Ministra do Planejamento, Orçamento e Gestão Miriam Belchior
INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E
ESTATÍSTICA - IBGE
Presidenta Wasmália Bivar Diretor-ExecutivoNuno Duarte da Costa Bittencourt
ÓRGÃOS ESPECÍFICOS SINGULARES
Diretoria de Pesquisas
Marcia Maria Melo Quintslr
Diretoria de Geociências
Wadih João Scandar Neto
Diretoria de Informática
Paulo César Moraes Simões
Centro de Documentação e Disseminação de Informações
David Wu Tai
Escola Nacional de Ciências Estatísticas
Denise Britz do Nascimento Silva
UNIDADE RESPONSÁVEL
Diretoria de Pesquisas
Coordenação de População e Indicadores Sociais
Rio de Janeiro 2012
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE
Diretoria de Pesquisas
Coordenação de População e Indicadores Sociais
Pesquisa de Informações Básicas Municipais
Perfil dos Municípios Brasileiros
ISBN 978-85-240-4256-2 (CD-ROM) ISBN 978-85-240-4255-3 (meio impresso) © IBGE. 2012
Elaboração do arquivo PDF
Roberto Cavararo
Produção de multimídia
Márcia do Rosário Brauns Marisa Sigolo Mendonça Mônica Pimentel Cinelli Ribeiro Roberto Cavararo
Capa
Sumário
Apresentação Introdução Notas técnicas
Recursos humanos das administrações municipais Articulações interinstitucionais
Educação Saúde
Habitação e gestão municipal Direitos humanos
Saneamento básico Tabelas de resultados
1 - Pessoal ocupado na administração direta, por vínculo empregatício, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
2 - Pessoal ocupado na administração direta, por vinculo empregatício, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
4 - Pessoal ocupado na administração direta, por escolaridade, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da
Federação – 2011
5 - Pessoal ocupado na administração direta, por vínculo empregatício e escolaridade, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
6 - Pessoal ocupado na administração direta, por vínculo empregatício e escolaridade, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
7 - Municípios, total e com administração indireta, e pessoal ocupado na administração indireta, por vínculo empregatício, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
8 - Municípios, total e com administração indireta, e pessoal ocupado na administração indireta, por vínculo empregatício, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da
Federação – 2011
9 - Municípios, total e com administração indireta, e pessoal ocupado na administração indireta, por escolaridade, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
10 - Municípios, total e com administração indireta, e pessoal ocupado na administração indireta, por escolaridade, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
11 - Municípios, total e com administração indireta, e pessoal ocupado na administração indireta, por vínculo empregatício e escolaridade, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
12 - Municípios, total e com administração indireta, e pessoal ocupado na administração indireta, por vínculo empregatício e escolaridade, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
13 - Municípios, total e com realização de concurso nos últimos 24 meses, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
14 - Municípios, total e com realização de concurso nos últimos 24 meses, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
15 - Municípios, total e com articulaçao interinstitucional, por tipo de articulação e parceiros, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
Sumário _______________________________________________________________________________________
17 - Municípios, total e com consórcio público intermunicipal, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
18 - Municípios, total e com consórcio público intermunicipal, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
19 - Municípios, total e com consórcio público com o Estado, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
20 - Municípios, total e com consórcio público com o Estado, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
21 - Municípios, total e com consórcio público com a União, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
22 - Municípios, total e com consórcio público com a União, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
23 - Municípios, total e com consórcio administrativo
intermunicipal, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
24 - Municípios, total e com consórcio administrativo
intermunicipal, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
25 - Municípios, total e com consórcio administrativo com o Estado, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
26 - Municípios, total e com consórcio administrativo com o Estado, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
27 - Municípios, total e com consórcio administrativo com a União, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios – 2011
28 - Municípios, total e com consórcio administrativo com a União, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
30 - Municípios, total e com convênio de parceria com o setor privado, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
31 - Municípios, total e com apoio do setor privado ou de comunidades, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
32 - Municípios, total e com apoio do setor privado ou de comunidades, por área da administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
33 - Municípios, total e com estrutura na área de educação, por caracterização do órgão gestor, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
34 - Municípios, total e com estrutura na área de educação, por caracterização do órgão gestor, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
35 - Escolaridade do titular do órgão gestor da educação, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
36 - Escolaridade do titular do órgão gestor da educação, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da
Federação – 2011
37 - Formação de nível superior do titular do órgão gestor da educação, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
38 - Formação de nível superior do titular do órgão gestor da educação, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
39 - Municípios, total e com estrutura na área da educação, por sexo e grupos de idade do gestor, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
40 - Municípios, total e com estrutura na área da educação, por sexo e grupos de idade do gestor, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
41 - Municípios, total e por forma de organização do sistema municipal de ensino, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
42 - Municípios, total e por forma de organização do sistema municipal de ensino, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
43 - Municípios, total e com programas e/ou ações que visam a inclusão, por tipo de programa e/ou ação, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
Sumário _______________________________________________________________________________________
44 - Municípios, total e com programas e/ou ações que visam a inclusão, por tipo de programa e/ou ação, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
45 - Municípios, total e com Plano Municipal de Educação, por níveis e modalidades de ensino abrangidos pelo plano, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
46 - Municípios, total e com Plano Municipal de Educação, por níveis e modalidades de ensino abrangidos pelo plano, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
47 - Municípios, total e com alguns conselhos relacionados a política de educação, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
48 - Municípios, total e com alguns conselhos relacionados a política de educação, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
49 - Municípios, total e com Conselho Municipal de Educação, por algumas características do conselho, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios – 2011
50 - Municípios, total e com Conselho Municipal de Educação, por algumas características do conselho, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
51 - Municípios, total e com Fundo Municipal de Educação, por responsável pela gestão do fundo, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
52 - Municípios, total e com Fundo Municipal de Educação, por responsável pela gestão do fundo, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
53 - Municípios, total e com escola apta a receber pessoas com deficiência, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
54 - Municípios, total e com escola apta a receber pessoas com deficiência, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
55 - Municípios, total e com estrutura na área de saúde, por caracterização do órgão gestor, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
56 - Municípios, total e com estrutura na área de saúde, por caracterização do órgão gestor, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
58 - Escolaridade do titular do órgão gestor da saúde, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
59 - Formação de nível superior do titular do órgão gestor da saúde, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
60 - Formação de nível superior do titular do órgão gestor da saúde, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
61 - Municípios, total e com órgão gestor de saúde, por sexo e grupos de idade do gestor da saúde, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios – 2011
62 - Municípios, total e com órgão gestor de saúde, por sexo e grupos de idade do gestor da saúde, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
63 - Municípios, total e com Conselho Municipal de Saúde, por algumas características do conselho, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios – 2011
64 - Municípios, total e com Conselho Municipal de Saúde, por algumas características do conselho, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
65 - Municípios, total e com Fundo Municipal de Saúde, por gestor do fundo e com Plano Municipal de Saúde, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
66 - Municípios, total e com Fundo Municipal de Saúde, por gestor do fundo e com Plano Municipal de Saúde, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
67 - Municípios, total e com alguns estabelecimentos de saúde, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
68 - Municípios, total e com alguns estabelecimentos de saúde, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da
Federação – 2011
69 - Municípios, total e com programa de saúde da família, por número de equipes e de profissionais do programa, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
Sumário _______________________________________________________________________________________
71 - Municípios, total e com contratação de serviço privado de saúde, por responsável pelo monitoramento do serviço, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
72 - Municípios, total e com contratação de serviço privado de saúde, por responsável pelo monitoramento do serviço, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
73 - Municípios, total e com contratação de serviço privado de saúde feito exclusivamente com recursos do município, por tipo de serviço contratrado, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
74 - Municípios, total e com contratação de serviço privado de saúde feito exclusivamente com recursos do município, por tipo de serviço contratrado, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
75 - Municípios, total e com estrutura na área de habitação, por caracterização do órgão gestor, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
76 - Municípios, total e com estrutura na área de habitação, por caracterização do órgão gestor, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
77 - Municípios, total e com Plano Municipal de Habitação ou que estão elaborando o plano, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
78 - Municípios, total e com Plano Municipal de Habitação ou que estão elaborando o plano, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
79 - Municípios, total e com Conselho Municipal de Habitação, por algumas características do conselho, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios – 2011
80 - Municípios, total e com Conselho Municipal de Habitação, por algumas características do conselho, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
81 - Municípios, total e com Fundo Municipal de Habitação, por algumas características do fundo, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
82 - Municípios, total e com Fundo Municipal de Habitação, por algumas características do fundo, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
83 - Municípios, total e com cadastro ou levantamento de famílias interessadas em programas habitacionais, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
84 - Municípios, total e com cadastro ou levantamento de famílias interessadas em programas habitacionais, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
85 - Municípios, total, com favelas, mocambos, palafitas ou assemelhados, com cortiços, casas de cômodos ou cabeças de porco, com loteamentos irregulares e/ou clandestinos, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
86 - Municípios, total, com favelas, mocambos, palafitas ou assemelhados, com cortiços, casas de cômodos ou cabeças de porco, com loteamentos irregulares e/ou clandestinos, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
87 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de construção de unidades nos anos de de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
88 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de construção de unidades habitacionais nos anos de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da
Federação – 2011
89 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de aquisição de unidades habitacionais nos anos de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
90 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de aquisição de unidades habitacionais nos anos de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da
Federação – 2011
91 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de melhorias de unidades habitacionais nos anos de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
92 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de melhorias de unidades habitacionais nos anos de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da
Federação – 2011
93 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de oferta de material de construção nos anos de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
Sumário _______________________________________________________________________________________
95 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de oferta de lotes nos anos de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios – 2011
96 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de oferta de lotes nos anos de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
97 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de regularização fundiária nos anos de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
98 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de regularização fundiária nos anos de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
99 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de urbanização de assentamentos nos anos de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
100 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de urbanização de assentamentos nos anos de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da
Federação – 2011
101 - Municípios, total e com Plano Municipal de Redução de Riscos ou que estão elaborando o plano, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios – 2011
102 - Municípios, total e com Plano Municipal de Redução de Riscos ou que estão elaborando o plano, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
103 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de gerenciamento de riscos de deslizamentos e recuperação ambiental de caráter preventivo no ano de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
104 - Municípios, total e que realizaram programas e/ou ações de gerenciamento de riscos de deslizamentos e recuperação ambiental de caráter preventivo no ano de 2010 e/ou 2011, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da
Federação – 2011
105 - Municípios, total e com estrutura organizacional existente para tratar da política de saneamento básico, por tipo de
106 - Municípios, total e com estrutura organizacional existente para tratar da política de saneamento básico, por tipo de estrutura, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
107 - Municípios, total e com estrutura na área de saneamento básico, por caracterização do órgão gestor, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios – 2011
108 - Municípios, total e com estrutura na área de saneamento básico, por caracterização do órgão gestor, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
109 - Municípios, total e com diferentes órgãos responsáveis pela gestão da política municipal de saneamento, por tipo de serviço, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
110 - Municípios, total e com diferentes órgãos responsáveis pela gestão da política municipal de saneamento, por tipo de serviço, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
111 - Municípios, total e com Política Municipal de Saneamento Básico, por abrangência política de alguns serviços, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
112 - Municípios, total e com Política Municipal de Saneamento Básico, por abrangência política de alguns serviços, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
113 - Municípios, total e com Política Municipal de Saneamento Básico, por instrumentos contemplados pela política, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
114 - Municípios, total e com Política Municipal de Saneamento Básico, por instrumentos contemplados pela política, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação - 2011
115 - Municípios, total e com Fundo Municipal de Saneamento Básico, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
116 - Municípios, total e com Fundo Municipal de Saneamento Básico, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da
Federação – 2011
Sumário _______________________________________________________________________________________
118 - Municípios, total e com Plano Municipal de Saneamento Básico, por algumas características do plano, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
119 - Municípios, total e com definição do órgão responsável pela regulação e fiscalização dos serviços de abastecimento de água, por tipo do órgão, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
120 - Municípios, total e com definição do órgão responsável pela regulação e fiscalização dos serviços de abastecimento de água, por tipo do órgão, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
121 - Municípios, total e com definição do órgão responsável pela regulação e fiscalização dos serviços de esgotamento sanitário, por tipo do órgão, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
122 - Municípios, total e com definição do órgão responsável pela regulação e fiscalização dos serviços de esgotamento sanitário, por tipo do órgão, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
123 - Municípios, total e com definição do órgão responsável pela regulação e fiscalização dos serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, por tipo do órgão, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
124 - Municípios, total e com definição do órgão responsável pela regulação e fiscalização dos serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, por tipo do órgão, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
125 - Municípios, total e com definição do órgão responsável pela regulação e fiscalização dos serviços de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas, por tipo do órgão, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios – 2011
126 - Municípios, total e com definição do órgão responsável pela regulação e fiscalização dos serviços de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas, por tipo do órgão, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
127 - Municípios, total e com definição da norma de regulação conforme as diretrizes nacionais para o saneamento básico, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
128 - Municípios, total e com definição da norma de regulação conforme as diretrizes nacionais para o saneamento básico, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da
129 - Municípios, total e com procedimento para acompanhar a vigência das licenças ambientais relativas aos sistemas, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
130 - Municípios, total e com procedimento para acompanhar a vigência das licenças ambientais relativas aos sistemas, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
131 - Municípios, total e com serviços públicos de saneamento básico com cobrança pela prestação do serviço, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
132 - Municípios, total e com serviços públicos de saneamento básico com cobrança pela prestação do serviço, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação - 2011
133 - Municípios, total e com mecanismos de controle social dos serviços de saneamento básico adotados, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios – 2011
134 - Municípios, total e com mecanismos de controle social dos serviços de saneamento básico adotados, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
135 - Municípios, total e com Conselho Municipal de
Saneamento, por algumas características do conselho, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
136 - Municípios, total e com Conselho Municipal de
Saneamento, por algumas características do conselho, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
137 - Municípios, total e com órgãos colegiados que participam do controle social dos serviços de saneamento básico, por órgão colegiado, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
138 - Municípios, total e com órgãos colegiados que participam do controle social dos serviços de saneamento básico, por órgão colegiado, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
139 - Municípios, total e com órgão responsável pela fiscalização da água na administração pública municipal, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios – 2011
Sumário _______________________________________________________________________________________
141 - Municípios, total e com legislação municipal relativa à serviços de saneamento básico, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
142 - Municípios, total e com legislação municipal relativa à serviços de saneamento básico, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação - 2011
143 - Municípios, total e com programa, projeto e/ou ação de coleta seletiva de lixo desenvolvido pela administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
144 - Municípios, total e com programa, projeto e/ou ação de coleta seletiva de lixo desenvolvido pela administração municipal, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
145 - Municípios, total e com prefeitura ciente da existência de cooperativas e/ou associações de catadores de materiais recicláveis no município, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
146 - Municípios, total e com prefeitura ciente da existência de cooperativas e/ou associações de catadores de materiais recicláveis no município, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
147 - Municípios, total e com estrutura na área de direitos humanos, por caracterização do órgão gestor, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
148 - Municípios, total e com estrutura na área de direitos humanos, por caracterização do órgão gestor, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
149 - Municípios, total e com estrutura na área de direitos
humanos associada a outra política, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
150 - Municípios, total e com estrutura na área de direitos
humanos associada a outra política, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
151 - Municípios, total e com órgão responsável pela política de direitos humanos com orçamento próprio, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios - 2011
153 - Municípios, total e com órgão gestor de direitos humanos, por grupos específicos a que se destinam os programas e/ou ações, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios - 2011
154 - Municípios, total e com órgão gestor de direitos humanos, por grupos específicos a que se destinam os programas e/ou ações, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação - 2011
155 - Municípios, total e com políticas, programas, planos e/ou ações relacionadas à direitos humanos, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios – 2011
156 - Municípios, total e com políticas, programas, planos e/ou ações relacionadas à direitos humanos, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação - 2011
157 - Municípios, total e com política, programa e/ou ações para crianças e adolescentes, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios - 2011
158 - Municípios, total e com política, programa e/ou ações para crianças e adolescentes, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação - 2011
159 - Municípios, total, com responsável pela execução das medidas socioeducativas em meio aberto para adolescentes e com local de acautelamento de adolescente em conflito com a lei, por tipo de local, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios - 2011
160 - Municípios, total, com responsável pela execução das medidas socioeducativas em meio aberto para adolescentes e com local de acautelamento de adolescente em conflito com a lei, por tipo de local, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
161 - Municípios, total e com Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios - 2011
162 - Municípios, total e com Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2011
Sumário _______________________________________________________________________________________
164 - Municípios, total e com política, programa e/ou ações para pessoas com deficiência, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação - 2011
165 - Municípios, total e com política, programa e/ou ações para pessoa idosa, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios - 2011
166 - Municípios, total e com política, programa e/ou ações para pessoa idosa, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação - 2011
167 - Municípios, total e com acampamento cigano e local destinado para este fim, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios - 2011
168 - Municípios, total e com acampamento cigano e local destinado para este fim, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação - 2011
169 - Municípios, total e com legislação municipal que dispõe sobre alguns temas de direitos humanos, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos
municípios - 2011
170 - Municípios, total e com legislação municipal que dispõe sobre alguns temas de direitos humanos, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação - 2011
171 - Municípios, total e com Conselho Tutelar, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios – 2011
172 - Municípios, total e com Conselho Tutelar, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação - 2011
173 - Municípios, total e com conselhos municipais e comitê, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios - 2011
174 - Municípios, total e com conselhos municipais e comitê, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da
Federação - 2011
175 - Municípios, total e com pelo menos um item de
acessibilidade, por tipo de acessibilidade existente no prédio da sede da prefeitura municipal, segundo as Grandes Regiões e as classes de tamanho da população dos municípios - 2011
176 - Municípios, total e com pelo menos um item de
Referências Anexo
Pesquisa de Informações Básicas Municipais - 2011
Questionário Básico da Pesquisa de Informações Básicas Municipais 2011
Glossário
Convenções
- Dado numérico igual a zero não resultante de arredondamento;
.. Não se aplica dado numérico; ... Dado numérico não disponível;
x Dado numérico omitido a fim de evitar a individualização da informação;
0; 0,0; 0,00 Dado numérico igual a zero resultante
de arredondamento de um dado numérico originalmente positivo; e
-0; -0,0; -0,00 Dado numérico igual a zero resultante
Apresentação
O
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE apresenta, nesta publicação, os resultados do Questionário Básico da Pesquisa de Informações Básicas Municipais - MUNIC 2011.Em sua nona edição, a MUNIC investigou todas as 5 565 municipalidades existentes no País. Foram levantados, no segundo semestre de 2011, dados relativos à gestão e à estrutura dos municípios, a partir da coleta de informações sobre sete temas, contemplando questões relacionadas a recursos humanos das administrações, articulações interinstitucionais, educação, saúde, habitação, direitos humanos e saneamento básico.
Merece atenção o fato de que diferentes agentes e organizações, envolvidos com a questão local e o monitoramento e a avaliação de políticas locais, têm renovado o interesse pela pesquisa. Isto se deve, em parte, ao permanente esforço de atualização da MUNIC, bem como ao amplo escopo dos temas por ela tratados.
Esta publicação ocupa-se dos aspectos de metodologia nas notas técnicas e possui sete capítulos analíticos com exame do quadro municipal, acrescidos de um conjunto de tabelas básicas discriminando os resultados por classes de tamanho da população dos municípios, por Grandes Regiões e por Unidades da Federação.
Marcia Maria Melo Quintslr
Diretora de Pesquisas e a formulação das políticas, visando à adoção do padrão de desenvolvimento, que se quer sustentável.
E
ste volume da Pesquisa de Informações Básicas Municipais - MUNIC traz os resultados do levantamento realizado, em 2011, pelo Questionário Básico. Diferentemente das edições de 2002, 2004, 2005, 2006 e 2009, que levaram a campo suplementos abordando, respectivamente, os temas Meio Ambiente, Esportes, Assistência Social, Cultura e, novamente, Assistência Social, o Questionário Básico, este ano, foi a campo sem suplemento específico.É de suma importância a obtenção de dados estatísticos com base municipal que expressem, de forma clara e objetiva, a oferta e a qualidade dos serviços públicos em face da capacidade dos gestores municipais em atender suas populações. O conhecimento e a aprendizagem sobre a escala local proporcionados por essas informações estatísticas vêm responder às exigências imediatas de compreensão da heterogeneidade estrutural no País e da realidade dos diferentes setores da sociedade organizada, levando em consideração a complexidade brasileira no sentido dos avanços social, político e econômico.
As diversidades produtivas, sociais, culturais e espaciais (regionais, urbanas e rurais) por muito tempo foram tratadas como desequilíbrios, assimetrias e obstáculos colocados ao desafio que é promover o desenvolvimento num país continental como o nosso. O Brasil é um país extremamente dissemelhante em muitos aspectos, incluindo os pontos de vista tanto político quanto administrativo; daí, que a qualidade dos registros administrativos é diversa no nível federal, entre os ministérios, por exemplo, assim como nos níveis estadual e municipal. Atualmente, contudo, as escalas nacional, regional e local mostram-se crescentemente articuladas e demonstram
a urgência que têm em engendrar ações mais ágeis, potentes e sistemáticas, o que passa necessariamente pela oferta de informações municipais de qualidade, como instrumento efetivo de planejamento, diagnóstico e monitoramento das condições locais.
Notas técnicas
A
Pesquisa de Informações Básicas Municipais - MUNIC se estende à totalidade dos municípios1 do País desde a primeira edição, em1999, e da mesma forma nos seguintes anos: 2001, 2002, 2004, 2005, 2006, 2008 e 2009. Esta, a nona edição da MUNIC, tem 2011 como o ano de referência e obteve informações relativas a todos os 5 565 municípios brasileiros. Nesta ocasião, o Questionário Básico, que foi aplicado sem suplementos específicos, teve o convênio institucional firmado entre o IBGE e a Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República, sendo seu planejamento, apuração e análise efetuados sob a responsabilidade da Gerência de Estudos e Pesquisas Sociais, da Coordenação de População e Indicadores Sociais, da Diretoria de Pesquisas do IBGE.
Objetivos
A MUNIC se define como pesquisa institucional e de registros administrativos da gestão pública municipal e se insere entre as demais pesquisas sociais e estudos empíricos dedicados à escala municipal. Trata-se, basicamente, de um levantamento pormenorizado de informações sobre a estrutura, a dinâmica e o funcionamento das instituições públicas municipais, em especial a prefeitura, compreendendo também diferentes políticas e setores que envolvem o governo municipal e a municipalidade.
O objeto do interesse da MUNIC é a gestão dos municípios, nomeadamente no que se refere à organização da prefeitura, quadro funcional, aparato material, instrumentos fiscais, recursos institucionais, políticas de planejamento, iniciativas de descentralização e desconcentração, programas e ações públicas locais, oferta de serviços à população e infraestrutura urbana. Mas não se detém nesse elenco básico de assuntos, já extenso, e investiga aspectos múltiplos da realidade local.
Em 2011, o Questionário Básico tratou de investigar informações sobre recursos humanos das administrações, articulações interinstitucionais, educação, saúde, habitação e direitos humanos, todos estes investigados em anos anteriores. Trouxe, pela primeira vez, o tema saneamento básico em bloco específico, onde foram solicitadas informações sobre esta política em todos os municípios do País através do perfil do órgão gestor, examinando a capacidade institucional local de formular e gerir políticas públicas de saneamento básico e desenvolver ações, programas e projetos na área, bem como a existência de mecanismos de controle social dos serviços de saneamento básico.
Um importante aspecto a ser destacado quanto à metodologia interna ao Questionário Básico refere-se à determinação do informante na prefeitura. Com o firme propósito de qualificá-lo, pessoal e profissionalmente, bem como ampliar seu comprometimento com a qualidade das respostas fornecidas, procedeu-se à sua identificação no final de cada um dos blocos setoriais específicos.
É lícito acrescentar que os temas e questões abordados no Questionário Básico visam responder às necessidades de informação da sociedade e do Estado brasileiros. Para tanto, a MUNIC tem por objetivo a consolidação de uma base municipal de informações, com dados estatísticos e cadastrais atualizados e que proporcionem um conjunto relevante de indicadores de avaliação e monitoramento dos quadros institucional e administrativo das cidades brasileiras.
Unidade de investigação e informantes da pesquisa
A unidade de investigação da MUNIC é o município, sendo informante principal a prefeitura através dos diversos setores que a compõem. As instituições ligadas a outros poderes públicos locais ou instaladas localmente constituem-se em unidades secundárias de informação. Assim, as informações coletadas em cada município, em geral, são resultado de uma consulta a pessoas posicionadas nos diversos setores e/ou instituições investigadas que detêm informações sobre os órgãos públicos e demais equipamentos municipais.
Período de referência da pesquisa
Notas técnicas __________________________________________________________________________________
Abrangência geográfica da pesquisa
Os 5 565 municípios brasileiros instalados no Território Nacional até 31 de dezembro de 2010 foram investigados pela MUNIC 2011.
Dois distritos brasileiros são tratados na pesquisa como municípios, por razões metodológicas: o Distrito Federal, onde tem sede o governo federal, sendo Brasília a capital federal; e o Distrito Estadual de Fernando de Noronha, arquipélago localizado no Estado de Pernambuco. Em ambos os casos, informantes da administração local responderam o Questionário Básico.
Instrumentos de coleta
Em sua edição de 2011, a MUNIC investigou, no Questionário Básico, os seguintes temas relativos à administração pública municipal: recursos humanos, articulações interinstitucionais, educação, saúde, habitação, saneamento básico e direitos humanos. Para auxiliar a coleta das informações do questionário, foi elaborado o Manual de Coleta, contendo as instruções básicas e os conceitos técnicos necessários para a realização dos trabalhos do técnico de pesquisas do IBGE.
Coleta dos dados e apuração
Em março de 2011, foi realizado um treinamento centralizado no Rio de Janeiro, onde estiveram presentes os supervisores regionais e técnicos de todas as Unidades Estaduais do IBGE, num total aproximado de 37 pessoas. Estes, posteriormente, foram responsáveis pelo repasse do treinamento para os técnicos das mais de 500 Agências do IBGE no País.
Após o processo de treinamento, procedeu-se à fase de coleta das informações, onde o pesquisador do IBGE fez um primeiro contato com a prefeitura de cada município a seu encargo, com o objetivo de obter a indicação de uma pessoa, na administração municipal, que coordenasse a coleta das informações nos vários setores. Esta pessoa foi entrevistada, sempre que possível, e deveria manter contato com o pesquisador do IBGE quando houvesse a necessidade de esclarecer algum item, procedimento ou conceito relativo à pesquisa.
Para possibilitar o preenchimento dos questionários pelos diversos setores das prefeituras, cada instrumento de coleta apresentou as explicações dos termos e conceitos considerados mais importantes dispostos junto aos respectivos quesitos.
Apenas um município não preencheu o Questionário Básico: Abaré, no Estado da Bahia.
A entrada de dados foi feita de forma descentralizada pela supervisão da pesquisa, na sede de cada Unidade Estadual, ou pelo técnico responsável pela coleta, nas próprias agências. A crítica de consistência dos dados coletados, por sua vez, foi feita em cada Unidade, mas também foi feito um trabalho de apuração das informações pela equipe da Coordenação de População e Indicadores Sociais, responsável pela MUNIC. Nesta edição da pesquisa, a adoção da ferramenta Oracle Discoverer, para criação de consultas dos dados remetidos para o Sistema Gerenciador de Banco de Dados Oracle, mais uma vez, foi utilizada. Este recurso de informática permitiu a realização de consultas aos dados apurados à medida que estes eram transmitidos ao Sistema, além de permitir comparações com os anos anteriores, o que possibilitou maior agilidade no esclarecimento de dúvidas e, também, na correção de eventuais erros encontrados por ocasião da crítica. Uma vez realizada a consulta, um relatório foi transmitido à unidade de origem dos dados e, conforme o caso, erros foram corrigidos.
Disseminação dos resultados
É necessário ressaltar que, diferentemente das demais pesquisas efetuadas pelo IBGE, as informações prestadas pelas prefeituras são de natureza pública, configurando, assim, um conjunto de informações a serem divulgadas individualmente. Este contexto, embora não exima o IBGE da responsabilidade final pelos dados ora divulgados, confere um caráter de maior corresponsabilidade entre a Instituição e os próprios informantes. Um levantamento dessa natureza, de informações de caráter público, após os procedimentos de crítica e análise das mesmas exige ter respeitada sua integridade, da forma específica pertinente.
Os dados da MUNIC estão disponibilizados no portal do IBGE na Internet, no canal Pesquisa de Informações Básicas Municipais - MUNIC, apresentando as informações de cada município, individualmente.
Este volume contém, além dessas notas técnicas, um conjunto de capítulos com textos analíticos sobre os diversos temas abordados pela pesquisa em que são destacados os aspectos considerados mais relevantes pelos analistas que trabalharam nas diversas fases do levantamento. Também são apresentados os resultados através de um conjunto de tabelas gerais selecionadas. Acompanha a publicação um CD-ROM contendo a base de dados completa com informações de cada município.
Todas as tabelas aqui apresentadas são produto de agregações dos dados de municípios por classes de tamanho da população, com base nas estimativas de população residente em 1o de julho, por Grandes Regiões do País e por Unidades da
Recursos humanos das
administrações municipais
É
impressionante a velocidade das mudanças trazidas pela globalização no que tange às novas tecnologias e pelas modernas redes de informação que afetam diretamente não só as relações da internacionalização da produção e a circulação de bens e serviços, como também as relações sociais das novas exigências do mercado de trabalho oriundas dessas transformações.Em decorrência da rapidez dessas mudanças, o mercado de trabalho se comporta de maneira mais exigente quanto à qualificação profissional da mão de obra requerida por novas exigências, fazendo com que os indivíduos tenham que adquirir novos conhecimentos para conquistar melhores oportunidades salariais. Nesse sentido, as organizações têm, cada vez mais, priorizado a excelência da qualificação profissional de seus funcionários tanto na esfera pública, quanto na privada.
como parceiros ativos e proativos dos empreendimentos e das tomadas de decisões em relação à gestão dos recursos disponíveis das organizações.
Aspectos como novas tecnologias e a diversidade de recursos materiais ajudam na eficiência dos serviços, no aumento da lucratividade e sustentabilidade das organizações, assim como na eficiência administrativa. Entretanto, constituem apenas aspectos inerentes dos objetivos a serem alcançados pelas organizações, mas que precisam ser administrados pela capacidade das pessoas tomarem decisões inovadoras para resolverem situações novas e/ou problemáticas nas mais diversas circunstâncias dentro das organizações.
Há de se destacar que as pessoas qualificadas e participativas têm ocupado, cada vez mais, espaços dentro das organizações, de modo geral, devido aos seus conhecimentos, habilidades e competências, com vistas a maximizar os objetivos destas.
Características gerais do pessoal
ocupado na administração municipal
A Pesquisa de Informações Básicas Municipais - MUNIC, em sua trajetória investigativa para suprir as demandas da sociedade e dos gestores públicos com informações da administração municipal, tem divulgado periodicamente, entre outros temas, dados pertinentes ao quadro de recursos humanos das administrações municipais direta e indireta.
Ressalta-se que a administração pública centralizada ou direta é aquela exercida diretamente pela União, Estados e Municípios através de ministérios, secretarias, departamentos e outros órgãos, enquanto a administração pública descentralizada ou indireta é exercida por pessoas jurídicas de autarquias, fundações públicas, empresas públicas, sociedades de economia mista e associações públicas.
Para o ano de 2011, foram pesquisados, para as administrações direta e indireta, os quantitativos de pessoal ocupado por vínculo empregatício – estatutários, celetistas, somente comissionados, estagiários e sem vínculo permanente – e grau de escolaridade, bem como informações, ao nível da administração direta, sobre a existência de concurso público para o provimento de cargos ou funções.
Os dados da MUNIC 2011 sobre o quantitativo de pessoas ocupadas nas administrações direta e indireta revelam que esse montante atingiu o contingente absoluto de 5 960 709 pessoas, descrevendo um aumento de 4,8% em relação ao ano de 2009, que totalizava 5 688 297 pessoas empregadas em seus quadros de pessoal. Considerando a população estimada do Brasil em 2011, de 194 932 685 habitantes, observa-se que 3,1% desse total estava ocupada nas administrações públicas municipais direta e indireta.
Recursos humanos das administrações municipais __________________________________________________________
Administração direta
Como observado nos anos anteriores, os resultados da MUNIC 2011 continuam demonstrando que o quadro de recursos humanos da administração direta, no País, era composto, em sua maioria, por servidores estatutários, representando o percentual de 63,7% do total em comparação com as outras modalidades de regimes trabalhistas. Em relação às Grandes Regiões, a Centro-Oeste se destacava com 72,3%, seguida pelas Regiões Sul, com 70,2%; Nordeste, com 62,5%; Sudeste, com 61,1%; e Norte, com 60,9%. Entre as Unidades da Federação, o Distrito Federal detinha 84,7% de pessoas empregadas sob o regime estatuário, sendo a maior concentração em comparação com as demais unidades. Os Estados de Rondônia, com 76,4%, e do Paraná, com 74,0%, também se destacaram em relação àquele regime trabalhista. Por outro lado, verifica-se, também, que as maiores proporções de empregados regidos pelo regime celetista se concentravam nos Estados do Acre, com 35,6%, e de São Paulo, com 27,9%. Os maiores percentuais de pessoal sem vínculo permanente se encontravam nos Estados do Pará, com 30,9%, e do Amazonas, com 29,7% (Gráfico 1).
%
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de População e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informações Básicas Municipais 2011.
Gráfico 1 - Distribuição do pessoal ocupado na administração direta, por vínculo empregatício, segundo as Grandes Regiões e as
Unidades da Federação - 2011
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Distrito Federal Mato Grosso Centro-Oeste Rio Grande do Sul Paraná Rio de Janeiro Minas Gerais Sergipe Pernambuco Rio Grande do Norte Piauí Nordeste Norte
Estatutários CLT Somentecomissionados Estagiários Sem vínculo permanente Sudeste
Ao se verificar a evolução da contratação do pessoal ocupado na administração direta no período de 2009 a 2011, segundo as Grandes Regiões, os dados revelam que, de modo geral, todos os regimes de contratação apresentaram acréscimos moderados, ficando no máximo em 15,0% para os somente comissionados da Região Norte. A exceção ocorre na Região Centro-Oeste, que apresentou um aumento considerável de 57,1% de contratações de estagiários no intervalo mencionado.
Observa-se, também, um declínio acentuado para o total de celetistas de 5,7%. Nesse sentido, as Regiões Nordeste, com 20,3%, e Centro-Oeste, com 16,4%, apresentaram os maiores percentuais de queda. Para os sem vínculo permanente, este percentual apresentou uma queda de 0,3%. A Região Sul, com 9,5%, apresentou o maior aumento, e a Nordeste, com 6,3%, ficou com a maior queda com relação a este vínculo de contratação (Gráfico 2).
%
Gráfico 2 - Evolução do quadro do pessoal ocupado na administração direta, por vínculo empregatício, segundo as Grandes Regiões - período 2009/2011
Estatutários CLT Somentecomissionados Estagiários Sem vínculo permanente
7,0 8,7 8,1 6,4 5,7 6,5 -5,7 3,6 -20,3 -0,1 -7,9 -16,4 9,5 15,0 13,4 9,2 0,5 3,5 2,2 7,6 -5,8 6,0 -2,0 57,1 -0,3 4,8 -6,3 4,9 9,5 1,7
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de População e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informações Básicas Municipais 2009/2011.
Os dados da MUNIC com relação aos níveis de escolarização do pessoal ocupado na administração direta revelam que, no País, 38,0% desse contingente possuía o nível médio, e 32,0%, os níveis superior e ou de pós-graduação.
Em relação às Grandes Regiões, a Norte e a Nordeste detinham os maiores percentuais de servidores que possuíam o nível médio, 41,7% e 41,2%, respectivamente. Os níveis mais elevados de escolarização (superior e ou de pós-graduação) se concentravam nas Regiões Sul, com 39,8%, Sudeste, com 36,8%, e Centro-Oeste, com 32,4%.
Recursos humanos das administrações municipais __________________________________________________________
No que diz respeito às classes de tamanho da população dos municípios, observa-se, na classe de tamanho de 100 001 a 500 000 habitantes, que a Região Norte, com 48,6%, apresentava o maior percentual de pessoas ocupadas que possuíam o nível médio. Por outro lado, as Regiões Sudeste e Sul, entre os municípios com mais de 500 000 habitantes, detinham os percentuais de 51,7% e 48,5% de pessoas ocupadas com os níveis superior e ou de pós-graduação, respectivamente, em cada região.
Ao observar os dados sobre o conjunto dos servidores por vínculo empregatício e escolaridade, verifica-se que este quadro apresenta apenas pequenas flutuações percentuais referentes aos níveis médio, superior e de pós-graduação, próximas às observações anteriores. Ressalta-se que essas informações demonstram que as administrações municipais diretas têm preenchido seus quadros pessoais com indivíduos cada vez mais qualificados (Gráfico 3 e Tabelas de resultados 3 a 6).
%
Gráfico 3 - Distribuição do pessoal ocupado na administração direta, por grau de escolaridade, segundo as Grandes Regiões - 2011
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de População e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informações Básicas Municipais 2011. 1,7 1,4 2,2 1,6 0,7 2,3 20,7 24,2 19,2 22,0 22,0 15,5 38,0 41,7 41,2 36,2 35,4 33,8 25,9 18,2 21,0 32,0 27,5 24,4 6,1 3,4 5,2 4,8 12,3 8,0
Sem instrução Fundamental Médio Superior Pós-graduação
Administração indireta
Os dados da MUNIC no período de 2009 a 2011 permitem, entre outras questões, analisar a evolução da contratação dos servidores da administração municipal indireta. Neste intervalo, os dados descreveram que o contingente de pessoas ocupadas sob essa administração aumentou em torno de 12,1%, sendo o maior aporte observado entre os municípios na classe de 5 001 a 10 000 habitantes, nos quais se registrou o percentual de 59,9%.
observadas quedas expressivas no montante de pessoas ocupadas na administração indireta. Entre os municípios com 10 001 a 20 000 habitantes na Região Centro-Oeste, este declínio foi de 68,3% e no Sudeste, de 50,4%.
Em 2011, entre os estados que mais contrataram na administração indireta, se destacam: Goiás, com 53,5%; Pará, com 52,7%; São Paulo, com 44,0%; Rio Grande do Sul, com 41,8%; e Rio de Janeiro, com 35,4% (Tabelas de resultados 7 e 8).
No que diz respeito aos dados sobre o pessoal ocupado por vínculo empregatício, em 2011, em termos nacionais, o regime celetista tinha a maior predominância, representando 41,4% de servidores na administração indireta, seguido dos estatutários, com 39,5%, e dos demais vínculos, com 19,1%. Entre os estados com maior percentual de celetistas, destacavam-se Rio Grande do Norte, com 78,3%, São Paulo, com 62,8%, e Rio de Janeiro, com 59,4%. Os maiores índices de estatutários se encontravam nos Estados de Goiás, com 88,6%, do Mato Grosso do Sul, com 78,3%, e do Pará, com 67,2% (Gráfico 4).
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de População e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informações Básicas Municipais 2011.
Gráfico 4 - Distribuição do pessoal ocupado na administração indireta, por vínculo empregatício, segundo as Grandes Regiões e as
Unidades da Federação - 2011
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Distrito Federal Mato Grosso Centro-Oeste Rio Grande do Sul Paraná Rio de Janeiro Minas Gerais Sergipe Pernambuco Rio Grande do Norte Piauí Nordeste Norte
Estatutários CLT Somentecomissionados Estagiários Sem vínculo permanente Sudeste
Recursos humanos das administrações municipais __________________________________________________________
No período de 2009 a 2011, os dados sobre a evolução do quadro de pessoal ocupado, por vínculo empregatício, demonstram que os maiores montantes de contratação ocorreram sob o regime estatutário nas Regiões Norte, com 158,2%, e Centro-Oeste, com 127,8%, seguidos pelo crescimento dos somente comissionados nas Regiões Nordeste, com 98,0%, e Norte, com 55,8%. Verifica-se também que as maiores quedas foram observadas na Região Centro-Oeste pelo pessoal celetista, com 49,6%, e o sem vínculo permanente, com 34,4% (Gráfico 5).
Dos dados disponibilizados sobre a distribuição do pessoal ocupado por escolaridade, pode-se observar que, em termos nacionais, 40,3% e 22,9% dos servidores que exerciam funções ou cargos na administração indireta possuíam os níveis médio e superior e ou de pós-graduação, respectivamente. Os que tinham o ensino fundamental e os sem instrução representavam somente 4,6% do total. As Regiões Sudeste, com 41,9%, e Sul, com 40,4%, concentravam os maiores conjuntos de servidores com o nível médio de escolaridade. Com relação aos níveis superior e ou de pós-graduação, verifica-se que a Região Sudeste também se destacava, com 24,1%.
%
Gráfico 5 - Evolução do quadro do pessoal ocupado na administração indireta, por vínculo empregatício, segundo as Grandes Regiões - período 2009/2011
Estatutários CLT Somentecomissionados Estagiários Sem vínculo permanente
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de População e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informações Básicas Municipais 2009/2011. 36,1 158,2 44,8 17,7 -6,8 127,3 -4,5 13,8 17,0 -7,3 37,8 -49,6 24,6 55,8 98,0 8,4 -16,1 -11,9 1,5 -8,9 -6,7 -17,8 43,1 30,4 9,1 41,8 7,2 20,3 -8,7 -34,4
Quanto aos dados sobre o pessoal ocupado por vínculo empregatício e escolaridade, verifica-se que, do total dos servidores estatuários, 37,8% possuíam o nível médio. Na Região Centro-Oeste, destacavam-se os municípios com até 5 000 habitantes, com 67,6% dos servidores apresentando nível médio. Na Região Norte, este índice atingiu a marca de 50,4% na mesma classe de tamanho da população. Com relação aos níveis superior e ou de pós-graduação, 23,4% dos estatutários possuíam essas qualificações acadêmicas, destacando-se a classe dos municípios com 100 001 a 500 000 habitantes da Região Centro-Oeste, com 38,1%.
Para o conjunto dos servidores celetistas, isto é, regidos pela Consolidação das Leis Trabalhistas - CLT, por grau de escolaridade, observa-se também a predominância do nível médio, que registrou percentuais similares, com pequenas flutuações, àqueles registrados pelos estatutários. As mais elevadas concentrações de servidores com níveis superior e ou de pós-graduação estavam nos Estados do Mato Grosso, com 62,2%, de São Paulo, com 60,5, e do Paraná, com 55,9%, bem como no Distrito Federal, com 54,7 de somente comissionados; e os sem vínculo permanente, no Estado do Mato Grosso do Sul, com 72,4%, e no Distrito Federal, com 63,4%. (Tabelas de resultados 11 e 12).
Concursos públicos para a administração direta
A realização de concursos públicos para o provimento de cargos ou funções nas esferas municipal, estadual e federal tem como objetivos renovar os seus quadros de servidores, aumentar os seus efetivos com profissionais qualificados, visando manter as suas demandas internas, bem como dinamizar a eficiência dos seus serviços e produtos prestados à sociedade.
A MUNIC, desde 2009, vem disponibilizando dados sobre a realização de concursos públicos no nível municipal para a contratação de pessoal nos últimos 24 meses em relação ao ano de referência da pesquisa. No período de 2009 a 2011, verifica-se que, no intervalo de 36 meses, 1 287 municípios não realizaram concursos para repor ou aumentar o seu quadro pessoal de servidores, provavelmente suprindo
%
Gráfico 6 - Distribuição do pessoal ocupado na administração indireta, por escolaridade, segundo as Grandes Regiões - 2011
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de População e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informações Básicas Municipais 2011.
Sem instrução Fundamental Médio Superior Pós-graduação
