INCENTIVOS FISCAIS EM RISCO
Cenário Atual, Perspectivas e Reflexões
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e e ões
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CONFAZ - Conselho Nacional de Política Fazendária
C tit i ã F d l 1988 t 155 § 2º XII ‘‘ ” - Constituição Federal 1988 – art. 155, § 2º, XII , ‘‘g”
- Cabe a Lei Complementar regular a forma como, mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções,ç , ç , incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados LC nº 24/75 – Deliberação do CONFAZ:
- por unanimidade dos secretários presentes, na concessão de isenções, incentivos e benefícios fiscais;
t i t d tá i t ã
- por quatro quintos dos secretários presentes, na revogação total ou parcial de isenções, incentivos e benefícios fiscais concedidos;
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MEMBROS DO CONFAZ:
- Um representante de cada Estado e do Distrito Federal –
Secretário da Fazenda;
- Um representante do Governo Federal - Ministro da Fazenda
b tit t l i di d P idê i di it ou substituto por ele indicado - Presidência - sem direito a voto.
-As reuniões do Conselho contarão com a participação sem -As reuniões do Conselho contarão com a participação, sem
direito a voto, de representantes da:
- Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional - PGFN - Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF - Secretaria do Tesouro Nacional – STN.Secretaria do Tesouro Nacional STN.
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COTEPE - Comissão Técnica Permanente do ICMS
MEMBROS:
Um representante de cada Secretaria de Fazenda dos Estados e do Distrito Federal
e do Distrito Federal
-Assessora tecnicamente os Secretários de Fazenda no âmbito
do CONFAZ
R li t b lh l i d líti
- Realiza trabalhos relacionados com a política e a administração do ICMS, por intermédio dos diversos Grupos de Trabalhos - GT
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OUTROS COLEGIADOS
S
-
Fórum de Secretários de Fazendas Estaduais
- ENAT - Encontro Nacional de Administração Tributária
- ENCAT -
Encontro Nacional de Coordenadores da
Administração Tributária
FFEB Fó
Fi
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B
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- FFEB - Fórum Fiscal dos Estados Brasileiros
- GEFIN – Grupo de Estudos Financeiros
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RISCOS ANUNCIADOS: GOVERNO FEDERAL - AGENDA TRIBUTÁRIA - REFORMA FATIADA
- FOCO NO ICMS:
- “Guerra dos Portos”: recentes reduções na tributação do ICMS quanto aos produtos importados (crédito presumido e ampliação do quanto aos produtos importados (crédito presumido e ampliação do prazo de pagamento) - aumenta a arrecadação dos estados com prejuízo na competitividade do produto nacional
“G Fi l” d ã t ib t ã d ICMS ( édit id -“Guerra Fiscal”: redução na tributação do ICMS (crédito presumido e financiamentos) com objetivo de atrair investimentos e gerar empregos
-Redução gradual da alíquota interestadual geral em 3 anos, unificação e simplificação - alíquota 2% ou 4% - concentração no destino - discussão regionalizada com os governadores
destino discussão regionalizada com os governadores
- PRS 72/10 – Redução da alíquota interestadual para mercadoria e bem importados - alíquota Zero
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RISCOS ANUNCIADOS: DECISÕES DO STF EM ADI’s
Relator: Ministro Ricardo Lewandowski:
-
2549/01-DF
(Lei
nº
2.427/99
-
Programa
do
Desenvolvimento
Econômico
Integrado
e
Sustentável do Distrito Federal - Pró-DF)
Relator: Ministro Dias Toffoli:
-
2352/00-MG
(Decreto
nº
3.161/99
-
crédito
presumido para produto importado)
- 1247/95-PA (Art. 12 da Lei 5780/93 – Benefícios
Fi
i
Fi
i
)
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RISCOS ANUNCIADOS: DECISÕES DO STF EM ADI’s
Relator: Ministro Cezar Peluso:
3803/06 PR (L i t d l º 15 182/06 édit id d
- 3803/06-PR (Lei estadual nº 15.182/06 - crédito presumido de
ICMS para estabelecimento abatedor de aves e para estabelecimento frigorífico (bovino, suíno e bufalino)
- 3664/06-RJ (Decreto nº 28.104/01 - introdução ou manutenção
de benefício fiscal sem atenção às regras comuns de tributação e sem aprovação do CONFAZ)
tributação e sem aprovação do CONFAZ)
- 4152/08-SP (Decreto nº 52.381/07 - concede benefício fiscal a
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RISCOS ANUNCIADOS: DECISÕES DO STF EM ADI’s
Relator: Ministro Marco Aurélio:
- 3674/06-RJ (Lei nº 4181/2003 – redução de alíquota – operações internas com querosene de aviação-3%)
3413/05 RJ (Lei nº 4163/03 regulamentada pelo Decreto - 3413/05-RJ (Lei nº 4163/03, regulamentada pelo Decreto Estadual nº 35.011/04 – Benefícios Fiscais – importação – equipamentos esportivos)
- 2906/03-RJ (Lei nº 3.394/00, e o Decreto nº 26.273/00. Benefícios Fiscais – dispensa de multas e juros e parcelamento de 60 meses)
p )
2376/00RJ (Decreto nº 26.005/00. Benefícios Fiscais -desonera do ICMS operações internas - importação de insumos materiais e equipamentos ind de construção e insumos, materiais e equipamentos - ind. de construção e reparação naval)
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RISCOS ANUNCIADOS: DECISÕES DO STF EM ADI’s
Relator: Ministro Joaquim Barbosa:
3794/07 MS (L i C l t º 93/01 P E t d l
- 3794/07-MS (Lei Complementar nº 93/01 - Programa Estadual
de Fomento à Industrialização, ao Trabalho, ao emprego e à Renda (MS – EMPREENDEDOR)
2688/02PR (Lei Estadual nº 13.561/02 auxílio transporte
-polícia militar isenção de ICMS na aquisição de veículo polícia militar – isenção de ICMS na aquisição de veículo popular para cada policial)
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ADI’s INTERPOSTAS CONTRA NORMAS DE GOIÁS - EM TRAMITAÇÃO
Relatora: Ministra Ellen Gracie:
2441/01 GO (Fomentar Produzir)
- 2441/01-GO (Fomentar – Produzir)
- 4589/11-GO (Lei nº 13.453/99 - isenção, redução de base de cálculo e crédito outorgado do ICMS para contribuintes do segmento de vestuário; e Lei nº 13.453/99 - redução de base de cálculo e crédito outorgado de ICMS para caminhão)
Relator: Ministro Ayres Britto:
- 4534/11-GO (Lei nº 14.186/02 – COMEXPRODUZIR) - 4505/10-GO (Lei nº 14.186/02 – COMEXPRODUZIR)
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VISÃO E ENCAMINHAMENTOS DO CONFAZ E DO FÓRUM DE SECRETÁRIOS DE FAZENDAS
à Í
REDUÇÃO DAS ALÍQUOTAS INTERESTADUAIS
- redução gradual - tributação interestadual de 4% ou 2% período de transição de 3 e 10 anos
- período de transição – de 3 e 10 anos
- ressarcimento integral das perdas - definição constitucional de recursos da União para formação de um fundo específico
- política de desenvolvimento regional para os estados do N, NE e CO - implementação - desvinculação de receitas estaduais por EC para investimentos - garantias de linhas de créditos especiais do para investimentos garantias de linhas de créditos especiais do BNDES para investimentos estruturantes
- partilha nas vendas diretas a não contribuinte, inclusive no é i l t ô i
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VISÃO E ENCAMINHAMENTOS DO CONFAZ E DO FÓRUM DE VISÃO E ENCAMINHAMENTOS DO CONFAZ E DO FÓRUM DE
SECRETÁRIOS DE FAZENDAS
- CONVALIDAÇÃO E REMISSÃO DOS BENEFÍCIOS E INCENTIVOS FISCAIS CONCEDIDOS UNILATERALMENTE PELAS UF – Por meio de aprovação de convênios celebrados no âmbito do CONFAZ OU de EC
âmbito do CONFAZ OU de EC
Alcance:
- convalida a fruição de todos concedidos até uma data de corte sem observância da LC n 24/75
corte sem observância da LC n 24/75
- remissão - dispensa a exigência dos créditos tributários que tenham sido desconstituídos judicialmente até a última decisão do STF
STF
- mantêm os vinculados a atividade industrial, agropecuária, portuária, cultural, social e esportiva, e a programa habitacional
-bli d DOE i t d d it d j t CONFAZ publicados em DOE, registrado e depositados junto ao CONFAZ
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VISÃO E ENCAMINHAMENTOS DO CONFAZ E DO FÓRUM DE SECRETÁRIOS DE FAZENDAS
SECRETÁRIOS DE FAZENDAS
- Manutenção - pelos prazos dos atos concessórios, não podendo ultrapassar o prazo final do período de transição
- Vedação de concessão ou prorrogação dos mantidos, exceto se por meio do CONFAZ
Permissão para redução ou revogação dos mantidos - Permissão para redução ou revogação dos mantidos
- Vinculação à redução da carga tributária na operação interestadual
PC 200/06 – 21.08.2007 PC 128/09 - 24.07.2009
C ê i ICMS 2/2010 R i ã RO PA Convênio ICMS 2/2010 – Remissão RO e PA
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VISÃO E ENCAMINHAMENTOS DO CONFAZ E DO FÓRUM DE VISÃO E ENCAMINHAMENTOS DO CONFAZ E DO FÓRUM DE
SECRETÁRIOS DE FAZENDAS
- ADPF nº 198-DF - adoção de medidas judiciais para apoio à ação de em tramitação no STF, contestando a unanimidade necessária à aprovação pelo CONFAZ de unanimidade necessária à aprovação pelo CONFAZ de benefícios fiscais do ICMS
- LC nº 24/75 - alteração para flexibilizar o quorum de aprovação de benefícios fiscais, no âmbito do CONFAZ – PLS nº 240/06 – Senador Flexa Ribeiro – tramitação atual – 29-03-2011 Comissão de Serviços de Infra-estrutura – relator: Senador Francisco Dornelles – Presidente Senadora Lúcia Vânia-GO
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VISÃO E ENCAMINHAMENTOS DO CONFAZ E DO FÓRUM DE VISÃO E ENCAMINHAMENTOS DO CONFAZ E DO FÓRUM DE
SECRETÁRIOS DE FAZENDAS
- OUTRAS AÇÕES ELEITAS PELAS UF COMO PRIORITÁRIAS PARA DISCUSSÃO VINCULADA À AGENDA TRIBUTÁRIA DO GF:
- Ressarcimento das perdas de ICMS - desonerações da Lei Kandir - Edição de LC regulamentando o art 91 dos ADCT e Kandir Edição de LC regulamentando o art. 91 dos ADCT e fixação de valor no Plano Plurianual da União (PPA) de
2012-2015
FPE i ã l U iã d ã d
- FPE - recomposição pela União, sem redução dos recursos atuais recebidos por estado, para cumprimento da decisão do Supremo Tribunal Federal (STF) e atendimento contido no inciso II do art. 161 da CF - critérios de rateios - promoção do equilíbrio socioeconômico entre os estados
- Pré-sal - distribuição dos royalties a todos os estadosPré sal distribuição dos royalties a todos os estados
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Muito obrigada.
Lourdes Augusta de Almeida Nobre Silva
Gerente de Representação na COTEPE/ICMS e de Relações Federativas Tributárias SEFAZ-GO SEFAZ-GO e-mail: lourdes-aans@sefaz.go.gov.br Telefone: 62-3269-2228
