título e não reclamado por seu proprietário dentro do prazo de sessenta dias, contado da data de recolhimento", não sendo esta a hipótese dos autos.
16. Assim, ante a exposição acima e tendo o autor cumprido a condicionante imposta por este juízo quando da concessão da liminar, efetuando o pagamento das diárias de permanência, limitadas a 30 (trinta) dias, e demais encargos legais (identificador n. 942731), impõe-se a procedência do pedido autoral.
DISPOSITIVO
17. Ante o exposto, julgo PROCEDENTE o pedido inicial, apreciando a lide com resolução do mérito (art. 487, inciso I, do CPC/15), para tornar definitiva a determinação de liberação do veículo do autor, nos termos da fundamentação.
18. Em face da sucumbência total da parte ré, condeno-a a pagar à parte autora, honorários advocatícios que fixo em R$ 500,00 (quinhentos reais), nos termos do art. 85, §§ 2º e 8º do CPC/15.
19. Sem custas processuais em face da isenção legal em favor da União prevista no art. 4º, inciso I, da Lei n. 9.289/96.
20. A publicação e o registro desta sentença decorrem automaticamente de sua validação no sistema. Intimem-se.
21. Oficie-se ao Gabinete do Desembargador Federal, Relator do Agravo de Instrumento comunicado no identificador n. 906264, enviando cópia desta sentença.
22. Com o trânsito em julgado, certifique-se e arquive-se.
Campina Grande/PB, data da validação no sistema.
TÉRCIUS GONDIM MAIA
Juiz Federal Titular da 10ª VF/SJPB,
no exercício da titularidade da 4ª VF/SJPB
ernc
Processo: 0800335-83.2016.4.05.8201 Assinado eletronicamente por:
TÉRCIUS GONDIM MAIA - Magistrado Data e hora da assinatura: 04/07/2016 17:06:48 Identificador: 4058201.993992
Para conferência da autenticidade do documento:
https://pje.jfpb.jus.br/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam
16070417064832800000001000182
