MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO

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MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO

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Rua Cristóvão Colombo, nO 233 - Parque Residencial Nardini CEP-13.468-290 - AMERICANA - SP Fone/Fax: 019-3462- 1429

Ofício 2PJA 343/2011 - svsc

Ref: Inquérito Civil MP 132/2010-1 - CONSUMIDOR

Assunto: Convênio CPFL para pagamento da fatura de energia elétrica.

(favor utilizar esta referência)

Americana, 31 de maio de 2011.

Excelentíssimo Senhor:

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L1UNTE ~ SE EDISTRIBUA· SE]

em resposta ao encaminho-lhe cópias do -o do Inquérito Civil e da ustiça (fls. 30/34), a qual no requerimento enovo-lhe protestos de estima e apreço.

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('flllVf.ftiO CPrt 1)(1ld Pd(jilIllI'Httl,jrl frllHid d(· f'llf'111Id ~-,tóIJ il

Ao

'li Excelentíssimo Senhor

ANTONIO CARLOS SACILOTTO,

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MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO

Inquérito Ch:-il nO 13211 0-1

Junte-se áos autos:

1) As seguintes matérias jornalísticas:

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.,' a) CPFL Fecha posto no Antônio Zanaga (Jornal 'to

Liberal, edição de 10/05111, p. 04);

b) "Descuido 2 - Você me ajuda e eu te ajudo" (Jormv

"O Liberal, edição de 12/05/11, p. 03);

c) "960/0 são a favor da reativação do convênio entre CPFL e Caixa Econômica Federal, aponta enquete de Kim" (site da , Câmara Municipal de Americana, acessado em 16/05111);

, , .... ' ,.~;:.. " 2) Ofício 1828/11-1, do Presidente da Câmara Municipal de Americana, encaminhando requerimento do Vereador Marco

, ,

Antônio Jorge Alves - KIM, solicitando informações da CPFL sobre

pagam~nto de contas na região do Bairro Antônio Zanaga.

Em resposta ao requerimento da Câmara Municipal de Americana, oficie-se ao Presidente da Câmara Municipal, com cópia deste despacho, da Portaria de instauração do presente Inquérito Civil e da.

informação enviada pela CPFL à Promotoria (fls. 30/34), a qual responde aos questionamentos da Câmara.

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Oficie-se ao Excelentíssimo Senhor Prefeito Municipal de Americana, com cópia da Portaria de instauração do IC, deste despacho / ­

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e da informação da Companhia Paulista de Força e Luz

(CPFIi)~

requisitando, para cumprimento no prazo de dez dias úteis, os

segui~es

documentos e/ou informações:

a) Cópias dos Decretos Municipais e/ou demais atos

administrativ<?s que concederam uso de espaços públicos, especialmentVI:'~jj"

nas Regionais Administrativas do Município, como no caso do Bairro Antônio Zanaga, à CPFL (CPFL Comercialização Brasil S/A) para

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recebimento de faturas dos consumidores, bem como de eventuais revogações e/ou renovações;

b) Esclarecer se atualmente tais espaços estão cedidos à ',CPFL ou por qual razão foram revogados e se há planos para novas

cessões;

c) Os recebimentos das faturas de energia elétrica eram e/ou s~o feitos por servidores do Município ou por empregados da CPFL?

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d) Montante do Preço público cobrado ou proposto à CPFL para utilização de espaços públicos destinados ao recebimento de fatura de energia elétrica;

e) Outras considerações que entender pertinentes para , .' ,melhor esclarecimento dos fatos, mencionando, se o caso, as providências

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j,!' tómada,s, ·em andamento ou que serão tomadas no âmbito do Município;

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be~, cci~o 'eventua~s <?utras sugestões quanto à forma ,de encaminhamento

! do caso.

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MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO

Tendo em vista as notícias veiculadas na imprensa local, as quais se encontram juntadas aos autos, no sentido de haver negociações entre a CPFL e a Caixa Econômica Federal (CEF) para retomar o convênio c;lestinado ao recebimento de faturas de contas de energias nos guichês da CEF e/ou nas casas· loterias, com alegações recíprocas de ambas a

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empresas imputando à outra a responsabilidade pelo rompimento e/ou pe.a não retomada do convênio, oficie-se à CEF (Regional de Campinas ­ 36), com cópias' de fls. 02/06, 08/11, 25, 30/34, do requerimento d' Vereador Kim, da matéria jornalística mencionada no item 1 -"a" e "c' deste despacho, requisitando, para cumprimento ho prazo de dez dias úteis, os seguintes documentos e/ou informações:

a) Cópias do convênio firmado entre CEF e CPFL pari recebimento de faturas da CPFL no Município de Americana, quer nas agências da CEF, quer nas casas lotéricas, bem como de sua rescisão, explicitando-se as razões da rescisão;

b) Há interesse da Caixa Econômica Federal em renovar o convênio?

b-I) Em caso positivo, quais as condições exigidas pela CEF e oferecidas pela CPFL, encaminhando comprovação documental dessa negociação (se houver) e/ou explicar as razões do impasse;

c) Outras considerações que entender pertinentes para melhor esclarecimento dos fatos, mencionando, se o caso, as providências já tomadas, em andamento ou que serão tomadas no âmbito interno do

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MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO

órgão, bem como eventuais outras sugestões quanto à forma de encaminhamento do caso.

Oficie-se à Companhia Paulista de Força e Luz (CPFL), com cópias deste despacho, de fls. 25 e das matérias jornalísticas dos itlns 1 "a" e "c", requisitando, para cumprimento no prazo de dez dias úteis, os seguintes documentos e/ou informações:

a) Cópias do convênio finnado entre a Caixa Econô Federal (CEF) e a CPfL para recebimento de faturas da

Município de Americana, quer nas agências da CEF, quer nas lotéricas, bem como de sua resci~ão, explicitando-se as razões dessa;

b) Há interesse da CPFL em renovar o convênio?

b-I) Em caso positivo, quais as condições exigidas pela CEF e oferecidas pela CPFL para reativação do convênio, encaminhando comprovação 'documental dessa negociação (se h(!)Uver) e/ou explicar as razões do impasse;

c) Encaminhar documentação relativa à abertura e fechamento de posto de recebimento de faturas de energia elétrica na Regional Administrativa do Bairro Antônio Zanaga e eventuais outros espaços públicos municipais,' existentes nos últimos doze meses (quer aqueles já fechados, quer aqueles em funcionamento), explicitando as razões dos fechamentos;

d) Cópias do convênio finnado entre a CPFL e o Banco Bradesco S/A para recebimento de faturas da CPFL no Município de Americana nas agências locais do Bradesco, bem como de eventual

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rescisão e/ou de restrições nas opções de pagamento dos consumidores, explicitando-se as razões de sua eventual rescisão ou restrições;

e) Outras considerações que entender pertinerites para melhor esclarecimento dos fatos, mencionando, se o caso, as providênci já tomadas, em andamento ou que serão tomadas no âmbito interno Ido

órgão, bem como eventuais outras sugestões quanto à forma I de . encaminhamento do caso.

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Considerando que, aparentemente, as deficiências ~ prestação de serviços aos consumidores da CPFL, no tocante à disponibilização de opções de pagamento em estabelecimentos situados e locais próximos aos endereços dos clientes da CPFL, por parte desta empresa, referem-se a aspectos de ordem comercial que podem ser superadas sem a necessidade de judicialização do problema, designo uma

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reunião para o dia 15 de junho de 2.011, quarta-feira, às 15hOOm, nesta . 'Promotoria de Justiça. Notifiquem-se para nela comparecerem:

a) Representante do Município de Americana (Secretaria de Negócios Jurídicos e/ou de outro setor);

b) Administrador da Regional do Bairro Zanaga;

c) Gerente Regional da Caixa Econômica Federal (CEF), em Campinas/SP e/ou Diretor com atribuição para eventualmente firmar Termo de Ajustamento de Conduta;

d) Gerente Regional da Companhia Paulista de Força e Luz (CPFL) e/ou Diretor com atribuição para firmar Termo de Ajustarp.ento de Conduta;

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e) Vereadores Oswaldo Nogueira e Marco Antônio Alves Jorge - Kim;

f) Diretor da Unidade de Proteção e Defesa do Consumidor de Americana;

Diante dos fatos investigados, ainda que indiretamente envolver a.Caixa Econômica Federal (CEF), em princípio não na qualidade . de investigada, oficie-se ao Ministério Público Federal, Procuradoria da

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República de Piracicaba, com cópias d~ fls. 02/11, 13/17, 20/21, 23/25, 30/34, deste despac9o.e" dos documentos que ora tão sendo juntados aos autos, comunicartdo a

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designada,

facUf1tando-se-lh~

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..Estadual nestesl autos, caso seja de interesse daque e órgão público federaL i

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PROMOTORIA DE JUSTiÇA DO CONSUMIDOR

PORTARIA DE INQUÉRITO CIVIL

Considerando que chegou ao conhecimento desta Promotoria de Justiça do Consumidor, através de representação formulada pelo PROCON de Americana, que a Companhia Paulista de Força e Luz - CPFL cancelou o convênio firmado com a Caixa Econômica Federal que possibilitava o pagamento da fatura de energia elétrica em Casas Lotéricas, o que tem causado grandes transtornos aos consumidores e até mesmo inviabilizado o adimplemento da fatura por parte de alguns deles, especialmente os mais humildes e residentes em bairros da periferia de Americana;

Considerando que a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995 regulamentou o artigo 175 da Constituição Federal;

Considerando que segundo o disposto no artigo 6° da Lei n. 8.987/95 "toda concessão ou permissão pressupõe a prestação de serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato";

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~ Q Considerando que o §1º do artigo 6° do referido

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MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO

regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas";

Considerando que, nos termos do §2º do artigo 6° da Lei n. 8.987/95 "a atualidade compreende a modernidade das técnicas, do equipamento e das instalações e a sua conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço";

Considerando que a eficiência e expansão do serviço de energia elétrica pela empresa concessionária pressupõe a manutenção e aumento dos estabelecimentos comerciais conveniados e autorizados a receber o pagamento das faturas mensais dos consumidores;

Considerando que, em atenção ao disposto no artigo 177 da Resolução n. 414, de 09 de setembro de 2010 da Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL, "toda distribuidora deve dispor de uma estrutura de atendimento adequada às necessidades de seu mercado, acessível a todos os consumidores de sua área de concessão e que possibilite a apresentação das solicitações e reclamações, assim como o pagamento da fatura de energia elétrica, sem ter o consumidor que se deslocar de seu município";

Considerando o interesse e legitimidade do

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1) Autue-se a presente portaria inaugural como INQUÉRITO CIVIL, sob o título: "Problemas ao consumidor decorrentes do cancelamento do Convênio firmado entre a CPFL e a CEF para recebimento de faturas de energia elétrica em Casas Lotéricas";

2) Oficie-se a CPFL Paulista, com cópia da representação e da presente portaria de instauração de inquérito civil, requisitando, nos termos do artigo 129, VI, da Carta Magna, artigo 8°, § 1°, da Lei nO 7.347/85, artigo 26, I, "b", da Lei nO 8.625/93 e artigo 104, inciso I, "b", da Lei Complementar Estadual nO 734/93, para atendimento no prazo de 30 (trinta) dias, as seguintes informações e/ou documentos:

a) se procede a informação de cancelamento do convênio firmado com a CEF;

b) em caso positivo a resposta ao item anterior, declinar os motivos do cancelamento, encaminhando-se cópia do respectivo termo de rescisão ou equivalente;

c) quais as instituições bancários e demais estabelecimentos comerciais conveniados para o adimplemento das faturas de energia elétrica, encaminhando-se uma relação que contenha os nomes e endereços;

d) esclarecer se o consumidor obrigatoriamente deve ser correntista do banco conveniado para efetuar o pagamento de sua fatura;

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e) esclarecer se o consumidor poderá pagar sua fatura, após o vencimento, em qualquer um dos bancos e estabelecimentos conveniados;

f) informar o número de residência guarnecidas do serviço de energia elétrica prestada pela concessionária na cidade de Americana, estimando-se quantas delas se valiam das Casas Lotéricas para efetuar o pagamento de suas faturas; e

g} outras observações eventualmente consideradas importantes para cabal apuração dos fatos e solução das irregularidades porventura ainda existentes.

Consoante o disposto no artigo 33 do Ato 484/06, nomeio a Oficial de Promotoria Sandra Vilma da Silva Conceição, matrícula 3500, para secretariar o presente procedimento.

Registre-se o presente Inquérito Civil e seus subsequentes andamentos no sistema integrado de registro e gestão dos procedimentos das áreas de interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos; de interesses individuais indisponíveis e de atendimento ao público, denominado "SIS MP INTEGRADO", nos termos do artigo 2°, inciso I, do Ato Normativo N° 665/2010-PGJ-CGMP.

Com ou sem a resposta aos ofícios expedidos, abra-se nova vista dos autos ao D. Promotor de Justiça Titular desta 2^a

! Promotoria de Justiça para ulteriores deliberações.

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Anota-se que a cada duzentas páginas deverá ser aberto novo volume dos autos e, caso não encerrado no prazo previsto, a cada 90 (noventa) dias deverá a ocorrência ser certificada nos autos, com imediata conclusão ao Promotor de Justiça oficiante.

Americana, 28 de janeiro de 2p11.

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I.BUENO ^{E MANDAIJTI}

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2^a ILUSTRíSSIMO SENHOR REPRESENTANTE DO MINISTÉRIO PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO ­ PROMOTORIA DE JUSTiÇA DA COMARCA DE AMERICANA

INQUÉRITO CIVIL N.^o 14.0187.0000013212001-1 REFERÊNCIA: OFíCIO N.O 069/2011 - svsc

COMPANHIA PAULISTA DE FORÇA E LUZ, já qualificada, vem, por seus advogados (Doe. 01), respeitosamente, à presença de Vossa Senhoria, MANIFESTAR-SE, nos autos do presente Inquérito Civil, instaurado pelo MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO, a fim de esclarecer os fatos descritos no ofício supramencionado nos seguintes termos:

DO OBJETO DA RECLAMAÇÃO

Conforme consta dos documentos acostados ao ofício enviado, o Ministério Público instaurou o presente Inquérito Civil para verificação de eventuais irregularidades no recebimento das faturas de energia elétrica após a criação do programa CPFL Total.

Para tanto, pede que sejam esclarecidos os itens a, b, c, d, e, t, g elencados no ofício.

Por essa razão a CPFL passa a prestar seus esclareci mentos, nos seguintes termos:, ,

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Av INDEPENDÊNCIA, N.' 3611, JARDfM CALIFÓRNIA, CEP 14026-150, RIBEIRÃO PRETO/SP, TEL: (55-16)3238-9999 -sÃOPAULO ~BRASiuA --CAMPINAS RIBumAo I'IÚ;:ro-::aAURi.i-s::\;~v.:\DOR--BELO HORIZONTE -PORTO ÁLEGRE

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I.BUENO E MANnALITI

Sociedade de Advogados

DOS ESCLARECIMENTOS DA CONCESSIONÁRIA

Primeiramente, importante frisar que até o dia 20/08/2010 as casas lotéricas receberam os pagamentos referentes às faturas de energia elétrica.

A Companhia Paulista de Força e Luz, antes mesmo da cessação dos serviços pelas casas lotéricas, desenvolveu e passou a por em prática o chamado programa CPFL Total.

O programa CPFL Total tem sido divulgado constantemente pelas emissoras de televisão, pelo rádio, internet, nas próprias faturas de consumo de energia elétrica e por outros meios aptos a informar, com clareza, o consumidor sobre a mudança.

O programa CPFL Total consiste basicamente na possibilidade de que as faturas de energia elétrica emitidas possam ser pagas em quaisquer estabelecimentos comerciais, desde que estes sejam conveniados ao programa.

Para conveniar-se, basta que o proprietário do estabelecimento tenha interesse, entre em contato com a CPFL, e solicite o seu cadastramento, para que em pouco tempo possa passar a receber dos consumidores os valores referentes às faturas de energia elétrica.

O consumidor também pode indicar à CPFL, através do telefone "0800-0101010", determinado estabelecimento comercial localizado em um local de sua preferência para realizar os pagamentos. Neste caso, a CPFL entrará em contato e oferecerá tal serviço, que dependerá da aceitacão do proprietário do estabelecimento.

A par disso, nas faturas de energia elétrica vêm destacados os endereços de estabelecimentos comerciais conveniados ao programa CPFL Total, que se localizem nas adjacências do local onde a fatura foi entregue, indicando assim ao consumidor o local mais próximo onde poderá pagar sua conta de energia.

Importante esclarecer que o local informado nas faturas de energia elétrica para pagamento é a apenas uma sugestão da CPFl, podendo o consumidor. obviamente, pagar suas faturas de energia elétrica em outros postos de arrecadação ou nos Bancos, seja ele correntista ou não.

DAS INFORMAÇÕES RELATIVAS AO OFíCIO

Item a:

Av INDEPENDÊNCIA, N." 361 I,JARDIM CALIFÓRNIA, CEP 14026-150, RIBEIRÃO PRETO/SP, Tn: (55-16)3238-9999 S./,I) I'A\1LU - BRASILlA - CMIPINAS RIBEIRÃO PKRTO -[lAURU - SALVADOR - BELO HORIZONTE -l'üR:TOALEGRE

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I.BUENO E MANuALIT!

Sociedade de Advogados

Não procede a informação de resdsão contratual entre a CPFL e Caixa Econômica Federal ­ CEF. Ainda existe o convênio para recebimento com débito automático, auto-pagamento e internet para correntistas.

o convênio para pagamento da faturas de energia elétrica no guichê não foi renovado por falta de interesse da própria CEF.

Cumpre esclarecer que, no tocante aos serviços de atendimento de correspondente bancário (em que era enquadradas as lotéricas) a CEF também não se mostrou interessada em aderir ao novo modelo, criado exclusivamente para melhorar os serviços de atendimento aos usuários.

Isto porque, nos postos de atendimento criados pelo programa CPFL-Total, é possível que o usuário solicite a emissão de 2^a via da conta, a re-ligação de energia elétrica eventualmente cortada, a atualização e validação cadastral regulada pela ANEEL, bem como a avaliação de débitos existentes.

Alínea b:

Como já dito, não houve rescisão contratual, mas sim falta de interesse comercial da CEF para renovação dos contratos.

Alinea c:

Com exceção da CEF e do banco Bradesco, todas as instituições bancárias continuam a receber os pagamentos de energia elétrica tanto de correntistas, como daqueles que não são correntistas, sendo que neste último caso o pagamento deverá ser efetuado diretamente no guichê de atendimento.

Desta forma, todos os consumidores, incluindo aqueles que não possuem vínculo com qualquer banco, além de poderem efetuar o pagamento de suas faturas de energia elétrica nos bancos na forma acima explicada, tem à disposição os estabelecimentos comerciais que aderiram ao programa CPFL Total, que estão espalhados pela cidade.

Importante informar ainda que o programa CPFL Total é benéfico ao próprio estabelecimento comercial, à CPFL e principalmente ao consumidor, que terá mais opções de locqis para efetuar o pagamento de suas faturas de energia elétrica.

Já com relação aos postos de atendimento do programa CPFL-Total na cidade de Americana,

Av INDEPENDruCIA, N.' 3611, JARDIM CALIFÓRNIA, CEP 14026-150, RlBEIRÃO PRETOiSP, TEL: (55-16)3238.9999 SÃO PAULO· BRASIUA· CAMI'JI':\S RUlEIM() PRElO -U,\URU SALVAJ)(W - BELO IJORIZONTf. -POR10 ALEGRE

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I.BUENO

Sociedade de Advogados'f:~

segue abaixo lista atualizada:

Nome do cred~tÍdétdo CEP Município

CHAPATINHO RUA 12 DE NOVEMBRO, 241 CENTRO 13485-490 AMERICANA

SOFnNAYCOMPUTAÇÃO RUA DAS CASTANHEIRAS, 640 JD SAO PAULO 13468-100 AMERICANA

Varejão Pérola Av Iacanga, 1130 Jd Ipiranga 13468-590 AMERICANA

ZANINI AV DR. ANTONIO lOBO, 615 CENTRO 13465-005 AMERICANA

DESTAQUE STREET SHOP DR VIEIRA BUENO, 135 CENTRO 13465-270 AMERICANA

BAR E MERCEARIA SIDERlEY R ANTONIO CONSELHEIRO, 932 ANTONIO ZANAGA II 13473-290 AMERICANA

BY PAYO R DR CANDIDO CRUZ, 394 CENTRO 13465-350 AMERICANA

BINHA NATURA R TRINTA DE JULHO, 258 CENTRO 13465-500 AMERICANA

SUPER LOJÃO DO REAL AV DR ANTONIO LOBO, 157 CENTRO 13465-005 AMERICANA

Amencan World Informática R Emílio leao Brambilla, 134 Jd Santana 2 13478-170 AMERICANA

DROGARIA PRAIA AZUL

R MARANHÃO, 771 BALNEÁRIO SALTO GRANDE 13476-735 AMERICANA

BARBOSA E CIA

Mercado Riviera Rua Carlos Alberto Brassorotto, 428 Balneario Riviera 13476-770 AMERICANA

Amerímac AV CAMPOS SALES, 736 VILA JONES 13465-590 AMERICANA

Villa Imóveis Rua Sete de Setembro, 882 Parque Ideal Centro 13465-320 AMERICANA

DROGAGÊ AV lACANGA , 504 VILA MOlON 13468590 AMERICANA

Pague Bem Americana Doze de Novembro, 417 Centro 13465-490 AMERICANA

Ótica Cacique Praça Comendador Müller, 17 Centro 13465-289 AMERICANA

POSTO DA PREFEITIlRA DE

lUIZ OTAVIOjCANDIDO PORTINARI, 130 ZANAGA 18108-550 AMERICANA

AMERICANA*

Apenas a título de informação, no sítio eletrônico da Caixa Econômica Federal, pode ser verificado que na cidade de Americana existem 10 casas lotéricas.

Com efeito, não é possível afirmar que a substituição de 10 casas lotéricas por 18 pontos de arrecadação permanentes não supriu as necessidades dos consumidores, mormente no que tange ao pagamento das faturas de energia elétrica.

Alínea d:

Com exceção da CEF e banco Bradesco, o consumidor não precisa ser correntista para

AV INDEPENDÊNCIA, N.' 3611, JARDIM CALIFÓRNIA, CEP 14026-150, RmElRÃo PRETo/SP, TEL: (55-16)3238-9999

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efetuar o pagamento das faturas de energia elétrica nos guichês de atendimento.

Alínea e:

Os usuários poderão efetuar o pagamento de faturas de energia elétrica já vencidas em qualquer banco conveniado ou posto de atendimento do programa CPFL-Total.

Alínea f:

Atualmente, na cidade de Americana existem 86.781 Unidades Consumidoras Residenciais.

Dessa total, no mês de fevereiro de 2011, aproximadamente 60.000 faturas de energia elétrica foram pagas em instituições bancárias e 23.990 foram quitadas nos postos de arrecadação cadastrados no programa CPFL-Total.

_._._._._._._._._._._._._._._._._._._._.~.~~_._._._._.-

Eram estas as considerações a serem feitas na oportunidade, motivo pelo qual a concessionária espera ter atendido à solicitação feita e reitera seu objetivo de contribuir de forma plena e satisfatória com as autoridades públicas, demonstrando a legalidade de seus atos.

Ribeirão Preto, 13 de abril de 2011

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FRANCIS TED FERNANDES ^7MÀTEUS CUSSIOl'HATAYDE

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OAB/SP 208.099 OAB/SP 229.144

AvlNDEPENDENClA, N.' 3611, JARDlM CALlFÓRNIA, CEP 14026-150, R!BElRÃOPRETOISP, TEL: (55-16)3238-9999

SAo PAULO HORIZONTE - PORTO ALEGRE