2007
Software Público Brasileiro
2007
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Software Público
Um novo ciclo econômico
2007
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Software Público Brasileiro
Esta estratégia propõe a sinergia dos esforços
realizados por todos entes públicos para obter
escala, reduzir e ratear custos, aumentar rapidez e
produtividade, evitar duplicação de esforços,
recuperar funcionalidades, racionalizar a gestão,
eliminar ociosidade e alcançar muitos outros
benefícios.
PROCERGS,
Novembro 2001.
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Individual
Associação de Indivíduos Consórcios
Gerações
Palestra apresentada pela ObjectWeb - 2006
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Individual
Associação de Indivíduos Consórcios
Software Público
Gerações
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Instituições Privadas Academia Governos Cidadãos COMUNIDADE Software Público COMUNIDADE 4a Geração
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Software Público
ABEP PROCERGS PNAGE CACIC
FILOSÓFICO TEÓRICO
PRÁTICO
AGROLIVRE
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Software Público: Campo Filosófico
“O software tratado como um bem público
pode ocasionar uma revolução que transcende qualitativamente a Revolução Industrial,
pois inverte a lógica de apropriação privada desta Revolução. Ou seja, estamos
pensando na possibilidade de realizar
um caminho inverso de apropriação: se passar de um bem privado para um bem público”
Felipe Perez – prof. IESA Venezuela - nov/2005
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O fundamento para tratar software desenvolvido pelo setor público como objeto de compartilhamento pode ser obtido na Teoria dos Bens Públicos: bem público como aquele que apresenta características de indivisibilidade e de
não rivalidade. Ou seja, pode ser usado por todos sem que
com isto se estabeleça competição entre os usuários pelo bem.
M USGRA V E, R. Finanças Públicas, Rio de Janeiro: Campus, 1980
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OBJETIVO PRINCIPAL – SEMINÁRIO PNAGE Racionalização das ações dos projetos estaduais para
otimização dos recursos do PNAGE por meio de COMPARTILHAMENTO de soluções e estímulo à cooperação federativa.
Entre as PREMISSAS: O COMPARTILHAMENTO das soluções conduz à redução de custos e aumento da eficiência na aplicação dos recursos.
Cooperação: Disposição por parte de um Ente Federativo em ceder, de forma não comercial, uma solução de tecnologia de gestão para outra(s) Unidade(s) da Federação.
Compartilhamento: Processo envolvendo mais de uma Unidade da Federação para desenvolvimento e/ou aquisição de uma solução comum de tecnologia de gestão.
SEMINÁRIO PNAGE - 10/07/2006
Disponibilização do SIORG para compartilhamento com os estados do AP, BA, PE, PR, RJ e RS.
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Comunidade CACIC
● mais de 10.000 cadastrados. ●250 instituições em produção ●Outros países: Equador,
Argentina, Venezuela, Paraguai e Portugal.
●Estados: Rio de Janeiro, Sergipe,
Santa Catarina.
●Municípios: Fortaleza, Ourinhos,
Diadema, Rio de Janeiro.
mais de 400 prestadores de Serviço
Inventário do Governo Federal
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Ou seja, não está se falando de forma alguma do “princípio da história”. Tampouco poderia se pensar que a partir da constituição da comunidade CACIC se tenha chegado ao ponto final dos desafios para materialização do Software Público Brasileiro.
artigo – a materialização do conceito de software público: a experiência do CACIC
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Software Público
ABEP
(1995) PROCERGS(2001) PNAGE(2003) CACIC(2005)
FILOSÓFICO TEÓRICO PRÁTICO
AGROLIVRE (2004)
Não chegamos por acaso...
Algumas pessoas começaram antes....
(2005) (1980) (1995)
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É evidente que a iniciativa do Consórcio CACIC não seria possível se ao longo do tempo a tese de defesa do compartilhamento de software pelo setor público não tivesse sido intensamente debatida, se experiências alinhadas a esta tese não tivessem sido implementadas, enfrentando e gradualmente superando obstáculos, ou se a comunidade de software livre não tivesse atingido o grau de maturidade atual. artigo – a materialização do conceito de software público: a
experiência do CACIC
Curva da Demanda dos Bens
Curva da Demanda dos Bens
função: quantidade função: quantidade Consumo Quantidade 10.000 20.000 30.000 50.000 10 100 1.000 10.000 Software Bem Intangível 100
Demanda Software Evolução do Software Evolução do Software evolução tempo
Demanda Proprietário Atendimento da Demanda Atendimento da Demanda Software Proprietário Software Proprietário evolução tempo Pontos de Atendimento da Demanda
Demanda Livre Atendimento da Demanda Atendimento da Demanda Software Livre Software Livre evolução tempo
Demanda Evolução do Software Evolução do Software Proprietário x Livre Proprietário x Livre tempo evolução Software Bolha de Qualidade
Demanda Software Evolução do Software Evolução do Software Proprietário x Livre Proprietário x Livre tempo evolução
Demanda Evolução do Software Evolução do Software Proprietário x Livre Proprietário x Livre tempo evolução Livre Proprietário Software
Demanda Evolução do Software Evolução do Software Proprietário x Livre Proprietário x Livre tempo evolução RECURSOS EMPREGADOS Livre Proprietário Software
Testes
Concepção
Espiral de Evolução do Software
Espiral de Evolução do Software
Piloto
Customização Implantação
Testes Concepção
Espiral de Evolução do Software
Espiral de Evolução do Software
Piloto
Customização Implantação
Software Livre tem maior possibilidade de evolução
Demanda Evolução do Software Evolução do Software Proprietário x Livre Proprietário x Livre tempo evolução Possibilidade de Evolução maior por
e na concepção
Livre Proprietário
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Por outro lado, o caráter cada vez mais estratégico do software para governos e sociedade, a similaridade de demandas de entes públicos, a restrição de recursos humanos e materiais para seu atendimento e o acervo de soluções desenvolvidas pelos diferentes poderes e esferas, justificariam que iniciativas de cooperação governamental no sentido de compartilhar e publicizar software fossem freqüentes e numerosas.
artigo – a materialização do conceito de software público: a experiência do CACIC
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Os ciclos econômicos - definição clássica
A Teoria Econômica afirma que os ciclos
econômicos são as flutuações nas atividades
econômicas da era industrial, ou seja, alternância
dos períodos de expansão e de contração
econômica.
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A linha de defesa do software como riqueza
pode encontrar sua base em documentos
oficiais do governo federal. Desde 2000, o
governo brasileiro definiu o conhecimento, a
informação, a criatividade e a inovação
como fatores de riqueza [1].
O software se
insere em todos esses fatores,
o que pode
configurá-lo como um bem passível de se
tornar uma riqueza.
[1] Livro Verde, Sociedade da Informação no Brasil, Ministério da Ciência e Tecnologia, 2000, pág. 9
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Marcos
Brafman,
vice-presidente
da
Assespro Nacional, afirma que
"o software
seguramente
será
responsável,
nos
próximos anos, pelos maiores índices de
crescimento na economia mundial.
Vários
países já têm na indústria de software um
dos pilares mais importantes do seu
desenvolvimento econômico".
Diante desse
cenário
de
novas
possibilidades
econômicas surge a importância de pensar
o software como riqueza nacional.
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A tendência vem sendo abordada nos últimos 10
anos e alguns estudiosos, como Francisco Proenza,
acreditam “que as Tecnologias da Informação e
Comunicação
oferecem um conjunto de ferramentas
sem precedente, uma oportunidade na qual toda
cidadania pode ganhar, seja pela prestação de
serviços, seja pela abertura de oportunidades para
população a baixos custos, como nunca antes se
tinha alcançado.
”
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“todos aqueles que, de qualquer natureza e a qualquer título, pertençam às pessoas jurídicas de direito público,
sejam elas federativa como a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, sejam da Administração
descentralizada, como autarquias e as fundações de direito público”
prof. José dos Santos Carvalho Filho
“são públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros bens são particulares seja qual for a pessoa a quem pertencem”
Código Civil Brasileiro, dispõe no art. 98
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Os bens públicos são:
●os de uso comum do povo, tais como os mares, rios, estradas,
ruas, praças;
●os de uso especial, tais como os edifícios, ou terrenos
aplicados a serviço federal, estadual ou municipal;
●os dominiais, isto é, os que constituem patrimônio da União,
dos Estados, ou dos M unicípios.
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Os Gastos Públicos e a Natureza Alocativa do Governo Gasto M ínimo (Gm) – exclusividade do governo;
Gasto Social (Gs) – posição não monopolista;
Gasto Econômico (Ge) – tecnicamente não se envolve.
Tais gastos proporcionais possibilitam compreender a dinâmica e evolução das preferências alocativas dos governos locais por
políticas públicas.
M usgrave, Teoria dos Bens Públicos, 1973
Demanda Evolução do Software Evolução do Software Proprietário x Livre Proprietário x Livre tempo evolução RECURSOS EMPREGADOS Livre Proprietário Software
Os Gastos Públicos e a alteração da Natureza Alocativa do Governo
Demanda Evolução do Software Evolução do Software Proprietário x Livre Proprietário x Livre tempo evolução Possibilidade de Evolução maior por
e na concepção Livre Proprietário Software Na concepção do desenvolvimento se pensar em definições
da sociedade para direcionar o investimento
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Integração das empresas e dos agentes privados com
os sistemas estatais e públicos...haverá interesse dos
agentes privados, sem condições de realizar uma
gestão da tecnologia, em adotar um padrão aberto e
econômico, que têm o estado como principal
parceiro.
PROCERGS,
Novembro 2001.
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“O aparecimento de uma esfera pública
não-estatal, que vem ocorrendo de forma cada vez
mais intensa no mundo inteiro, é uma
resposta à crise do Estado, que só pode ser
entendida a partir destas duas restrições:
a
econômica, que exige a eficiência dos serviços
sociais que o Estado presta ou financia; e a
política, que requer decisões tomadas no
âmbito democrático.”
Bresser Pereira, Prefácio do Livro Repensando o público através da sociedade, Nuria Cunill Grau, 1998, ENAP e Editora Revan
Serviços O Mundo do Software O Mundo do Software Campo do Software Ecossistema Saúde Ciência Treinamento Suporte Instalação Implantação Manutenção Adequação Evolução Solução Produto Interação Uso Evolução Código Algoritmo Lógica Linguagem Evolução
O Mundo Além Software
O Mundo Além Software
Campos de Influência Direta Educação Saúde Ciência Cultura Trabalho Organização Produção Economia Solução Código Serviços
O Mundo Além Software
O Mundo Além Software
Educação Saúde Ciência Cultura Trabalho Organização Produção Economia Campos de Influência (In)direta Solução Código Serviços
Testes Concepção
Espiral de Evolução do Software:
Espiral de Evolução do Software:
nível de abstração e aplicabilidade
nível de abstração e aplicabilidade
Piloto Customização Implantação Aumento da Demanda Maior Abstração Menor Abstração APLICABILIDADE (T)
Testes Concepção
Espiral de Evolução do Software:
Espiral de Evolução do Software:
nível de abstração e aplicabilidade
nível de abstração e aplicabilidade
Piloto Customização Implantação Aumento da Demanda Maior Abstração Menor Abstração APLICABILIDADE CÓDIGO SOLUÇÃO SERVIÇOS (T)
Testes Concepção
Evolução do Software (base espiral):
Evolução do Software (base espiral):
nível de abstração e aplicabilidade
nível de abstração e aplicabilidade
Piloto Customização Implantação Aumento da Demanda Maior Abstração Menor Abstração CÓDIGO SOLUÇÃO SERVIÇOS APLICABILIDADE (T) SOFTWARE PÚBLICO
O Mundo Além Software
O Mundo Além Software
Educação Saúde Ciência Cultura Trabalho Organização Produção Economia Campos de Influência (In)direta SOFTWARE PÚBLICO Solução Código Serviços
Software Público Software Público Software Sociedade Licenças Restritivas Software Público Catálogo Licenças Não Restritivas
Software Setor Público
ACERVO Federal Estadual Municipal Executivo Judiciário Legislativo
Curva da Oferta dos Bens
Curva da Oferta dos Bens
Oferta de Soluções Quantidade de Máquinas 10.000 20.000 30.000 50.000 Demanda 1 3 10 20 Solução de Inventário
Curva da Oferta dos Bens
Curva da Oferta dos Bens
Demanda Reprimida 10.000 20.000 30.000 50.000 1 3 10 20 Quantidade de Máquinas Solução de
Empresas (95)
275 prestadores de serviços cadastrados Rede de Prestadores de Serviço
Rede de Prestadores de Serviço
Nenhuma Substituição de Solução 27 Pesquisa Nov/2006 58 clientes 9800 máquinas 8 novos contratos 6 geraram receita 1 contratação 4 produziram material Autônomos (180) 20 24 clientes 2500 máquinas 2 novos contratos 2 geraram receita não ocorreu não ocorreu
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Um Novo Ciclo Econômico
OpenS – Santa Catarina - contrato com empresa do ramo de móveis que atua em 3 países, ampliação de contrato.
Getcorp - São Paulo - 18 clientes na cidade de Bebedouro, com geração de receita.
Coopersystem - Rio de Janeiro – desenho de contrato com empresa do ramo bancário, como diferencial do contrato.
Greco & Greco - Rio Grande do Sul – pequenos contratos com médias empresas, com geração de receita.
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"O CACIC gerou novos contratos ou vendas
para 21% das empresas envolvidas com o
modelo de negócios.”
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“entendemos que se deve reservar a denominação de “reforma do Estado” para os pontos de ruptura do pacto
social, ou seja, quando ocorra uma redefinição
qualitativa do escopo do que se considera “bem público” (amplitude ou redução) e/ou mudanças significativas na
forma de produção e oferta desses bens.”
Sérgio de Azevedo Federalismo e Reforma do Estado: resultados
preliminares de pesquisa
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Governo Eletrônico www.governoeletronico.gov.br Software Livre www.softwarelivre.gov.br e-PING www.eping.e.gov.br Guia Livre www.governoeletronico.gov.br/guialivre Cluster e Grid www.guialivre.governoeletronico.gov.br/seminario CACIC www.softwarepublico.gov.br
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Corinto Meffe
Gerente de Projetos de Inovações Tecnológicas DSI/SLTI
