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13 de abril de 2021
monitor
político
Macro Research -
economia@btgpactual.comÁlvaro Frasson - @alvarosfrasson Leonardo Paiva
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Sumário
1. Destaques da Semana ... 3
2. CPI da Pandemia ... 5
3. Lei de Diretrizes Orçamentárias ...... 6
4. Orçamento 2021 ... 7
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Esta semana será marcada por eventos com forte impacto no futuro da política brasileira.
A agenda desta semana inclui a discussão, votação e sanção:
(i) Instalação da Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) para investigar a conduta do governo na condução da Pandemia;
(ii) Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO); e
(iii) Estímulo ao Crédito e Manutenção do Emprego
(PL 1058/21).
Além disso, a discussão sobre o Orçamento da União para 2021 continuará sendo o centro das atenções no âmbito político.
O veto parcial das emendas parlamentares,
visando deixar o montante para os congressistas no montante de R$16,5 bilhões, que teria sido acordado no primeiro momento, parece ser a opção mais viável no momento.
No entanto, o Congresso e o Ministério da Economia
não chegaram ainda ao procedimento que será
adotado para a aprovação da medida.
Destaques da Semana
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Outro tema que terá grande destaque nesta
semana é a instauração da Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) para investigar a conduta do
governo durante a pandemia. O objetivo dessa
investigação é entender se o governo tomou as melhores medidas, dado o conjunto de informações disponíveis.
Em um ano pré-eleitoral, CPI’s como esta podem provocar forte politização da questão, contrapondo as opiniões dos principais tomadores de decisão e pausando a condução de outros temas caros ao país, como as reformas estruturantes.
A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), que definirá os parâmetros do orçamento da União
para 2022, precisa ser encaminhada pelo poder Executivo ao Congresso até a quinta-feira desta semana. Em seguida, o projeto será analisado e discutido pela Comissão Mista de Orçamento (CMO).
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CPI da Pandemia
❑ O presidente do Senado, Rodrigo Pacheco (DEM-MG), faria a leitura do requerimento nesta terça-feira (13) que pede a instalação da Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) para investigar a atuação do governo federal no combate à pandemia de covid-19.
❑ Entretanto, o senador optou por aguardar e avaliar o resultado do julgamento no STF, marcado para quarta-feira (14).
❑ A partir da leitura, os líderes terão de indicar os membros da CPI. O requerimento, proposto em fevereiro pelo senador Randolfe Rodrigues, foi assinado por 32 senadores (são necessários 27 senadores para a abertura de uma CPI).
❑ A comissão será composta por 11 titulares e sete suplentes e funcionará por 90 dias, prazo que pode ser prorrogado.
❑ O governo tentará articular a retirada de assinaturas para evitar a CPI.
6 ❑ Esta quinta-feira (15) é o prazo máximo para o
governo encaminhar ao Congresso o projeto que trata da Lei das Diretrizes Orçamentárias (LDO) para 2022.
❑ A lei define os parâmetros do Orçamento da União de 2022, que deve chegar ao Congresso no final de agosto.
❑ Define pontos como: metas fiscais, expectativa de crescimento do PIB, expectativa de inflação, taxa de juros esperada e o valor do salário mínimo.
❑ Assim que for encaminhada, a LDO será analisada pela Comissão Mista de Orçamento, que deve ser instalada nos próximos dias.
❑ De acordo com a Constituição, a LDO precisa ser aprovada até 17 de julho para que os parlamentares possam entrar em recesso.
❑ No ano passado, por conta da pandemia, a LDO foi aprovada em dezembro.
❑ A tendência é de votação no segundo semestre.
Lei de Diretrizes Orçamentárias
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Orçamento 2021
❑ As turbulências em torno do Orçamento permanecem.
❑ O Congresso alega que todas as negociações foram feitas com o consentimento do Ministério da Economia.
❑ Entretanto, o Ministério afirma que o presidente corre risco de crime de responsabilidade fiscal caso sancione o projeto da maneira que ele esta atualmente.
❑ Segundo a Arko Advice, antes da votação do projeto pelo Congresso Nacional, o Ministério da Economia enviou um relatório de avaliação de despesas e receitas mostrando um rombo de R$ 17,5 bilhões para o cumprimento do teto de gasto. Somado a isso, estão os R$ 26,5 bilhões do corte de despesas obrigatórias feito pelo relator, senador Márcio Bittar (MDB-AC), ampliando para R$ 44 bilhões a necessidade de ajuste na Lei Orçamentária.
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Orçamento 2021
❑ O presidente Jair Bolsonaro recebeu o texto duas semanas atrás e tem até o dia 22 de abril para sancionar a matéria.
❑ Tudo indica que o presidente Jair Bolsonaro sancionará o Orçamento com vetos.
❑ As lideranças do Centrão aguardarão a sanção para definir os próximos passos. O problema do Orçamento não será resolvido definitivamente até o dia 22 de abril, prazo para a sanção do presidente.
❑ Os próximos passos serão tratados por meio de um projeto de remanejamento de verbas que deve ser enviado ao Congresso posteriormente.
❑ O relator, senador Márcio Bittar (MDB-AC), pode fazer ajustes no texto ao longo do ano. Há algumas semanas ele já anunciou um corte de R$ 10 bilhões. Os ajustes do relator dependerão da arrecadação do governo no ano e das avaliações bimestrais de receita e despesa.
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Estímulo ao Credito e à Manutenção de
Emprego
❑ O Senado pode votar, na quinta-feira (15), projeto que prorroga medidas de estímulo ao crédito e à manutenção do emprego e da renda no país.
❑ O PL autoriza a prorrogação, até 31 de dezembro de 2021, das ações do Programa Emergencial de
Manutenção do Emprego e da Renda:
pagamento do benefício emergencial; redução proporcional de jornada de trabalho e de salário; e suspensão temporária do contrato de trabalho.
❑ Também fica autorizada, até dez/21, a prorrogação do Programa Emergencial de Acesso a Crédito, Peac.
❑ Se aprovado, o projeto segue para a análise da Câmara.
❑ O governo também discute a edição de medida provisória sobre o Pronampe e o benefício emergencial (BEm), pago aos trabalhadores para compensar parte da perda salarial nos acordos. (PL 1058/21)
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PROCESSO DE TRAMITAÇÃO NO
CONGRESSO NACIONAL
Proposta de Emenda à
Constituição (PEC) Lei Ordinária (PLO)
3/5 Maioria Simples
(308 deputados federais e 49 senadores)
(+ de 50% do total de votos, excluindo abstenções. A maioria absoluta deve estar presente para
ocorrer a votação) Comissões Temáticas (pode ter natureza conclusiva2)
» »
Comissão Especial (CE) Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC)1
» »
2 turnos na Câmara dos Deputados 1 turno na Câmara dos Deputados
» »
Comissões Temáticas (pode ter natureza conclusiva2)
» »
2 turnos no Senado Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania do Senado (CCJ)3
» »
Promulgação 1 turno no Senado»
Sanção (ou veto) presidencial
Vo to s n e c e s s á ri o s p a ra a p ro v a ç ã o T ra m ita ç ã o
Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC)1
Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania do Senado (CCJ)3
1 Se rejeitada, um terço dos deputados poderá pedir apreciação preliminar pelo Plenário. 2 Isso significa que a proposta não precisará ser votada em Plenário.
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PROCESSO DE TRAMITAÇÃO NO
CONGRESSO NACIONAL
Lei Complementar (PLC) Medida Provisória (MP)
Maioria Absoluta Maioria Simples
(257 deputados federais e 41 senadores)
(+ de 50% do total de votos, excluindo abstenções. A maioria absoluta deve estar presente para
ocorrer a votação) Comissões Temáticas Comissão Mista (pode ter natureza conclusiva» 2) »
Comissão de Constituição e Justiça e
de Cidadania (CCJC)1 1 turno na Câmara dos Deputados
» »
1 turno na Câmara dos Deputados 1 turno no Senado
» »
Comissões Temáticas Sanção (ou veto) presidencial (pode ter natureza conclusiva» 2)
Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania do Senado (CCJ)» 3
1 turno no Senado» Sanção (ou veto) presidencial
T ra m it a ç ã o Vo to s n e c e s s á ri o s p a ra a p ro v a ç ã o
1 Se rejeitada, um terço dos deputados poderá pedir apreciação preliminar pelo Plenário. 2 Isso significa que a proposta não precisará ser votada em Plenário.
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